新疆道路基础设施建设与经济增长和减贫效应的实证分析

王 磊 王志强

(新疆财经大学经济学院，新疆 乌鲁木齐 830012)

一、引言

随着中央新疆工作座谈会的召开和新疆“十二五”规划纲要的出台，新时期新疆经济社会发展的总目标更加明确，即到2015年人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善。罗斯托曾说过:“社会基础资本的先行建设是经济起飞的一个必要不充分条件，对于经济处于起飞阶段的发展中国家来说，基础设施投资对经济增长的作用尤其显著。”新疆正处于跨越式发展的新起点，处于新疆区域经济发展的起飞阶段，因此对新疆基础设施的研究就显得尤为必要，为贯彻落实中央新疆座谈会精神和大力开展民生工程、改善民生的具体要求，本文着重对新疆道路基础设施与经济增长和减贫效应的关系进行实证研究，并提出相应的意见和建议。

二、新疆经济、道路基础设施以及人民生活状况

从表1可以看出，改革开放以后新疆的道路基础设施发展迅速，人民所享有的公共服务和生活水平得到显著的改善和提高。全疆公路里程从1980年的21148公里增加到2009年的150683公里，年平均增长率达到6.13%，特别是国家实施西部大开发战略之后的10年里，公路增长里程是前20年的1.2倍。全疆铁路营运里程从改革开放前的1103公里增加到2009年的3837公里，年平均增长率为4.33%。随着公路、铁路等公共基础设施的快速增长，全疆人民的生活水平也得到显著的提高，其中农村居民的恩格尔系数从20世纪80年代初的60.8%下降到2009年的41.6%，与此同时城镇居民的恩格尔系数由当时的57.3%降为现在的36.3%，恩格尔系数的普遍下降说明人民群众的消费结构不断优化，物质生活不断丰富。人均GDP也从改革开放初期的313元增长到2009年的19942元，年均增长率达到14.34%。同期的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别由119元和319元上升到3883元和12258元，年均增长率分别达到11.90%和12.49%，与新疆维吾尔自治区“十二五”规划纲要中规定的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长11%的目标基本持平。

表1 新疆主要年份经济、道路基础设施和人民生活水平指标

图1显示出各主要指标的变化过程，可以看出各指标总体呈上升趋势。其过程大体可分为两个阶段，以2000年为分界点，2000年以后各项指标快速增长，其中公路增长速度最快，GDP和农村人均纯收入变化大体相当，铁路保持平稳增长。由上述数据可以看出，改革开放30年来，新疆的经济和基础设施建设得到了快速的发展，人民生活水平持续快速提高。为完成新疆十二五规划的具体目标任务和国家作出的推进新疆跨越式发展和长治久安的总体战略部署打下了坚实的物质基础。

图1 指标趋势图

三、道路基础设施建设与经济增长和减贫的实证分析

1.数据和变量的选取

经济增长变量指标由GDP表示，数据取自历年《新疆统计年鉴》，数据时间区间为1980—2009年，并用GDP指数进行折算后得到新疆各年GDP的1980年不变价和这算后的各年农村居民人均纯收入的1980年不变价。由于贫困数据很难获得，而贫困人口大多分布于农村地区，收入水平极低，因此本文用“农村居民人均纯收入”作为减缓贫困的替代变量，以P表示。道路基础设施变量分别用ROAD和RROAD表示，以上数据均来自上述统计年鉴。

2.模型和结果

在对样本数据进行初步分析后，建立双对数线性回归模型如下:

在模型(1)中，被解释变量Y分别代表新疆地区生产总值和农村居民人均纯收入，解释变量 ROAD和RROAD分别代表公路里程和铁路营业里程，μ是随机误差项，β0、β1和β2是待估参数。β1和β2作为弹性系数，分别反映公路设施和铁路设施对四川经济增长和减缓贫困的影响程度。估计结果如下:

回归方程(2)体现了新疆公路和铁路对新疆经济的贡献程度，回归方程显著性好，拟合优度较高，R2达到0.923且D－W为1.615，表明新疆公路里程和铁路营业里程对新疆GDP有整体上的解释意义且方程在统计意义上可信。从上述方程可以看出，在其他条件不变的情况下，公路里程每增加1%，新疆GDP增长0.26%;铁路营业里程每增加1%，新疆GDP将增加1.9156%。铁路营业里程的弹性系数较大表示铁路在新疆经济增长中的作用更明显。且两变量之和大于1，说明道路基础设施建设在推动经济增长中有规模经济效应，因此加强道路基础设施建设对新疆实现跨越式发展具有重要的作用。

