论坚持科学发展坚持改善民生 坚持从严治党

文Ⅰ余心声

一

当下贵州，张开了经济起飞的双翼，轰足了后发赶超的油门。

当下贵州，充满了新活力新气象，全省各族人民乘着省第十一次党代会胜利召开的浩荡东风，正满怀豪情大步迈上科学发展、后发赶超的新征程。

在发展的关键时期，胡锦涛总书记对贵州工作作出重要指示，强调要“坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党”。

这一重要指示，寄予了对贵州发展的期望，体现了对贵州领导班子的信任，饱含了对贵州各族人民的深情，为我们做好工作指明了方向。

在全省上下学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神之际，认真学习领会总书记这一重要指示，我们倍感亲切、倍增信心、倍添力量。

二

思路正确，满盘皆活。

重大决策的作用，往往在历史回顾中更为深刻地显现;战略部署的意义，也常常以风生水起的发展让人叹服。

党的十七届五中全会以来，省委、省政府团结带领全省各族人民奋发进取，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，同步实施农业现代化，开启了贵州加速发展、科学发展的新时期。

唯有数据，才能准确描述贵州的发展变化，才能让我们清晰看到这一系列重大战略决策部署转化为富民兴黔的显著成效：

从2006年到2011年，全省生产总值从2339亿元增加到5702亿元，人均生产总值从不足800美元增加到2500美元以上，财政总收入从448亿元增加到1330亿元，全社会固定资产投资从1198亿元增加到5102亿元，城镇化率从27.5%提高到35%，城镇居民人均可支配收入从9117元提高到16495元，农民人均纯收入从1985元提高到4145元……

即使是在世界经济发展衰退、进出口贸易萎缩，全国经济增速回落、下行压力加大的情况下，贵州经济仍逆势上扬，呈现出强劲的发展势头：继2011年全省GDP增速排名全国第三之后，今年上半年GDP增速排名全国第二，二、三产业增速和固定资产投资增幅均居全国首位，主要经济指标增速创20年最高，呈现出“速度在高位上运行、位次在追赶中前移、投资在扩大中优化、结构在调整中提升”的良好态势。

尤为重要的是，我们在加速发展过程中，进一步改善民生，加快各项社会事业建设步伐，加强和改善党的建设，推进干部作风大转变。全省上下精神面貌焕然一新，干事创业、增比进位、创先争优的氛围空前浓厚，展现出无穷的发展力量。

“上下同欲者胜”。靠着清晰的发展思路，凭借正确的决策部署，加上全省人民奋力拼搏，我们创造了一个“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”，书写了令人刮目的“贵州故事”。实践充分证明，省委、省政府确定的主基调、主战略符合中央要求，符合贵州实际，符合人民愿望，是完全正确的。

三

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，“贵州仍是欠发达省份，发展的任务很重”，制约和影响我省发展的矛盾和问题还不少，“要充分估计贵州发展的艰巨性”。

——农村贫困人口505万人，占全国贫困人口总数的15%，居全国第一；贫困发生率为16.5%，居全国第二。全省贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，是全国新阶段扶贫攻坚的主战场。

——经济总量小、工业化率低、城镇化率低、就业容量小、社会管理水平低，经济总量排在全国第26位，建设全面小康的进程大体上落后全国平均水平8年，落后西部平均水平4年。突破交通水利等基础设施瓶颈、加强生态文明建设、加快推进“三化”同步任务十分艰巨。

——开放程度低，眼界不宽，市场经济体制不完善，一些重点领域改革滞后，推动各级干部进一步解放思想、转变作风、增强执行力的任务较重，统一改革力度、发展速度和社会可承受度的任务十分艰巨。

——面对下一轮发展，全国大部分地区已进入以转变发展方式为重点的阶段，而贵州既要转变发展方式，又要加快发展速度，面临着既要“转”又要“赶”的双重压力、双重任务。

随着国发2号文件的实施和省第十一次党代会精神的全面贯彻落实，贵州改革发展已进入了更深层面的攻坚阶段，已处在加速发展的“机遇期”，赶超跨越的“黄金期”，不进则退、缓进也退的“挑战期”。可以说，“十二五”时期，将是贵州实现经济社会发展历史性跨越，与全国同步进入全面小康社会的“决战期”。我们绝不能在发展中落后、在前行中退位。

四

艰巨的任务摆在每一个贵州人的面前，发展的重大机遇又一次等待我们把握。

如何巩固来之不易的良好态势，如何把握后发赶超的重大机遇，如何应对和攻克前进道路上的重重困难，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，需要我们作出回答。

“善弈者谋势”，定位决定方位。关键时期，胡锦涛总书记高瞻远瞩，明确指出贵州要“坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党”，鞭辟入里、切中肯綮，为我们正确作答提供了遵循。

科学发展、改善民生、从严治党，三者相辅相成、有机统一。发展，是硬道理，是第一要务，科学发展是解决一切问题的前提；民生，是国计的起点和终点，是强省的基础和标识，改善民生是科学发展的题中应有之义；治党，是执政之基，是为民之要，只有从严治党，才能保障科学发展、保障改善民生。三者共同贯穿于落实科学发展观、建设全面小康社会的伟大实践之中。

