抓住机遇 积极作为 努力开创评估工作新局面

各位来宾、各位代表，同志们：

2011中国评估论坛即将落下帷幕，在这两天的会议中，议程紧凑，主题明确，内容充实，成果丰硕。在此，我代表中国资产评估协会向对本次论坛成功举办给予大力支持的各位嘉宾、各界朋友、各位同仁致以衷心的感谢，向获得表彰的青年评估师们表示热烈的祝贺！

本次论坛的举办得到了财政部党组和相关部门的高度重视和支持。财政部党组成员、部长助理刘红薇同志昨天亲自出席论坛并发表了热情洋溢的致辞，使我们深受鼓舞和振奋。红薇同志在讲话中充分肯定了论坛的召开对促进评估行业健康发展的积极作用,指出了评估行业加强品牌建设、不断拓展市场的重要意义，对评估行业发挥专业优势，服务好国家经济建设提出了更高的要求，充分体现出财政部党组对评估行业的关心、关爱与关怀。我们要认真领会、认真学习红薇同志的讲话，将讲话精神贯彻好落实好，在服务国家经济战略中施展才华，在机遇转化中增强实力，在我国经济社会发展中提升地位。

本次论坛紧密结合国家“十二五”规划要求，积极贯彻党的十七届六中全会精神，围绕评估市场拓展与机构品牌建设这个主题，对资产评估如何更好地发挥专业优势，服务经济社会发展进行了深入探讨。通过两天的会议，我们又一次深刻体会到，财政部和证监会、国资委、银监会等相关监管部门对评估行业的认可与支持，社科院等科研院所对评估拓展服务领域的技术支撑，内地、香港评估同仁的先进理念，国内外知名企业自身发展的宝贵经验。论坛从国有企业深化改革、企业“走出去”战略、资本市场纵深发展等多项国家经济战略的角度，深入探讨了资产评估如何服务于企业改革；从财政资金绩效评价、行政事业单位国有资产监管、涉税评估业务、公允价值计量等多项专业领域，深入研究了资产评估如何发挥专业优势服务于财税改革；从文化企业国有资产监管、文化企业无形资产评估、文化资产评估助力文化企业融资等多个角度，解读了资产评估如何服务于文化产业大发展大繁荣；从评估机构、国内知名企业、海外评估同行等多个视角，辨证分析了评估机构与品牌建设的关系，论证了评估行业科学持续发展的内因所在。论坛取得了丰硕的成果。

今年是我国全面实施“十二五”规划的开局之年，这是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对评估行业来说也是迎接新挑战、迈上新台阶、实现跨越式发展的重要阶段。评估行业要抓住机遇，积极作为，全面提升评估服务水平，努力开创评估工作新局面。

总结中国评估行业的实践和经验，我讲几点意见：

一、要把持续拓展市场作为推动行业发展的有力抓手

评估行业要发展，关键是要抓住市场，只有牢牢把握市场建设，才能推动行业持续发展，才能更好地发挥专业优势为市场经济的健康发展服务。我们要坚持稳定传承、持续发展、科学创新的思路，充分发挥资产评估的经济价值、社会价值、政治价值、生态价值和文化价值，努力推进资产评估的市场建设。

（一）正确把握市场经济发展与评估服务领域拓展的关系

中国的评估行业产生时间应该说不长，但发展速度很快，短短二十多年的时间里，走过了发达国家上百年的发展历程。上世纪八十年代末九十年代初，随着市场经济深入发展，中国国有企业改革进入了一个新的阶段，开始进行大规模的改制和重组，为了加强国有资产监管，防止国有资产流失，中国政府规定，国有企业改制重组必须要进行资产评估，一方面，资产评估凭借其独立、客观、公正的特性，充分发挥鉴证功能，有效防止了国有资产流失，确保了国有企业改制重组的顺利进行；另一方面，这也为评估行业带来了大量的业务，有力地带动了评估行业的迅速发展。如今，随着市场经济不断发展，资产评估已经超越了国有资产评估服务的传统领域，而在广泛范围、更多层次上服务于我国经济建设和社会发展各个领域，对支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险，维护社会公共利益和国家经济安全、推动建设高效廉洁的现代政府、保护社会公平正义都发挥着十分重要的作用。可以说，评估行业是市场经济发展的内在要求和产物，市场经济越发展，评估的服务领域越宽广，而评估的服务领域不断拓展，又对市场经济的健康发展起到了积极的促进作用。二者相辅相成，相依相随。

