□丁 琦
(开封日报社,河南 开封 475000)
随着社会的转型,一些深层次的矛盾和问题逐步显露出来,社会上焦点问题、热点问题、敏感问题逐渐增多。在这种情况下,作为党报,既不能缺位,更不能失声,而是要积极介入,以打造和谐社会、维护社会稳定为目标,利用报纸这个载体营造良好的舆论氛围,化解矛盾,解决问题。按照这一思路,2011年下半年以来,河南开封日报社在依法整顿治理三轮车、开封夜市整治、棚户区改造等重大敏感问题上进行了系列专题报道,对有关政策规定进行宣传、讲解,答疑、释惑,有效地化解了社会矛盾,保证了社会稳定,受到社会各界的高度赞许。
开封市是七朝古都,是国务院首批颁布的全国历史文化名城之一,是中原经济区核心城市之一,是全国优秀旅游城市,在国内国际享有很高的知名度。但多年来,开封市区大街小巷非法营运三轮车成灾,交通堵塞,事故不断,欺客宰客现象屡屡发生,严重影响了古城开封的形象。因此,新一届开封市委、市政府领导班子决定把依法整顿治理三轮车作为2011年的一项重点工作,并在全市进行动员,务求彻底解决这个老大难问题。但是,开封市非法从事客运的三轮车就有7600多辆,而且三轮车车主是以残疾人、下岗失业人员、进城农民工居多的特殊群体,稍有不慎,就会引发激烈的矛盾冲突乃至群体性事件,工作的难度可想而知。
如何对党和政府的政策更好地进行宣传,得到人民群众的关心和拥护,尤其得到三轮车主的理解和支持,作为党报的一项重要任务,就是要做好政策解读。随着社会的进步,人民群众参政议政的意识越来越强,对党和政府出台的各项政策法规要求有全方位的了解。因此,无论是中央媒体、省级媒体或是地方媒体,都把政策解读作为一项重要报道手段来实施,这样不仅可以使党报作为党和政府喉舌的作用得到充分发挥,还可以使广大群众对党委政府政策出台的目的意义、精神内涵,与人民群众切身利益的关联程度有一个全方位的了解,解疑释惑、消除阻力,从而使党和政府的政策规定得以顺利推行。
从2011年11月起,开封日报社旗下两张报纸都集中刊发了依法整顿治理三轮车工作的重要报道。《开封日报》用两个整版的版面,《汴梁晚报》用四个整版的版面全文刊载了《开封市人民政府关于依法整治规范市区三轮车的通告》、开封市依法整治规范市区三轮车工作领导小组《致广大三轮车主的公开信》。同时,突出报道了开封市依法整治规范市区三轮车工作动员大会的消息,两报还分别详细刊发了开封市委、市政府领导在依法整治规范市区三轮车工作新闻发布会上答记者问的21个问题,基本全面涵盖了群众关心的整治规范三轮车重要政策、相关措施和善后问题。两报还组织政府官员、专家学者、相关部门负责人,对有关政策从不同侧面进行详细耐心的解答,完全达到了党报作为主流媒体“及时、准确、全面、客观发布权威信息,有效回应社会关切,在重大问题上不缺位,在关键时刻不失声,牢牢掌握舆论引导主动权”的新闻舆论工作的职能要求。保证了全市整顿治理三轮车工作的顺利推进,化解了社会矛盾,防止了群体性事件的发生。这不仅达到了领导满意、群众满意,还提高了报纸的权威性。
多年来,人们对新闻策划有着不同的定义。比如,新闻策划就是对新闻报道题材的提取,对新闻报道时机的把握,对新闻传播方式选择的整体思考、谋划与设计。比如,新闻策划是对整个新闻事件的整体安排,包括报道方式的确立,一线记者的选择,报纸版面的安排。比如,一些重大的、特殊情况下的报道,新闻策划还包含了新闻稿件传送工具、交通工具以及后勤保障等方面的因素。新闻策划其实并不神秘,作为党报,新闻策划就是充分发挥报社同仁的集体智慧,充分利用报社的新闻资源,充分运用报纸独有的报道手段,高屋建瓴,整体谋划,对新闻事件的起始、发展、变化、结果进行周密的、充分的报道,达到宣传效果最大化,社会效果最大化。