坚持科学发展，对当前的贵州来说，就是要坚持实践证明是正确的发展思路不动摇，坚持“两加一推”主基调、实施工业强省和城镇化带动主战略、推进“三化同步”不动摇，按照“四基地一枢纽”、“三区一屏障”的战略定位，推动经济社会全面协调可持续发展，力争“十二五”末“全省生产总值翻一番、突破1万亿”，走出一条后发赶超之路。

坚持改善民生，就是要打好新阶段扶贫开发“攻坚战”，全力总攻“绝对贫困”，大力推进社会保障体系建设，落实更加积极的就业政策，按照“学有所教、老有所养、住有所居、病有所医”要求，推动各项社会事业加快发展，使人民生活水平跃上新台阶。

坚持从严治党，就是要加强党的先进性、纯洁性建设，以更严的要求、更高的标准、更实的举措，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉，增强各级党组织的战斗力凝聚力吸引力，为又好又快、更好更快发展提供强有力的组织保障。

有了深刻的理解，才会有彻底的落实。

五

坚持科学发展，必须“干”字当头。

实践证明，发展靠干，赶超靠干，跨越靠干。不干，半点马克思主义都没有，半点科学发展观都没有。科学发展不能坐而论道、袖手旁观，必须有敢想会干为人民的豪迈气概，一天也不耽误地干，扎扎实实谋发展促发展，不断积小胜、取大胜。

科学发展还要走对路、迈好步。有了好的思路，绝对不能折腾反复；有了好的势头，千万不能松劲懈怠。“一个省的发展，最重要的是要走对路，不能走错路、不能迈错步。”不偏离正确方向，不走弯路，才不贻误时机。确定了的发展思路，认准了的发展方向，就要不折不扣地执行，义无反顾地前行。

当前和今后一段时期，我们既要紧紧抓住和切实用好机遇，又要积极应对挑战，在最能拉动经济增长、最有增长潜力、最可持续发展的领域和环节上加大工作力度，实现创新、创优、创高。

要在“干”中稳增长、扩投资。稳增长、扩投资不是抽象的概念，是一个个具体的项目为支撑，是一个个产业园区为引擎，考验着我们的“落地率”、“开工率”。要切实做到“两个遏制”，重点抓好100个产业园区建设。按照“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”的要求，落实好国发2号文件和我省列入国家“十二五”规划的项目，确保完成和超额完成全年投资任务，对GDP贡献率达到10%。

要在“干”中调结构、促转型。我省的差距在“三化”，出路也在“三化”，必须坚持“三化”同步。围绕大力构建特色产业体系，集中力量打造酒、烟、茶、食、药“五张名片”，加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”。推进实施“185工程”，在大规模调整结构中推进农业现代化。又好又快地推进城镇化，确保全年城镇化率提高1.3个百分点以上。

要在“干”中保生态、优环境。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，在进一步优化贵州生态环境中实现贵州科学发展。我们要严把环保的前置关口，凡是可能让GDP变灰、变褐、变黑的，不管项目规模有多大，都坚决不能上，做到项目建设与生态保护并重。

要在“干”中抓改革、促开放。“改革开放年”考验着我们顺势而为、乘势而进、借势而起的能力。我们身处内陆，决不能为内陆意识所缚。只有不断深化重点领域、关键环节的改革，在更大范围和更高层次上搞活开放，才能释放改革开放“双活力”，为贵州后发赶超蓄势聚能。要把“请进来”和“走出去”更好结合起来，打造和利用好更多高端开放平台，实现以大开放助大开发促大发展。

贵州在加快经济发展的过程中，全力抓好民生工作，让发展成果惠及于民。图为遵义市群众在开展丰富多彩的文娱活动。（遵义文明办供图）

六

坚持改善民生，必须“情”字为重。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。民生问题不仅是经济问题，也是重要的政治、文化、社会问题。我们所做的一切工作，归根到底都是为了4000万贵州各族人民的福祉。

“情”字为重，就是要带着感情察实情。要把人民群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把做好群众工作当家业。带着感情沉到群众中去、到基层中去，不忘记大山深处的父老乡亲，不让群众的声音“沉没”。真正了解群众最紧迫、最根本、最核心的民生问题，问需于民，取智于民，形成解决民生问题的好思路、好办法。及时回应和解决群众的期待和诉求，做到“民有所呼、我有所应”，坚决克服脱离群众的危险，做好信访维稳工作。

“情”字为重，就是要带着感情办实事。拿出更大的勇气和魄力，在加快发展同时，坚持“民生财政”、“民生预算”，实施好“10大民生工程”和“16件民生实事”，大力推进社会保障体系建设，把保基本的安全网织得牢不可破，启动好“全国扶贫开发攻坚示范区”创建工作，完成全年10.13万人生态移民搬迁任务，新增城镇就业40万人，减少130万农村贫困人口，实现4个重点县76个贫困乡“减贫摘帽”，全面开工建设10.04万套保障性住房……