（二）牢记神圣使命，积极服务国家经济社会建设

如今，我国正处在实施各项重大经济和社会发展战略的历史机遇期，这要求我们评估行业要牢记神圣使命，充分发挥专业优势积极服务国家经济建设。我们要积极跟进国家各项发展改革的思路和措施，深入学习有关政策制度，积极争取政府部门的支持，在各项改革中发挥资产评估的积极作用。我们要将服务国家“十二五”规划实施作为评估行业的重大使命，积极探索评估服务国家“十二五”规划实施的重点领域和措施；我们要将服务财政改革发展作为评估行业的主要职责，在预算改革、财政资金绩效管理、行政事业单位资产管理、国有金融机构改革等领域发挥评估的价值管理作用；我们要为深化国有文化单位改革，构建现代文化产业体系，推进文化产业结构调整和兼并重组提供专业价值服务；我们要在服务社会管理创新中积极作为，积极参与社会管理和公共服务，成为社会管理的主要参与者、社会管理创新的自觉实践者和重要推动者；我们还要适应当代科技发展和时代要求，开辟新思路，开发新技术，服务于包括生态环境建设、低碳经济发展等在内的新领域。

（三）不断提升市场开拓的能力和水平

评估市场决定着评估行业的健康发展，市场开拓需要全行业的共同努力。行业协会与广大评估机构和评估师要共同提高开拓市场的主动性和自觉性，“上下一盘棋”，形成联动机制，产生协同效应，克服“等、靠、要”的作风，形成市场开拓的合力，主动服务市场，关注市场，研究市场，分析市场。要培养和增强机遇意识，既要抓机遇、用机遇，又要珍惜机遇、维护机遇。一是要继续稳固传统市场，注重提升执业质量;二是要加快开拓新兴市场，不断拓展服务新领域；三是要积极发现潜在市场，培育新的增长点，真正使市场“三棵生命树”根深叶茂。

二、要把专业建设及成果转化作为不断提升行业核心竞争力的有力抓手

资产评估是市场经济发展中的高端服务行业，高端的核心和本质就在于资产评估的专业性，专业属性是显著特点，是其他行业无可替代的。评估行业的发展要树立专业先行、科技兴业的理念，我们要充分发挥理论先导和智力支持作用，持续提升执业质量，确保专业建设成果有效转化，更好地发挥评估专业服务作用，提高行业核心竞争力，为市场经济发展服好务。

（一）加强理论研究，合理搭建专业平台

理论研究是专业建设的首要环节，能够为行业自律提供先进指导，为管理决策提供科学依据，为行业发展提供智力支撑。评估行业一直高度重视理论研究工作，把理论研究作为市场开拓和行业科学发展的强大动力，形成了一批卓有成效的研究成果，在行业内外产生了重要影响；初步建立了结构合理的三支研究队伍，发挥了专业“智库”的作用；积极推进研究成果转化，促进了专业建设和行业发展。今后，评估行业要继续加强行业理论研究，更加注重理论研究与我国经济社会发展战略相结合，更加注重理论研究与解决行业发展热点、难点和重点问题相结合，更加注重理论研究与评估准则、评估实践市场开拓紧密结合，形成理论和实践良好的互动机制，实现专业成果向行业生产力的真正转化，切实为行业发展提供理论指导和智力支撑。要搭建科学的专业平台，以市场为导向，以准则为支撑，以评估实践为目标，整合资源，共享成果，系统推进产学研协调发展，实现学术研究和评估实践的无缝对接，打造理论研究、准则建设到人才培养的完整链条。

