提升监督效能推进企业重大决策精准贯彻

文/陈斌

近年来，徐州矿务集团垞城煤矿纪委紧紧围绕企业转型发展大局，结合党风廉政建设面临的新形势、新任务，服务中心做工作，融入管理起作用，坚持在贯彻落实科学发展观和监督企业重大决策精准执行的实践中主动作为，为企业加快转型发展提供了有力的政治和纪律保证。

突出监督重点，在参与并保证企业重大决策落实中充分发挥作用

积极有效参与企业重大决策，并在实施过程中强化监督，保证重大决策精准贯彻，是企业纪检组织的一项重要任务。徐州矿务集团垞城煤矿纪委主要围绕以下三个方面开展工作：

一是积极有效参与企业重大决策。为认真贯彻落实集团公司振兴徐矿老工业基地的战略部署，矿党政迅速成立了转型振兴工作领导小组，先后制定下发了《垞城矿转型振兴实施方案》和《转型振兴目标任务分解方案》等文件，针对垞城矿本部产能低、生产条件复杂、转型发展空间狭小的实际，矿纪委主动介入，搞调研、提建议，对干部职工进行“垞城的发展和希望在外部”的主题教育，引导和激励职工走出去创业。矿领导班子通过实践反复论证，进一步明晰了“内稳外扩、内精外强”的发展思路，主要领导拿出相当的精力放在异地项目的拓展上。经过艰苦努力，先后拿下了托管两个矿井、产能达到200万吨的承包生产合同，实现了垞城矿史上第一次成建制综采、综掘队伍走出去创业的突破。

二是围绕企业安全生产重要问题实施监督。搞好煤矿安全生产，各级管理干部安全履职与否至关重要。为此，狠抓管理人员安全履职考核的制度化、规范化建设，强化履职过程检查监督。根据集团公司关于管理人员安全履职考核的相关规定，专门研究下发了《垞城煤矿管理人员安全履职考核补充规定》，新增12条内容，矿纪委专门设计印制了干部下井带班作业、必知必会知识抽查、每月下井工数以及隐患排查整改等四个表格，由部门负责日常考核，纪委月度汇总形成考核报告，考核结果与履职绩效挂钩。每月组织有关部门就“三违”治理、动态工程质量、干部跟值班等，至少进行两次动态监察，凡没有完成任务的，一律停班追究。通过强势督查，各级管理人员安全履职的积极性、主动性明显增强，较好地夯实了安全工作基础。

三是积极开展企业重点工作的有效督查。棚户区改造是加快振兴徐矿老工业基地惠及千家万户的一项重要工程。在参与制定棚户区改造方案、工作规划的基础上，为防止操作简单化和违规违纪行为的发生，真正把惠民工程办好，确保各项政策落实到位，矿纪委参与、督促有关部门制定实施了政策入户宣传、层级信访接待和集访责任追究制度，确保全矿352户24291平方米棚户区居民人人懂政策，个个知步骤，保证了棚户区改造工作的积极稳妥推进。在跟踪督查《节能减排管理办法》《节能减排管理制度》等文件规定落实基础上，形成了由规划发展科每天调度会通报主要能耗消耗情况、每旬进行分析、每月工作例会等制度，保证了各项指标任务的完成。

抓住监督关键，在强化教育惩处中促进党员干部廉洁从业

企业重大决策能否得到精准贯彻，关键在各级领导干部。为此，矿纪委始终把党员干部和人、财、物管理岗位人员作为监督重点，通过开展教育引导、廉洁论证、查办案件等途径，促进各级干部自觉贯彻企业各项决策，规范从业行为。

一是努力营造强势本廉宣教氛围。为规范党员干部贯彻企业各项决策的行为，推进“本廉垞城”创建，矿对集学习、电教、网络、谈话等功能为一体的多功能廉洁文化室进行了软硬件补充，将人工湖进行重新布点和改造，发动党员干部取名，使之赋予具有群众基础的、较为丰富的廉洁内涵。与此同时，矿纪委积极开展构建家庭 “护廉网”、党员干部七项规定主题教育、举办廉洁讲坛、廉洁教育周、召开典型案件通报会等十项活动，使廉洁文化渗透到企业工作的方方面面。

二是健全廉洁制度监督。围绕易发生违规违纪的重要规章制度进行督查，2008年矿纪委对《关于实行基层活动金制度》的文件进行廉洁监测和评估，通过调研发现，活动金制度规定中的使用范围的科学性、合理性不够以及各单位在执行中比例悬殊较大，且无明确规定。经过立项和充分论证，矿专门下文，明确了9项适用范围以及使用的数额规定，与此同时，还健全了“开放式二次分配”和区分公开等一系列制度，促进了党员干部廉洁从业，维护了企业和职工的合法权益。

三是严肃查办违法违纪案件。在监督企业重大决策贯彻落实过程中注意发现案源，惩处违法违纪行为，先后排查出物业公司负责工资工作人员利用工作之便涉嫌贪污的案件和物业公司煤炭营销业务员挪用公款的案件，为企业挽回了经济损失，维护了企业和职工利益。对克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名机关管理人员进行了严肃处理。通过惩处，教育警示了一大批党员干部，保证了企业各项规章制度的有效落实。

建立监督体系，在规范管理行为中推进反腐倡廉治本工作

制度建设是反腐倡廉体系的核心内容，是实现以人治企向以制度治企转变的根本保证。一年多来，重点从加强制度体系建设入手，不断推进企业管理工作的制度化、规范化。

一是建立企业四大管理体系。2008年以来，矿纪委协同参与有关部门建立了《垞城煤矿安全管理体系》《垞城煤矿生产技术管理体系》《垞城煤矿政工工作体系》和《垞城煤矿经营管理体系》。在建立经营管理体系过程中，组织企管、审计、工资、财务等部门对原63项经营管理体系进行了全面系统的梳理和修订，新的管理体系涉及异地项目经营管理、工程及设备购置与大修管理、绩效管理及部门履职管理等内容，共十一章六十七节25万字，保证了企业各项经营管理活动的制度化、规范化。

二是坚持重大决策集体研究决定制度。按照《集团公司关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》要求，切实落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”的“三重一大”要求，坚持党的民主集中制原则，强化组织监督，充分发挥领导班子集体领导的作用，促进了各项决策民主化、科学化、规范化，使企业步入制度体系健全、各级执行有力、各项监督有效的健康发展轨道。