包头市昆都仑区园林绿地防灾避险服务半径分析*

辛淑清

包头市园林科技研究所 内蒙古包头 014010

近年来，随着包头市城市绿化的全面推进，园林绿地总量有了很大的提高。城市应急避险的总体功效，很大程度上取决于区域内应急避险场所的总量和分布格局［1］，尤其是与城市人口的分布紧密相关，评价园林绿地的人口辐射能力是衡量城市绿地应急避险功能和城市区域防灾能力的主要基础。本研究在包头市昆都仑区人口统计数据的空间分布和对市区内大型公园绿地服务半径等级分类分析的基础上，探索进行人口密度分布与公园绿地缓冲区的叠加分析，对城市公园绿地的人口服务辐射能力现状及存在的问题进行研究，进而提出优化包头市昆都仑区市区内公园绿地应急避险功能体系的规划建议。

1 昆区园林绿地面积分析

包头市昆都仑区总面积11 900hm2，各类园林绿地总面积1 767.27hm2(见表1)。而人口聚居区面积根据本研究所用地图计算，北至莫尼路，东至民族东路，西至昆河东路，南至黄河路。由于莫尼路北和黄河路南为一些村镇和新建小区，面积较大，大都以平房居住为主，且人口较难统计，大部分新建小区人口入住率非常低，如甲尔坝村后的海威小区，故在本防灾避险研究中忽略不计。民族东路以东为青山区，昆河东路以西为包钢厂区。

表1 昆区各类园林绿地汇总表 (2009年底) hm

昆区人口聚居区面积按本研究地图的比例尺计算约为2 240hm2。根据应急避难安全规模的要求，对绿地规模小于1hm2的绿地进行剔除［1－2］，最终确定用于防灾避险分析的所有园林绿地面积总共为179.88hm2(见表2)。

表2 昆区防灾避险公共绿地汇总表 (2007年) hm2

2 昆区园林绿地缓冲区面积分析

中心防灾绿地:满足步行0.5～1小时之内到达的容量较大的城市公园绿地，服务半径2～3km以内，场地面积一般应达到50hm2左右或大于50hm2，人均有效避难合理面积为3～4 m2，至少2m2。2m2是一张日式卧席的面积，9m2是搭建帐篷所需的空间［3－4］。固定防灾绿地:满足步行 5～10min内到达，服务半径500m，场地面积一般在10～50hm2之间，人均面积应至少2m2［3－5］。紧急防灾绿地:满足步行3分钟内到达，服务半径为300～500m，场地面积一般不小于1 hm2，考虑至少容纳500人。1m2是雨天打伞的情况下，人们都集中在一起时每人需要的最小面积，但较长时间保持则有困难［3－5］。昆区满足中心防灾绿地条件的仅有阿尔丁植物园一处;满足固定防灾绿地条件的有八一公园、包头乐园和啤酒生态园3处;满足紧急防灾避险条件的11个斑块绿地，服务半径限定在500m范围内，面积较大的有苏雅拉游园、阿尔丁广场、友谊广场3处。其它绿地面积较小，在本研究的缓冲区分析中予以剔除。所以，作为缓冲区分析的绿地包括:阿尔丁植物园、八一公园、包头乐园、啤酒生态园、苏雅拉游园、阿尔丁广场和友谊广场，面积共计165.67hm2(由表2所得)。

缓冲区分析是用来确定不同地理要素的空间邻近性和邻近程度的一类重要操作，在本研究中即为识别公园绿地对其外部周围事物的影响度，而按一定的服务半径在其外部周围建立具有一定宽度的带状区域面积，并不包括公园绿地自身［1－2］。最终按照中心、固定、紧急防灾绿地的服务半径要求，确定以500m和2 000m两个层次来规划昆区市区内的公园绿地，并计算缓冲区和服务盲区 (500m为紧急和固定防灾绿地服务半径，2 000m为中心防灾绿地服务半径)。