在刚刚得到开封市委、市政府要集中整顿治理规范三轮车的消息后,报社就进行了周密的策划。先期组织两报记者异地采访,了解外地市整顿治理三轮车的措施和经验,以达取他山之石攻本地之玉的目的。紧接着,《开封日报》突出编发了特别报道《“三轮城”不是荣耀》、《一座城市的叹息》、《三轮车:乱象丛生危害多》,并在一般加框刊发了报道引起的强烈反响,还开辟了“依法整治规范三轮车大家谈”栏目;《汴梁晚报》也突出编发了系列报道《三轮之祸:放眼望满街三轮》、《三轮之叹:无规矩乱了秩序》、《三轮之忧:多部门为三轮愁》。这些重大的新闻报道,为下一步依法整治三轮车乱象起到了极其重要的舆论引导作用。
到了整顿治理三轮车工作的集中治理阶段,新闻报道也进入了关键时刻。《开封日报》在显著位置刊发系列评论《坚决打赢这场硬仗》、《顾大家才能好小家》、《带着感情做工作》,在专栏编发了小言论《整治小三轮发展大公交》、《做细做实常抓不懈》等时评。这些评论员文章或“大家谈”的突出特点一是篇幅短小、一语中的;二是道理浅显、说服力强,为整治三轮车工作创造了良好的舆论氛围。《汴梁晚报》根据自身特点举办了相关主题热线活动。邀请相关职能部门的负责同志直接参与活动,接听热线电话,宣讲政策,详细耐心解答群众提出的具体问题。这一系列对重大敏感问题的报道,策划及时,措施得当,既配合了开封市委、市政府的重点工作,又拉近了政府和群众的关系,同时也提升了党报的影响力。
“立党为公,执政为民”是我党的执政理念。作为党报,如何把党的这一执政理念贯穿到新闻工作当中,尤其在牵涉到重大敏感问题时做到“只帮忙,不添乱”,乃是一个值得认真研究的课题。在组织依法整顿治理三轮车的报道中,开封日报社始终坚持对党负责和对人民群众负责的一致性,“坚持以人为本、有情操作、关爱在先、疏导在前”。既大张旗鼓地对开封市委、市政府的举措进行宣传,又耐心细致地做好疏导和解释工作,搭建好党和政府与群众沟通交流的平台。在新闻报道上,摒弃“八股文”,力求平民化,不以报压人不让人说话,而是让人们充分表达自己的真实想法,让大家充分说出自己的疑虑和困难。然后,结合实际情况,有的放矢地组织相关报道,动之以情,晓之以理,春风化雨般的做好疏导工作。比如通讯《三轮车主的期盼》、《不开三轮“路”更宽》、《听党和政府的话》,消息《俺不怕,政府哪让俺吃过亏》,三轮车车主日记摘抄《别了,三轮车》等稿件,完全从市民的角度处出发,以群众的语言来写,新鲜活泼,真实可信。事实证明,这种以平民视角写出来的报道贴近性强,亲和力强,说服力强,感染力强。比起那些端着架子、“官气十足”、“盛气凌人”的“报八股”来说,更易使人们接受,宣传效果更好。
民生无小事。在努力构建和谐社会的今天,如何给人数众多、收入偏低的三轮车主找到合适的工作岗位,从而维护社会稳定?这不仅仅是党委政府部门的事,党报也应责无旁贷地担负起一定的责任,党和政府与人民群众的桥梁和纽带作用这时显得尤为重要。于是,报社一方面加强新闻服务,在报纸上提供就业渠道、就业岗位等相关资讯,一方面牵线搭桥,组织开封市交警支队负责同志与三轮车主对话,提供交通协管员岗位;与开封市人力资源和社会保障局共同组织供需见面会,向企业输送合适人员;与各区政府、办事处结合,为那些年高体弱、身体多病的三轮车主提供生活保障金等。一定程度上解决了部分三轮车主生活出路问题,消除了不安定因素。
依法整顿治理三轮车活动系列报道的成功,为报社积极介入焦点、热点、敏感问题增添了信心,也积累了经验。在此后的开封夜市整治、保障房建设和棚户区改造等重点工作中,报社致力于提高舆论引导能力,解决好人们观念认识问题,化解现实矛盾,密切关注民生,都收到了较好的效果。从实践中我们真正感受到,目前进入到了改革的攻坚阶段,人们的意识形态日趋多元化,思想观念的碰撞,利益格局的调整,致使社会矛盾呈现出复杂多变的特点,这也给党报提出了更高的要求。在新形势下,党报要不断提高新闻宣传水平,不断提高舆论引导能力,尤其在一些事关全局的焦点、热点、敏感问题上,要敢于发出洪亮的声音,为构建和谐社会做出自己的贡献。■