农业产业化经营与新农村建设

田伟

1改变传统生产模式，扩大基地规模，推进新农村建设

我国农业的“四高一低”，即农业商品化程度低、农产品市场一体化程度低、农产品加工程度低和农民组织化程度低，农民面临的交易成本高，是制约农民收入增长的重要因素。要增加农民收入，帮助农民走出贫困状态，必须改变传统生产模式，走产业化经营之路。近年来双辽市大力调整农业产业结构，选定生态牧业、花生业、棚膜蔬菜业、米业等作为推进新农村建设的富民产业，突出建设一批特色产业基地农村。做到以农业产业化为载体，加快发展农村经济，促进农民增收。推进新农村建设。一个产业要快速发展壮大必须充分调动产业发展的各种积极因素，创新产业发展模式。紧紧把握住政府引导、农户自主发展和市场化运作3个环节，充分发挥政府的指导作用，双连市采取市级领导挂点。以城带乡、以乡互动、以工促农推动农业产业化，农业产业化带动农村工业化，农村工业化促进农业产业化，两者互动推进县域经济的发展，在工作中取得了一定的成效。围绕基地建设，加快产业基地的发展壮大。还要加强农田水利、道路交通、通讯信息等基础设施建设，突出重点和特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的生产基地，使基地产业效益大幅提升。可见，农业产业化经营创新了农业经营体制，极大地提高了劳动生产率，促进了农业生产的发展，为社会主义新农村建设打下必要的体制基础。

2充分发挥农业产业化的组织优势，促进新农村建设

农业产业化经营提高了农业劳动生产率，把农业生产空间扩大，延伸到了第二、三产业。使广大农民除了传统种植收入之外，还可以获得养殖业、经济作物种植业的收入，甚至可以分享加工和服务业的部分利润，使农民增收的空间扩大，可持续性也大大增强。农民专业合作社是农业产业化的重要组织形式，是广大群众学习农业科学知识和经营、管理知识的课堂。通过学习、培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，加大对农民专业合作社的财政扶持和信贷支持力度。抓紧出台税费优惠等配套政策，清理取消不合理收费，切实保护农民专业合作社的合法权益。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，引导和支持农民专业合作社与龙头企业相对接。加快建立和完善农产品市场营销网络，抓好产地专业批发市场和销地大型农产品交易批发市场建设，鼓励和引导企业发展连锁经营等现代流通方式。举办多种形式的农产品促销活动，培育壮大农村各类流通服务组织、农产品运销专业户和农村经纪人队伍。培育一大批专业村、屯，通过多种形式，如集资、捐资等完善农村基础公共设施，使得道路畅通、房屋整齐，环境卫生，充分调动农民的积极性、主动性，确保新农村建设取得实效。

3注重集约化经营，培育壮大龙头企业

龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营的重任。要坚持按照打破地域界限、优化资源配置、相对集中发展、形成规模经济的原则，培育产业化的龙头。一要突出培育扶持农产品精深加工企业。立足双辽市实际，根据国家有关政策。把培育扶持的重点放在特色农业的深加工上，积极发展一批有较强竞争力的农业企业。该市现有的博莱德工贸有限公司、天华花生公司、永超牧业、光明乳业等等优势主导龙头产业，还应加大资金和科技投入，对经营机制好、科技含量高、产品有特色、发展前景好的外向型中小农业产业化龙头企业进行优先扶持，用地优先安排指标，扶持等一批企业发展壮大。二要实施集团化战略。在抓好产业化龙头企业挖潜改造的同时，运用现代资本运营手段，通过实施改组改制，引导协调一些规模小、经营不善、效益低下的农产品加工中小企业兼并联合。组建若干企业集团，做强做大，增强综合实力、开拓创新能力、抵御市场风险与自然风险的能力，争取进入全省乃至全国

(下转第42页)(上接第40页)农业产业化重点龙头企业行列。鼓励和支持农民合作兴办农副产品加工企业，支持乡镇企业、国有工商企业、外地企业和外商投资企业向农业开发和农产品加工领域延伸，发展龙头企业同时。要对骨干农业产业化龙头企业实行动态管理，优胜劣汰，对建立基地面积大、带动农户能力强、产品科技含量和利税水平高的农业产业化龙头企业给予奖励。

农业产业化经营是一项系统工程，贯穿生产、加工、销售各个环节，涉及农业和农村经济的整体发展。在今后稳步推进社会主义新农村建设中必须根据农业产业化发展现状，抓住重点，稳步推进。农业产业化经营。既有利于实现优化农产品的品质，优化区域布局和发展深加工的有机统一，也有利于农村经营体制的丰富、发展和创新。在建设社会主义新农村的进程中，要坚持把推进农业产业化经营作为发展农村经济，增加农民收入，实现农村稳定繁荣的一项战略举措来抓。