为此，行业协会作为专业建设的主导者和引领者，要发挥好“孵化器”和“催化剂”的作用，搭建好学科院校、评估机构和行业协会之间的沟通纽带、专业桥梁和资源平台。学科院校作为评估基础研究和培养高层次评估人才的重要基地，要瞄准国家经济社会发展战略和评估行业市场需要、发挥好在评估研究技术创新中的主力军作用。评估机构作为专业研究转化的推动者和实践者，既要发挥敏锐捕捉评估研究动向的优势，又要积极共享专业成果，为行业发展研究贡献力量。

（二）完善准则体系，为提升执业质量提供专业支持

准则建设是专业建设的核心内容，是提升评估服务质量的关键环节。通过评估准则的制定实施，可以规范评估执业行为，提升执业质量，发挥评估的专业影响力，不断提升评估行业的核心竞争力。

评估行业始终将评估准则建设作为规范行业发展的重要手段。十多年来，在财政部和相关部门的领导与支持下，经过全行业的共同努力，准则建设本着国家标准、国际视野，遵循“搭建体系和服务市场并重”的原则，取得了丰硕成果, 已经建成了涵盖主要资产类型和主要经济行为，兼顾业务操作、职业道德和质量管理，适应中国国情并与国际接轨的准则体系，先后发布了21个准则项目，这些准则在服务国有企业改革、金融体制改革、国家知识产权战略实施，以及增强企业财务信息相关性等方面发挥了积极作用。这些准则为评估师规范执业提供了准绳，增强了行业的专业指导力。这些准则借鉴了国际评估准则的基本理念，与国际评估准则实现了协调。同时，中国制定的投资性房地产评估准则、著作权评估准则、珠宝评估准则等项目具有创新性，体现了中国资产评估行业对国际评估准则建设的贡献。

但是，评估准则建设与不断涌现的评估实践需求以及市场各方对评估的要求还有一定的差距。今后，准则建设方面要围绕国家产业结构优化升级战略、文化产业发展战略和重点改革政策，积极研究相关市场，及时制定相关准则项目，为业务发展和执业监管提供服务。要健全准则制定和更新机制，紧跟国内外评估理论和实践发展，及时更新相关准则内容，发展和完善准则体系，提高准则专业性和指导性。要继续加强准则的国际协调，扩大准则交流，宣传中国评估准则，变单纯借鉴为积极影响，提升中国评估准则和评估行业的国际影响力。

(三)建立联动的执业监管体系，确保专业成果有效转化

在评估专业建设中，理论研究是基础，评估准则是标尺，而执业监管体系是专业建设成果能否有效转化、从而提升行业竞争力的保障。在过去几年里，经过全体同仁的共同努力，资产评估行业形成了政府行政监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善，行政管理和自律管理分工合作、有机结合的行业管理格局，执业质量不断提升，专业胜任能力不断增强，队伍素质不断提高，行业内在品质全面提升。

在今后的工作中，我们还要进一步完善执业监管体系，行业协会要从制度、体制、机制等各方面有效联动，建立科学的协作模式，共同完善自律监管体系。要进一步健全行业自律管理制度，实现用制度管人、管事、管机构，保证行业自律管理的高效运行。要创新自律监管方式，充分利用政府部门、行业协会、社会公众以及新闻媒体等社会监督力量，将执业质量检查与准则建设、市场准入、后续教育等有机结合起来，构建多层次、多角度的行业监管机制，确保评估行业执业质量和服务水平不断提升，专业建设成果有效转化，从而不断提升行业核心竞争力。

三、要把加强品牌建设作为推动行业做优做强做大的有力抓手

随着市场经济不断发展，品牌正在逐渐成为市场竞争的核心，品牌建设是体现一个行业综合实力的重要标志。评估行业的品牌是承载全体评估人员执业水平、服务质量、诚信态度、良好业绩的名称，是体现行业社会公信力的标志。品牌建设在增强评估机构的核心竞争力，提升服务水平，降低评估风险，增加评估服务的“附加值”，提高评估行业整体形象等方面都发挥着重要的作用。全行业要树立品牌意识，建设品牌、宣传品牌、维护品牌。要加强政策引导，将品牌建设与评估机构科学发展、内部治理、文化建设、人才培养、信息服务结合起来，不断提升行业公信力、影响力，推动行业做优做强做大。

