浅议校舍消防管理的方法与对策

唐明建

摘要：本文笔者结合工作实际，分析了校舍消防安全管理工作存在的问题，并针对问题提出了一些相关对策，希望对做好校舍消防安全管理工作有所借鉴。

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 前言

校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。重庆市委、政府十分关心和重视学校校舍建设和安全问题，校舍会正常老化，加之近几年自然灾害频发，目前仍有相当部分校舍达不到抗震设防和其他防灾要求，近年国务院常务会议决定正式启动全国校舍安全工程，在对地震重灾区的中小学校校舍进行抗震加固、迁移避险的同时，也对地震以外的地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，整治消防安全隐患。

2 我区校舍消防安全现状

笔者所工作的重庆市江北区虽不属地震灾区，但由于历史遗留问题各街道、镇校舍的消防安全隐患较多，现状不容乐观。江北区域内，各类大中、小学和幼儿园共有100余个，在校学生十几万人。近年来，全区学校虽未发生火情，但各类学校舍消防现状导致在消防安全管理上存在有不利因素，如何做好学校舍消防安全工作成了一个现实的课题。

2.1 主要存在的火灾隐患

（1）安全疏散楼梯不足。绝大部分学校的教学楼、住宿楼安全出口数量不足，安全疏散楼梯间形式不符合要求，安全疏散距离大于国家技术规范的要求，存在疏散通道堵塞现象。例：在检查教学楼、住宿楼建筑中，就有过半教学楼、住宿楼存在该隐患。

(2) 消防器材配置不足。部分学校的教学楼、住宿楼缺乏应急照明、灯光疏散指示标志等必要的安全疏散辅助设施；现有的消防设施、灭火器等存在类型、规格不符合要求和量少质差、维护保养不善等问题。

(3) 违规安装铁门、铁栅栏。部分寄宿制学校学生宿舍只有一个安全疏散楼梯；安全出口、房间窗户上安有铁栅栏、铁门、卷帘门等现象。

(4) 部分学校没有消防车通道。

2.2 原因分析

(1) 历史遗留问题多。由于经济和历史原因，江北区有些较偏僻点的街镇社会公共安全基础设施严重缺乏，中小学校消防设施历史性欠帐多，难以满足需要。有些乡镇学校还有一部分学生宿舍耐火等级低；有的学校由于受城镇规划限制，消防通道狭窄，有的根本就没有消防车通道，建筑没有火灾扑救面，消防水源严重不足；有的教学楼、宿舍建筑未经消防审核擅自修建，未经消防验收擅自投入使用，造成先天隐患。

(2) 人员密集大，安全通道少。很多教学、住宿楼在设计之初是符合防火设计规范的，但投入使用后，部分学校的安全出口数量不足、安全疏散楼梯间形式不符合要求，安全疏散距离大于国家技术规范的规定。也有部分学校为了便于管理，从日常的防盗安全或学生人身安全考虑而强行将过道隔断、锁闭大多数消防安全出口，或在安全出口、房间窗户上安置铁栅栏、铁门和卷帘门，只留有一个出口用于日常进出，使“安全出口”名存实亡。

(3) 经费投入不足，消防器材、设施短缺。加强经费的投入、改善消防设施，是预防火灾的一个重要手段。学校建设资金缺口大，业务经费保障也较困难，教学条件得不到及时改善，改善消防基础设施更无从谈起。

(4) 消防安全意识淡薄。近年来，通过“消防进学校”和“警校共育”活动，使得师生员工的消防观念有了一定的提高。有的学校在传授知识时，根本就忽视了消防知识普及。有的校舍的具体管理工作由临时工或农民工承担，人员流动性大，上岗前未接受过消防安全知识培训，发生火灾时有的连自身如何逃生都不知晓，更谈不上如何指导学生疏散和救火。还有很多师生缺乏用火用电常识，处置突发事故的应变能力较差，学生宿舍往往擅自违章使用电炉、电热水器等大功率电器，一旦起火，将不堪设想。

3 抓好落实，搞好宣传培训，注重实效，做好校舍消防安全管理工作

实施校舍安全工程是一项社会影响深远，工作任务艰巨的系统工程，也是全社会共同的责任。经过近年的工作实践，笔者认为应从以下几方面入手抓好校舍消防安全工作。

一是政府领导高度重视，下大力气解决历史遗留和基础设施问题。各级党委政府是解决学校舍存留问题最有力的推动者。很多历史遗留和基础设施建设都不是某一个职能部门能够解决的，只有党委政府高度重视，结合工作实际情况，积极协调，召集有关职能部门联合执法，才能解决实际问题。

二是进一步强化学校完善落实消防工作责任制。各乡镇学校要根据新出台的《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规章制度，狠抓本校的消防安全管理工作，严格完善落实消防工作责任制。学校领导中要明确专人负责消防安全，学生宿舍管理工作要“一把手”亲自抓，要落实各宿舍楼的消防安全责任人，禁止未经消防安全培训的人员上岗值班，要把防火工作落实到实处。

三是加大经费投入，改善消防基础设施。在排查整治工作中，发现多数学校的消防设施大多陈旧、损毁、配置不足，学校应该加大消防经费的投入，将有限的资金用在刀刃上。部分学校教学楼、学生宿舍的安全疏散楼梯数量不足，应按照国家《建筑设计防火规范》的有关规定，增设一个安全疏散楼梯；乡镇供水管网压力小，绝大部分学校教学楼、学生宿舍楼没有安装消火栓，应按照国家《建筑设计防火规范》的有关规定，增设室内消防供水系统；按照消防器材类型要求进行更换、补充，并加强对消防器材、设施的日常维护保养；其次是对教学楼、宿舍楼窗户、安全出口、疏散通道上安装的铁栅栏、铁门、卷帘门等，应立即进行拆除，确保通道畅通无阻，建议将消防车通道纳入城乡规划并组织实施。

四是结合消防“清剿火患”活动，深化学校消防宣传教育。公安消防机构要有效结合消防“六进”活动(消防进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭、进景区)的深入开展，按照教育一个孩子，带动一个家庭，辐射整个社会的原则，大力开展多种形式的学校消防宣传教育，把消防安全知识融入学校课堂。在学生行为守则中加入消防法规内容，做到学校宣传板报经常有消防常识内容，学校广播定期宣传消防常识，有条件的学校可通过闭路电视等形式播放消防基本常识和灭火、逃生技能的录像片，大、中专院校开展消防讲座，中小学校召开消防主题班会，幼儿园开展消防安全启蒙教育，组织中小学生开展消防安全知识竞赛、演讲比赛等多种多样的消防安全教育活动。组织消防队员在学校进行消防演练，培养学生的消防意识和火灾逃生本领。