由于本年度的农村居民人均纯收入与上一年的收入有关，所以方程(3)在解释变量中加入上一年的农村人均纯收入，以使方程更加符合现实意义。回归方程(3)体现了新疆公路和铁路对新疆农村人均纯收入的贡献程度，回归方程显著性好，拟合优度较高，R2达到0.995806且D－W为1.892817，表明新疆公路里程和铁路营业里程对新疆农村人均纯收入有整体上的解释意义且方程在统计意义上可信。从上述方程可以看出，在其他条件不变的情况下，公路里程每增加1%，新疆农村人均纯收入增长0.0871%;铁路营业里程每增加1%，新疆农村人均纯收入将增加0.1695%。铁路营业里程的弹性系数较大表示铁路在新疆农村人均纯收入中的作用更明显。

上述回归方程的结果表明:对于新疆地区，铁路在区域经济增长和人民减贫中的作用要大于公路。这和新疆独特的自然条件是密不可分的，新疆由于地域广阔但适宜人类居住的地方很少，造成了新疆居民的居住地呈点状分布且距离较远，从而阻碍了人们在生活和经济上的交流。这一特点就决定了运力较小的公路运输对经济增长的作用相对较小，而运力较强的铁路运输却能很好地推动经济发展和人民生活水平的提高。

四、加强新疆道路基础设施建设的建议

通过上述新疆道路基础设施建设与经济增长和人民减贫的实证分析，可以看出新疆的道路基础设施建设对新疆经济增长和人民减贫有较大的促进作用，据此提出以下建议:

1.继续加大基础设施建设力度，在进行公路建设的同时不断加快铁路建设。从以上分析可以看出，新疆铁路对经济增长有极大的促进作用，而公路的发展能极大改善新疆地区的通达性，增加不同地区居民与外界以及彼此间的接触机会，增强偏远地区尤其是疆内经济落后地区的自我发展能力，提高居民的非农收入水平，因而对人民减贫也具有直接贡献。因此新疆要在不断进行公路建设的同时加快铁路建设。

2.拓宽基础设施建设融资渠道，大力吸引多元投资主体参与基础设施建设。公路建设具有较强的社会公益性，属于公共产品，需要政府部门的介入和财政支持。但由于新疆属于经济相对落后的省份，地方财政相对匮乏，因此政府资本往往不能满足基础设施建设所需的大量资金，这就需要借助私人资本的力量。政府可以将BOT、TOT、PPP等方式纳入到新疆基础设施建设项目规划当中或按照“谁投资、谁受益、谁引进、谁收费”的原则来吸引私人资本，而且单纯的政府投资往往会表现出较低的投资效率，有私人资本的介入甚至是对整个项目的控制和运营，可以大大提高资本的投资效率，政府投资只是要发挥好基础性、引导性作用即可。

3.保持基础设施的建设规模并适度超前。经过以往学者的大量研究，良好的基础设施建设能提高生产率并降低生产成本，但要与经济发展的速度相适应，经济的快速发展会带动大量的客货运输需求，如果基础设施的建设规模或增长速度不能满足经济增长的需要，基础设施就会对经济增长产生“瓶颈作用”，从而阻碍经济的发展。另外，由于基础设施特别是道路基础设施的投资和建设周期较长，对经济的刺激和拉动作用有明显的滞后性，因此，道路基础设施建设要适度超前，以满足经济发展的要求，一般情况下道路基础设施建设应至少考虑未来3～5年的经济发展的需要。

总之，中央新疆工作座谈会召开后，中央作出了推进新疆跨越式发展和长治久安的总体战略部署，因此在“十二五”期间，新疆的经济和社会必将快速发展。而道路基础设施作为经济发展的基础性条件，对经济增长具有极大的促进作用，所以要坚持适度超前的发展原则，坚定不移地推进道路基础设施建设规模和质量的稳步提高，合理规划道路交通设施建设，建立现代化程度高、运作架构完善的综合交通运输网络，为新疆经济和社会的跨越式发展提供强大的物质保障和动力支持。

[1]Aschaur.Is Public Expenditure Productive.Journal of Monetary Economics.1989(23).

[2]世界银行.1994年世界发展报告[R].中国财政经济出版社，1994.

[3]樊纲，李岩.关于中国经济增长与全要素生产率的理论思考[J].经济研究，2003(8).

[4]鞠晴江.道路基础设施、经济增长和减贫[J].软科学，2006(6).