（一）推动评估机构科学发展

评估机构是品牌建设的载体，要积极探索评估机构做优做强做大的途径和模式，通过兼并、联合、重组等方式，强强联合、强弱联合，可以采取总分公司、母子公司、成员所等多种形式，来实现品牌化、规模化、跨越式发展。引导中小机构结合自身专业优势、区域优势、比较优势，突出专业特色，创新服务方式，精细服务项目，努力拓展增值服务，在全国范围内培养出一大批执业质量过硬、能够满足市场经济多元化发展需要的中小评估机构群体。逐步形成大中小资产评估机构执业领域各有侧重，大型机构为旗帜、中型机构为骨干、小型机构为基础的科学布局、合理定位、协调发展的格局。

（二）引导机构改善内部治理结构

良好的内部治理结构是形成品牌的前提，要鼓励评估机构采取适合自身发展的组织形式，完善治理结构和内部管理，实现员工、机构、行业和社会的和谐发展。按照《评估机构内部治理指引》，结合自身实际健全内部组织架构，规范内部决策流程，形成权责明确、有效制衡的组织架构，建立和完善包括股东及合伙人进退机制、激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制、质量管理机制、风险控制机制、机构文化建设机制等在内的科学合理的内部运行机制。

（三）加大人才培养力度

人才是品牌建设的重要保障，要重视人才培养，改善行业人才结构，不仅要培养一大批执业人才，也要培养一批管理人才和市场研发人才。要创新人才培养方式，坚持专业知识教育与职业道德教育相结合，评估理论和案例教育相结合，国内教育和国外教育相结合，学历教育与后续教育相结合，要从学业、专业、职业、事业和立业等人才成长的全过程培养人才。要创新人才培养制度，重视人才职业规划，为人才有效施展专业才华打造基础，为人才成就评估事业创造条件，为人才发挥专业作用提供平台。

（四）加强行业文化建设

行业文化是品牌的核心价值取向，要根据建设社会主义核心价值观的要求，结合评估行业实际情况，引导评估机构和评估师明确价值取向、践行行业文化，建立形成积极、健康、向上的行为规范和工作氛围,形成符合行业特色的核心文化价值体系。

（五）加强行业诚信建设

诚信是品牌的基本内涵，要大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，引导行业遵循独立、客观、公正的执业原则。加强诚信宣传教育，拓宽宣传媒介和渠道，大力宣传评估行业执业性质、职能作用、发展状况、优秀会员先进事迹等，展示行业形象，打造行业品牌。

本次论坛还对第二届全国十佳和优秀青年评估师进行了表彰。表彰活动对于发现人才，让优秀青年才俊脱颖而出，引导和激励青年人积极投身评估行业、服务我国经济社会发展，具有重要的意义。本次评选工作程序严密，标准严格，当选的全国十佳和优秀青年评估师，是评估行业青年人的杰出代表和模范人物，他们既有着过硬的思想政治素质和良好的职业道德操守，也有着深厚的评估理论功底、较高的专业水平和较强的实践能力, 在各自的工作岗位上作出了突出成绩。希望受到表彰的同志们要珍惜荣誉，再接再厉，立足自己的本职岗位再创佳绩、再立新功！希望广大青年评估人以十佳和优秀青年评估师为榜样，抓住机遇，勇于担当，为评估行业发展贡献智慧和力量！

各位代表、同志们，我国改革开放和现代化建设正迈入一个新的历史阶段，评估行业责任重大，前景光明，充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，积极进取、努力开拓，推动行业健康发展，为把中国评估行业建成适应社会主义市场经济发展要求、具有职业尊严、深受社会尊重、享有国际声望、无愧于时代的专业服务行业而努力!