服务半径:公园绿地外围以500m和2000m两个层次为半径。

缓冲区:按一定的服务半径在公园绿地外部周围建立具有一定宽度的带状区域面积，并不包括公园绿地自身［1－2］。

服务盲区:既不属于公园绿地也不属于缓冲区覆盖范围的区域。按照地图比例尺计算昆区四大公园绿地服务半径为500m时的缓冲区面积及服务盲区面积，剔除各绿地服务半径的重叠部分，计算得出缓冲区面积约为1 324.3hm，服务盲区面积为750hm2，占市区内人口聚居区面积的59.1%和33.5%，服务盲区面积近1/3，可见昆区现有园林绿地面积在紧急防灾避险过程中还是很不足，无法满足所有居民的避险要求。加之由于昆区各个园林绿地在地理位置方面较集中，大都集中在市区中心，分布不均衡，各个小区设置的出入口又较少、较小，在灾害发生时很难在第一时间及时疏散到就近的避灾绿地中，所以，服务盲区还将进一步扩大。建议今后的城市规划中还将继续加大园林绿地的建设。

表3 昆区园林绿地不同服务半径的覆盖范围

3 昆区园林绿地缓冲区人口密度分析

据包头市昆区人口和计划生育局，2009年10月至2010年3月人口与出生情况分表 (现居住人口)统计，昆区现居住人口总数为68.1万人。包括15个街道办事处，共120个居委会。

按照500m和2 000m的服务半径分析昆区园林绿地缓冲区覆盖范围与社区人口密度的分布。500m服务半径范围内，人口服务总数共约为27.9万人，占昆区总人口数的40.9%。500m服务半径的缓冲区面积为1 324.3hm2，则人口密度为47.5m2/人;服务盲区面积750 hm2，人口数40.2万人，则人口密度为18.7m2/人。

2 000m服务半径范围内人口服务总数共约为37.7万人，占昆区总人口数的55.4%。2 000m服务半径的缓冲区面积为1 769.6hm2，则人口密度为46.9 m2/人;服务盲区面积380hm2，人口数30.4万人，则人口密度为12.5 m/人。

4 总结

本研究分析讨论昆区市区内园林绿地的分布以及较大的公园、广场的服务半径，得出昆区园林绿地的服务区、缓冲区、服务盲区及缓冲区人口密度，指出在公园规划设计中防灾机能设置的不足，最后对昆区防灾避险绿地在今后的规划中提出以下几点要求。

1)防灾公园的规模:昆区可作为中心防灾的公园只有植物园面积大于50hm2;作为固定避难的公园，符合条件的只有八一公园、包头乐园和啤酒生态园3处;作为紧急避难的绿地面积1hm2以上的有11处，还远达不到防灾要求。建议今后要多考虑建设一些面积较大的公园绿地。

2)服务半径:昆区园林绿地以500m服务半径分析得出的服务盲区高达1/3，以2 000m的服务半径分析得出的服务盲区为17%，说明服务盲区所占比例较高，在今后的园林建设中应引起高度重视。建议今后应全面考虑防灾绿地的均匀分布。

3)配套设施:昆区在园林绿地建设中大多只考虑市民消遣游玩，在防灾避险功能上没有规划和配置相应设施，使得公园及其他绿地远远没有发挥其防灾作用。建议今后逐步完善防灾避险绿地所需求的各项配套设施。

［1］谢军飞，李延明.北京城市公园绿地应急避险功能格局的定量评价［J］.中国园林.2007(7):25－26.

［2］潘霞洁.城市防震避灾绿地体系构建:以无锡市中心城区为例［J］.中国城市林业，2011，9(2):16 －18.

［3］夏季.城市防灾公园规划设计研究［D］.华中科技大学，2006.

［4］卢秀梅.城市防灾公园规划问题的研究［D］.河北理工大学，2005.

［5］杨瑞卿.城市避灾绿地功能及规划［J］.中国城市林业，2009，7(4):37－39.