枣阳市玉米产业发展现状及“十二五”发展规划

陈斌 王夕珂

枣阳市位于湖北省西北部，是一个农业大县。耕地面积10万hm²，常年粮食总产120万t以上。“十一五”期间，枣阳市大力发展玉米产业，推动了全市粮食产量的稳步增长，促进了农业发展和农民增收。

1发展现状

1.1生产规模不断扩大

“十一五”期间，枣阳市玉米生产发展势头强劲，面积不断扩大，实现了连续6年面积扩大。2006年1.82万hm²，2007年2.10万hm²，2008年2.41万hm²，2009年2.50万hm²，2010年3.56万hm²，2011年达到3.67万hm²

织开展机耕、机播和机收服务；财政部门把玉米生产优势区域优先列入支农资金项目，实施中低产田改造，对沟渠和道路进行配套改造、硬化；粮食部门及龙头企业对玉米实行订单收购。相关职能部门各司其职，通力协作，形成合力，极大促进了玉米生产的大发展。

3存在的问题

3.1自然灾害发生频率高

近几年，枣阳市玉米生育期间干旱、阴雨寡照、强对流天气频繁发生，造成玉米出苗困难、抽雄卡勃、结实率低、植株倒伏等现象。严重障碍玉米高产，玉米单产年际间波动较大。

3.2种植密度过大

据调查，农民种植玉米每667m²习惯播种量为3～4kg，比标准播种量2kg多1～2kg。每667m²密度在5000株左右，比标准密度多1200-1500株，影响结穗率，空秆率高。

3.8中后期田管意识差

玉米生长到中期以后，植株高大，田间荫蔽，不利于田间管理操作，农民不愿意开展中后期田间管理。

3.4机械化程度低

目前，玉米的机械化生产紧紧局限在播种环节，中期田管和后期收获还完全采取人工作业。

3.5产业转化利用率低

目前枣阳市玉米的转化利用还只是仅限于饲料等粗加工产品，附加值低。

4“十二五”发展规划

4.1发展思路

面向市场，增加投入，依靠科技，主攻单产，优化品质，不断推进区域化布局、标准化生产、产业化经营，大力提高玉米综合生产能力，最终实现玉米总产稳定增加，种植效益不断提高。

4.2发展目标

到2015年全市玉米种植面积达到4万hm²以上，单产提高到550kg/667m²以上，玉米总产达到33万t以上。面积比2010年增加0.78万hm²。单产比“十一五”期间最高单产增产89kg/667m²，提高19.3％。总产比“十一五”期间最高总产增加15.85万t，提高92.41％，接近翻一番的目标。

4.3主要任务

4.3.1引进筛选推广高产、优质、多抗、广适新品种

4.3.2推广以“一降五改”为核心的关键技术

即降低种植密度。确保3500～3800株/667m²合理的种植密度：改人工点播为机械播种，改“一炮轰”式粗放施肥为测土配方施肥并进行分次追肥。改间作套种为满幅种植，改旱地不起沟为三沟配套，改单家独户重前期轻中后期病虫防治为全程机械化统防统治病虫防治。

4.3.3强化病虫害综合防治

加强病虫监测预报与统防统治，推广生物防治技术，努力减轻灾害损失。

4.3.4大力推广防灾避灾旱作技术

针对季节性干旱对玉米生产的巨大威胁，大力推广地膜覆盖、营养钵育苗移栽、适期早播避旱等高产旱作技术，促进玉米稳产高产。

4.3.5发展机械化生产

加大田管和收获机械化推广力度，减少劳动力投入，提高玉米生产机械化水平。

4.3.6加强农田基础设施建设

结合国家优质粮食产业工程、农业综合开发土地治理、标准良田建设等建设项目的实施，探索多元化投入机制，着力加强农田基础设施建设。大力实施旱作农业，通过适应性种植和改造，培肥地力，加快中低产田改造，稳定提高耕地质量。进一步完善农田水利设施，合理开发利用地下水和截流自然降水。提高水资源利用率，扩大农田有效灌溉面积，增强抵御自然风险的能力。

4.3.7积极推进产业化经营

加强政府推动，完善政策保障体系，搞好产业衔接，积极培育和扶持大型玉米精深加工龙头企业，引导龙头企业着眼于开拓大市场，扩大玉米产业化基地规模。扶持玉米行业协会和专业合作组织发展，提高生产组织化程度。

4.4保障措施

4.4.1加强组织领导

成立领导专班，加强领导，强化指导，上下配合，全力推进。实行一把手负责制。市政府与各相关部门主要负责人签订责任状，各部门的行政一把手为第一责任人，负责本部门的相关工作。技术指导实行首席专家总负责制，专家组成员采取分片包干，是各个片的第一专家，负责当地一个镇的全程技术指导服务。各乡镇也要成立由主要领导为组长的工作专班，为玉米生产的发展提供强有力的组织保证。

4.4.2整合项目资源

充分利用国家的强农惠农政策和各类项目资金，集中人力、物力、财力，向优势生产区域倾斜和整合。农业部门整合良种补贴、农机补贴、测土配方施肥、重大病虫害防控、科技推广培训、粮食千亿斤工程、水稻保险等项目。加大物化技术投入。强化社会化服务，将优良品种、轻简栽培、水肥管理、病虫防控、耕作管理、农业机械化等农事实行一体化管理，生产过程做到“五统一”，确保集成技术落到实处；财政、水利、土地等部门将财政支农项目、小农水项目、土地整理项目等集中安排，搞好农田基础设施建设与配套。同时加强与上级业务部门合作。

4.4.3整建制推进高产创建

集约项目，集中力量，集成技术，整建制推进玉米高产创建，由片到面、由村到镇、由镇到市推广万亩高产创建示范片的技术模式、组织方式、工作机制，通过典型示范，促进玉米均衡增产。全面提升枣阳市玉米综合生产能力。通过普及良种和集成高产栽培技术，示范区单产水平实现600kg目标。全市14个乡镇创办15个万亩示范区。在高产创建示范区内，逐步推进统一整地播种、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”的生产模式，促进良种良法、农机农艺有机结合，加快农业规模化、标准化生产步伐。

4.4.4加大资金投入

积极争取省市等各级财政加大对玉米生产发展扶持力度，多层次、多渠道、多形式筹集资金，进一步加大投入。通过制订相应的政策性补贴、利用调整信贷、税收等手段，引导玉米加工企业积极参与玉米基地建设，吸引更多资金投入玉米生产发展。通过政府、企业、农民的多方投入，切实保证玉米生产发展。

4.4.5加强机制创新

建立责任制、目标考核和绩效考评及奖励机制，在全市实行行政分级负责制和技术专家包片指导责任制，实施定目标任务、定地点、定责任单位及人员、定工作职责、定组织管理制定、定考核验收办法、定奖惩指标的“七定”责任制，把工作任务分解到人，落实到田，确保事事有人抓，时时不空位，件件有着落，齐抓共管，形成合力，确保玉米生产实现新突破。

4.4.6扩大社会影响

充分利用电视、网络、广播、报刊等媒体，开展立体式宣传，同时对玉米产业发展中好的做法、成功经验、先进典型等以动态、简报、专刊等形式进行了跟踪报道，大力营造玉米产业发展的良好社会氛围。争取社会多方面的支持。