科研院所应在科技成果转化中发挥更加重要的作用

◎ 全国政协委员、重庆市科学技术研究院院长 潘复生

科技成果转化难被称为世界难题，主要表现为技术和成果与现实生产力之间的供需矛盾。即：知识创新和原始创新一般只产生一次技术和知识，技术创新和应用创新及产业化一般只需要成熟技术和成果，目前缺乏足够的中间环节将一次技术和知识创新成果进行二次开发，形成成熟技术和成果。科研院所应该抓住这一契机，致力于成果转化和工程化，做好中间环节这篇大文章，搭建起知识创新与应用创新之间的桥梁、科技顶天与立地之间的梯子，在提升产业核心竞争力中发挥更大作用。

促进成果转化是院所创新的重要定位和功能

首先，立足科技成果转化是科研院所完善创新链条的重要使命。对比高校和企业，科研院所位居创新链条的中间环节，既具备一定的科研开发实力和水平，又具备一定的市场化经营的手段和能力，但其角色定位和效果均不如高校和企业清晰明显。因此，科研院所应主要定位于二次开发和成果转化，向前承接知识创新和原始创新，向后服务技术创新和应用创新，有利于形成以需求为导向、以应用为抓手的“产研学”完整创新链条。

其次，立足科技成果转化是科研院所服务产业发展的核心抓手。对比高校和企业，科研院所既不游离于产业发展之外，但又不完全从事市场经营活动；既不单纯以科研成果水平高低为目标，但又不单纯以经营收入多少为目标。因此，科研院所立足成果转化和二次开发，注重研究开发和市场化兼顾结合，有利于将其本身打造成为科技引领和支撑产业发展的重要支点，撬动经济社会发展，成为提升产业核心竞争力的重要纽带和桥梁。

最后，立足科技成果转化是科研院所加快自身发展的现实需要。对比高校和企业，大多数科研院所在人才、资金等方面不具有优势，很难直接与高校和企业在它们的特长领域进行竞争。因此，科研院所要实现又好更快发展，就要与高校和企业开展联合创新，着眼于企业的发展需求，结合高校的已有技术和成果，开展成果转化和二次开发，发挥比较优势和自身特点。

三大举措促进科技成果转化

从重庆市科学技术研究院（以下简称重科院）来看，其为2008年整合原属中央和地方的10个研究院所，组建而成的重庆市最大的科学研究和科技创新服务机构，设有9个事业性质中心，辖有9个转（改）制院所，参股控股企业30多家，孵化器近10万平方米。重科院把建设成果（技术）加工和服务平台作为核心定位，通过技术、产品和人才的二次开发，力求发挥好桥梁和梯子的重要作用，完整打通成果转化体系的各个环节。

一是通过科学设计，搭建完整的成果转化平台。作为科技成果转化的桥梁和平台，“桥墩”的规划和设计极其关键。在调研分析基础上，重科院设计建造了三个“桥墩”:院属转（改）制院所，主要承担中试和工程化任务;承担技术二次开发的事业单位（研究中心）;组建市应用技术有限公司负责全院的经营性国有资产管理、科技金融服务和中试成果的产业化示范。利用这三个“桥墩”把成果转化的桥梁做通做实。重科院的9家事业性质中心，以财政资金支持为主，打造知识创新成果和一次技术的二次开发平台，以及检测、技术评估等服务平台；9家转（改）制院所，立足自身实力，以财政资金支持为辅，打造中试和工程化平台；管理经营性资产的应用技术有限公司，以市场需求为主，面向“院所”和“中心”，打造科技金融服务和大型产业示范平台，增强科研院所自身的造血功能。这样，重科院已成功构建起科研中心、转（改）制院所和公司“三级”科研与开发服务体系，能有效承担成果转化中的二次开发、中试和产业化示范“三重”任务。

二是通过增加增量来盘活存量做大资源。一方面，重科院把增加技术二次开发平台的增量放在首位，通过增加增量来盘活存量。促使大量的知识创新成果和一次技术通过技术二次开发平台走向转制院所。另一方面，盘活存量必须紧紧围绕地方主导产业，面向全国乃至全球整合资源，实现借梯上楼、借船出海，才能快速提升院所实力。目前，重科院已与一批世界顶级大学、世界500强企业和国外顶级研发机构建立了紧密合作关系，在俄罗斯、英国、日本等建立了办事处。

三是通过体制机制创新调动各方积极性，实现多赢。为确保院所、中心的科研生产活动以推动产业发展为目标，重科院既保持应用类研究的公益性，又保持公益类研究的应用性，以实现各种资源的最大化应用。在考核方面，不单纯以院所产值高低为目标，而注重为产业和行业提供技术服务的贡献大小。在人才方面，按照岗位需求设定待遇，面向国内外招揽和使用人才，不看重学历和名气，只注重能力和贡献；不求所在和所有，只求所用。在投入方面，一方面，面向国家相关部委的不同科技需求，积极争取重大项目；另一方面，在不追求控股或主导的情况下，运用多种形式充分吸纳社会资本，共同组建研发（检测）中心、项目公司和建设产业化基地，推动成果转化和产业化。

建院以来，围绕成果转化和工程化的创新实践，重科院的目标和定位已初见成效。累计牵头承担市级以上科研项目220余项（其中国家级项目40余项），争取国家和地方财政科技投入4.1亿元，实现产品和服务收入7.7亿元。建成国家级国际科技合作基地、国家技术转移示范机构和自动化与信息技术公共服务平台，一批科研团队进入国家队行列。自动化控制技术、交通物联网技术、森林安全监控系统、碳票交易等科技成果有力助推了产业发展。正积极打造铝产业、高端数控装备等国家级产业化基地，已发展成为涵盖工业重要领域的技术创新高地和产业化成果输出源。重科院事企并存的“一院两制”管理运行模式和“三级”科研与开发服务体系受到国内外相关单位高度关注。在院所综合改革和成果转化的体制创新上，也走在了全国的前列。

刘延东等中央领导同志莅院视察时给予了充分肯定，认为重科院发展定位清晰，全院上下勇于创新，所以在很短的时间里头取得了很好的成绩，特别在优化科技资源配置、促进成果转化，成为成果转化的基地这方面成果很突出，既节约了资金，又提升了服务，很有推广意义。

三个层面还需加强支持

重科院以科技成果转化为核心定位，取得了较好的成绩。但随着建设发展的不断深入，更需要来自国家、地方和行业等不同层面的支持。

在国家层面，希望国家相关部委进一步加强制度设计，更加重视和明确对承担技术转移的科研院所给予稳定的资金和政策支持，加强技术与成果价值评估体系建设，建立技术与成果价值评估的标准，并协助地方建立区域内权威性的评估机构，实现知识产权的价值量化、规范交易和成果转化。

在地方层面，希望地方政府和相关部门进一步加强科技成果转化的政策支持和资金投入，支持科研院所牵头组建成果转化平台，开展协同创新，实施二次开发和成果产业化。同时，进一步支持科研院所建设产业示范基地，引导社会资本对成果转化的加大投入。

在行业层面，希望进一步发挥行业协会和行业联盟的作用，加强同行业国内外科研院所与企业、高校之间的沟通交流，了解技术成果特点、技术成果需求，推动和促成开展协同联合、集成创新、成果转化。

（本刊记者摄）