向骏
南美小国厄瓜多尔的年轻总统拉斐尔·科雷亚8月末频频出镜,先是透露英国取消了闯入厄国大使馆抓捕朱利安·阿桑奇的决定,继而宣称自己不会为阿桑奇同美国做交易,再就是提出解决与英国纠纷的上中下三策,其中包括允许瑞典检察官在厄使馆审讯阿桑奇。
澳大利亚人阿桑奇早前以维基解密创办人声名远播,数月前因2010年性侵两名瑞典女子一案,被英国高等法院判决其须被引渡到瑞典,随后躲进厄国使馆,让外界大吃一惊。阿桑奇找上厄瓜多尔使馆,缘自与该国总统科雷亚颇有交情。2011年维基解密公开的美国外交电报中,提及美国驻厄大使曾指责科雷亚虽事先知情仍任命贪腐的吴达督为警察总长,不久后科雷亚驱逐美大使。今年6月,科雷亚接受阿桑奇访问时表示,对美大使的“帝国主义态度”感到愤怒。对科雷亚而言,给阿桑奇政治庇护在厄国内的风险很低,可能获得的政治回报却很高,例如扫除曾钳制媒体的污名,并延续反美做派,借此成功跃上国际舞台。
自然,科雷亚选择对抗英国当局的抓捕令,也还有其他用意。美国哈弗福德学院政治学教授艾萨克斯(Anita Isaacs)认为,闹得沸沸扬扬的阿桑奇案,与西半球的区域政治紧密联结。科雷亚关切的并非阿桑奇是否受到公正审判或言论自由是否受到保护,他真正的意图是展示政治实力,为明年的总统选举做准备,进而争取拉丁美洲激进左派领导人的地位。
2007年科雷亚就任总统后,委内瑞拉总统查韦斯曾公开称他为“这个男孩”,科雷亚虽已访问古巴5次,却仅一次属正式访问,可见他在拉美左派阵营被视为小辈。然因卡斯特罗已日薄西山,查韦斯又罹癌多时,科雷亚深信自己迟早可成为拉美激进左派的领导人。
科雷亚虽比不上查韦斯,但也深谙操弄民粹并经常借机抨击“美帝国主义”,阿桑奇和美国的恩怨提供科雷亚“反帝”的大好机会。厄国外长帕提诺表示,担心阿桑奇遭政治迫害是“合理的”,更谓厄瓜多尔并非英国的殖民地,英国若强行进入使馆就是侵犯主权。
英国持续施压,已在拉美产生负面影响。继阿根廷、委内瑞拉和古巴等表示支持厄瓜多尔后,“南美国家联盟”也于8月19日召开紧急部长级会议支持厄瓜多尔。8月24日美洲国家组织(OAS)外长磋商会议最终决议,要求国际社会严格执行有关保护外交机构的相关国际条约。同一天科雷亚表示,只要阿桑奇愿意,便可以在大使馆住上8年甚至更久。
事件之初,英国外相黑格强烈表示引渡阿桑奇的决心,并考虑取消厄使馆的外交豁免权。但伦敦政经学院(LSE)国际关系教授布朗(Chris Brown)认为,“除了让他坐上北欧航空公司班机去(瑞典)斯德哥尔摩,我看不到任何其它解决办法”。阿桑奇的西班牙籍辩护律师贾松表示,既然厄瓜多尔已给阿桑奇庇护,英国就有法律义务让他离开,否则将诉诸国际法院。贾松以维权著称,是当年申请向英国提出引渡智利前军事强人皮诺切特的律师。
皮诺切特17年军事统治期间血腥镇压异己,根据官方统计遭杀害者超过3000人。他退休后于1998年9月赴英國旅游期间,因西班牙政府向英国提出引渡要求,被迫在英滞留长达16个月。但皮诺切特返回智利后到2006年12月10日过世止并未受到法律的实质制裁,成为实践“转型正义”的憾事。英国因皮案,在国际上曾遭“伪善”之讥,形象不佳。
8月19日阿桑奇在厄使馆阳台公开谈话,除赞扬科雷亚的“勇气”外,也呼吁奥巴马停止对他的爆料网站进行“猎巫”行动。厄国外长最近表示,阿桑奇若被引渡后再移交美国,将面对泄密的严重指控必死无疑,但若英国政府书面保证阿桑奇不会从瑞典引渡至其他国家,阿桑奇可能会向瑞典检方自首。对于这一“下台阶”,阿桑奇本人目前未置可否。
《时代》周刊曾对英国提出警告:阿桑奇案是“炮舰外交”的陷阱,不可强行逮捕。因此,到目前为止,科雷亚算是成功地在外交战场上扮演了大卫对抗巨人哥利亚的角色!