复垦区土地适宜性评价方法与因素选取的策略研究

王洁

城镇化进程的加剧将不可避免的要占用大量的土地资源，城镇用地要增加，城镇环境要优化，用地结构要调整，用地效率要提高，这既是一个不争的客观趋势，也是一个不容回避的课题。

废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施规划工作要以科学发展观为统领，以十分珍惜和合理利用每寸土地、促进经济社会发展与土地资源利用相协调为根本目的，创新土地管理方式，通过对废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用，确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高，合理调整建设用地布局，促进土地资源节约和高效利用，改善生态环境，提高土地资源的综合承载能力。

一、复垦区土地适应性评价方法

废弃居民点和工矿废弃地复垦应该采用综合指数法进行适宜性评价，土地适宜性程度是通过评价土地构成要素质量好坏来确定的。

二、复垦区土地适应性评价因素的选取

参评因子的选取应结合影响土地适宜性的自然属性和社会经济属性，按照可比性原则，不可替代性原则、可操作性原则，以及定量和定性相结合的原则，综合地质地貌、气候条件、土壤条件和区位条件各个方面，选择对居民点和工矿复垦后土地利用起关键作用而又相对稳定，空间上有较大差异、性状指标数据较易获取的因素作为评价的参评因子，以便能通过参评因子指标值的变动评价土地的适宜状况。

根据我国土地复垦行业标准中的各种土地复垦的技术要求，借鉴已有经验的基础上，以及结合当地自然地理条件共选出6项参评因子，分别为：地形坡度、排水条件、灌溉条件、有效土层厚度和地表物质、土地利用兼容程度组成，工矿废弃地复垦后土地利用受到6项因子的共同影响。

（一）地形坡度。地形坡度是影响土壤侵蚀的主要因素。坡度的大小直接影响降雨过程中土壤的入渗量，有机质的保持、水土保持，耕作的难易程度，田块的规划布局等，坡度增大，给农业生产条件的改善和田间管理带来许多不便，决定了该地块的土地利用方向。

（二）土地地表物质。土地地表物质的组成有壤土、粘土、砂壤土、重粘土、石质等之分。是影响土壤一系列物理与化学性质的重要因子，不同的组成物质对土壤的保肥性、保水性、农作物的生长及复垦施工的难易程度等均有重要影响，决定土地利用方向和土地利用类型。

（三）有效土层厚度。土壤厚度是土壤肥力存在和植物生长的重要物质基础。土层厚度达不到一定的标准就无法进行耕作。有效土层厚度是居民点和工矿复垦的重要限制性因素。

（四）排灌条件。包括排水条件和灌溉条件。农业生产需要便利的排灌条件，以便在雨季完成排涝，旱季完成灌溉的耕作需求。较为普遍应用的灌溉取水方式通过水泵提水灌溉，自流引水灌溉和井灌。

（五）土地利用兼容程度。土地利用兼容程度表示的是该地块复垦后在土壤质地、水文、土壤肥力等方面是否与周边地块是否一致。

三、参评因子权重的分配

土地适宜性评价体系通过选取自然条件和农田基本建设两大基本因素建立指标体系，采用德尔菲法对所选的参评因子赋予权重系数。

按照土地适宜性评价所需要的知识技术范围，选择聘请土地、土壤、水文、农业技术、工程施工等相关专业专家和当地有经验的村民参与评价。向所有选取的专家和村民提供参评因子和土地适宜性评价的背景资料，请他们根据参评因子对居民点复垦影响的差异性和特征赋予不同的权重系数。

各个专家根据他们所收到的材料，第一次对参评因子赋予不同的权重，说明自己理由，并作出书面答复。收到各位专家第一次权重分配的反馈意见后，进行汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己同其他专家的不同意见，修改自己的权重分配，得出各参评因子的权重值，见下表1。

四、复垦土地适宜性评价等级的划分

评价因子的作用分值采用0～100分的封闭区间体系，最优的条件取100分，相对最恶劣的条件取0分，其余条件的作用分值根据它对土地适宜性评价的影响程度给定。

根据《土地复垦技术标准》和有关政策法规，借鉴全国各地土地复垦适宜性评价中参评因素属性及权重的确定方法，把土地复垦适宜性评价参评因子等级数确定为3级标准，分别定为：一级适宜复垦区、二级适宜复垦区、三级适宜复垦区。二级和三级两等级之间反映的是复垦土地的利用方向之间的质变过程，决定复垦土地的利用方向；一级和二级以及三级等级之间反映的是复垦土地的量变过程，决定复垦土地利用方向的优劣。

五、评价标准的建立

废弃居民点和工矿废弃地复垦适宜性评价研究的目的在于对区域居民点和工矿现状土地质量以及利用方向做出真实客观的评估，为居民点和工矿土地复垦提供科学的依据。按照计算模型计算出的分值，即居民点和工矿土地质量的优劣情况，将项目区内的各片块土地的质量划分为三个等级。

一级地（综合评价分值在80分以上）：该类土地地势平坦，地表组成物质多为壤土，项目区各片块周边多为农用地，复垦后主要为耕地或者草地，土地利用兼容度高，地块地势平坦，土壤保水保肥能力强，有效土层厚度能满足作物生长的需求，适合耕作或者种草。

二级地（综合评价分值在60～80分之间）：该类土地质量较好，地势比较平坦。由于地上建筑物的多年压占，造成了土壤板结，土壤有机质含量低，建构筑物拆除后，直接使用原建筑的土墙体或者工矿废弃物通过捣碎作为土层，需经翻耕、少量客土后可作为耕地利用。土壤质地一般，有效土层厚度基本满足农作物生长的需求，复垦以后可成为耕地或者草地。

三级地（综合评价分值小于60分）：本类土地质量差，适宜性较差，有少数片块地坝直接修于基岩上无土层覆盖，地表物质组成是本次复垦最大的限制因素。有效土层厚度不能够满足农作物生产的需要，且地形具有一定坡度，土壤保水保肥能力较差。项目区四季降水少，农田水利条件差，暴雨时坡面乱流将增大，覆土后将会加剧水土流失，因此，排水条件为复垦限制因素之一。

进行农业生产时需要通过土地平整工程，到项目区外荒草地取土，进行覆土翻耕工程，增加有效土层厚度，使耕作土层厚度达到30cm以上，土壤质地得以改良。通过坡改梯降低地形坡度，增强保水保肥的能力，同时改善农田水利等配套设施建设，使地块的排灌条件有保证，最终使得土地质量得到一定的提高，为其恢复农业生产能力提供保证。

当前，我们应该贯彻科学发展观，科学地编制一个地区的废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用实施规划，以促进地区经济结构调整和经济发展方式转变的需要。通过开展废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作，调整优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效利用、可持续利用，促进城乡统筹发展，拓展建设用地空间，改善农民的居住环境和生产生活条件，提高农牧民的经济收入，保障经济社会又好又快发展。（作者单位：内蒙古阿拉善盟国土资源勘测规划院）