“情”字为重，就是要带着感情求实效。民生连着民心，实绩才能取信于民。民生实事必须一件一件抓落实，绝不能摆“花架子”，搞“形象工程”。要用干部的辛苦指数，把发展的经济指数，换成群众的幸福指数。把为人民服务写在贵州大地上，把共产党好写进老百姓的心坎里，使贵州处处呈现青山绿水红日子。

七

坚持从严治党，必须“纯”字为基。

从严治党，是我们事业兴旺发达的根本保障。胡锦涛总书记明确指出，“一个省的工作能否做好，关键在党。”贵州要实现科学发展、后发赶超，关键在党，关键在保持党的先进性、纯洁性，必须把保持党的纯洁性贯穿于党的思想、政治、作风、纪律、组织和制度建设的各个方面。

“纯”字为基，核心是抓好班子。一个“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子，是做好贵州工作的关键。要自觉维护班子团结，加强学习，增强执行能力，发挥班子核心作用，引领干部群众一条心、一个调、一股劲，带头干事创业、带头抓好落实，形成协力争先、后发赶超的强大合力。坚持讲政治、顾大局、守纪律，始终与党中央保持高度一致，不争论、不动摇、不懈怠、不折腾。全面统筹“发展第一要务”和“稳定第一责任”，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。

“纯”字为基，根本是严管队伍。“一个党员一盏灯，一个支部一面旗”。打好后发赶超攻坚战，根本在于要有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。从何元亮到朱昌国，从“背篼干部”到数万名默默奉献的“帮联驻”干部，他们就是构筑贵州“精神高地”的基石，是“有一分热发一分光”最真实的写照。要深化推进“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”、“帮县联乡驻村”等活动，使“发展水平向上攀升、干部作风向下深入”，进一步形成“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的浓厚氛围。要大力建设学习型、发展型、服务型党组织，扎实开展保持纯洁性教育试点工作，选发展型干部、配发展型班子，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

“纯”字为基，关键是勤政廉政。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事。要筑牢“思想道德、预警纠错、党纪国法”反腐倡廉“三道防线”，常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，常打“预防针”，管好自己，管好家人，管好下属，以良好的党风带政风、促民风。要在其位、谋其政、履其责，用心想事、扎实干事、激情做事，敢于向作风顽症“亮剑”、向不良行为“开刀”、向官僚主义“宣战”，把省委、省政府部署的工作时时记在心上，紧紧抓在手上，一件一件地抓，一项一项地推动，勤奋专注地抓好落实。要增强工作激情，增强执行能力，注重细节、追求完美，克服精神懈怠，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”。

“作为一粒种子，你是否深埋进了广阔的土地？作为一面旗帜，你是否高高飘扬在希望的田野？”“你把人民捧在心里，人民就把你举过头顶。”

全省各级领导班子，肩负着党的重托和人民的期望，担负着组织领导后发赶超的历史使命，要拿出新风貌、展现新形象、开创新局面，把党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势转化成推动科学发展和改善民生的强大力量。

每一位党员干部都要以“三个坚持”为指引，肩负起重于泰山的富民兴黔使命，树立起坚如磐石的后发赶超信心，振作起敢为人先的精神状态，带领全省人民万众一心、攻坚克难、奋力跨越。

八

坚持科学发展，坚持改善民生、坚持从严治党，是一篇理论上永无止境、实践中常做常新的大文章、新试卷。

贵州能否巩固和发展上半年良好势头，扎实做好下半年经济工作，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，取决于我们能否始终做到这“三个坚持”。

贵州能否牢牢把握历史机遇、沉着应对各种挑战，实现后发赶超和跨越发展，与全国同步建成全面小康社会，取决于我们能否始终做到这“三个坚持”。

只有从全局和战略的高度来考量，从全面贯彻落实科学发展观、深入贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话中来把握，我们才能更加自觉地做到这“三个坚持”。

全省上下都要把思想和行动统一到胡锦涛总书记“三个坚持”的重要指示上来，统一到省第十一次党代会的部署要求上来，倍加珍惜凝聚起来的发展共识，倍加珍惜加快发展的宝贵机遇，倍加珍惜团结稳定的良好局面，进一步把经济发展的速度、质量、效益拉起来，始终保持“经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、干部精神状态持续向好”。

境由心造，事在人为。只要以更坚定的决心、更有力的举措、更完善的制度来贯彻落实胡锦涛总书记提出的“三个坚持”，我们就能凝聚起最广泛最强大的力量，走出一条符合贵州实际和时代要求的后发赶超之路。

九

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”新的一轮发展大潮在向我们呼唤。

齐谋黔伟业，雄关再跨越。站在历史新起点上，只要我们“坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党”，以协力争先的志气、敢于拼搏的勇气、开拓进取的锐气，勠力同心、奋力前行，就一定能在贵州这块丰饶的大地上继续书写新的辉煌，奏响更为雄浑激越的乐章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（责任编辑/蒋叶俊）