向西开放 宁夏打造“内陆开放型经济试验区”

竹子俊

宁洽会上，宁夏与阿拉伯国家的经贸交流登台成为主角，宁夏也自此吹响了“向西开放”的号角。

展会搭起合作平台

九月，金风送爽。银川国际会展中心内，来自阿联酋奥尔夫（AlFoah）公司的员工正在向来客推介各式椰枣产品，并邀请他们品尝。甘甜爽口的椰枣，带着异国的气息，令客人赞不绝口。

这是9月12-16日举行的2012中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨第三届中国一阿拉伯国家经贸论坛上的一景。这家阿联酋最大的椰枣生产商之一，已是第三次来此参展。

“这个平台很重要，中国是我们最大的潜在市场之一，目前，我们在广州、北京、上海等地拥有代理商，来此希望寻找更多的代理商。”该公司代理首席市场官法瑞斯·苏马尔（Fares Sumairi）在接受《中国对外贸易》记者采访时说。

AlFoah公司仅是此次参展的众多阿联酋企业中的一家。此次展会，阿联酋成为“主宾国”，共组织100多人的代表团来宁参会，其中，包括以阿联酋外贸部部长鲁卜娜女士为团长的阿联酋政府代表团，能源、化工等9个行业的20多个个企业、自由贸易区负责人，甚至还有一支女足代表团。

AlFoah公司旁边的玻璃展柜内，陈列着阿布扎比谢赫扎伊德大清真寺的模型，通体巍峨壮观，具有浓郁的伊斯兰建筑风情。来自阿布扎比的文化导游默罕默德·阿卜杜拉·哈希米（Mohamed Abudulla Al Hashemi）正在向驻足的观众介绍这座阿联酋最大的清真寺。

“这是一次很好的展示机会，通过展示的模型和书籍等，我们希望推介我们的文化，与中国加强交流。”他告诉本刊记者。

另外一角的展台，阿联酋外贸部则在推介将于明年4月30日-5月2日在迪拜召开的第三届国际投资年会。

“通过驻华使领馆等，我们已经向中国多个地市政府和商协会发出了邀请，希望吸引更多的中国地市参与。”该年会组委会主任瓦利德·法歌尔（Walid Farghal）对本刊记者介绍。

展会另一侧的中国展区。宁夏柏瑞源枸杞产业发展有限公司枸杞养生馆的设计匠心独具，各色的枸杞产品布满了展台。展台之外，该公司已将目光瞄向了全球。

“目前，我们主要做的还是内销，外销不足10%，产品只是卖到欧盟的一些国家，但我们正在努力扩大外贸比重，推出枸杞定制服务，包括小包装的产品等来适应国外的需求。”该公司外贸部主管盛颖博告诉本刊记者。

另一家生产枸杞产品的宁夏沃福百瑞生物食品工程有限公司则已在欧美日等地布局，销售的产品包括枸杞干果、枸杞汁等。“目前我们外贸形势看好，今年比去年同比增长20%，但与阿拉伯国家外贸较少，以后希望加强努力。”该公司外贸部经理冯银生说。

内陆“特区”获国家批准

9月12日上午，从2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕大会上传出重要消息。国务院副总理李克强在会上宣布：中国政府批准在宁夏建立内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区。此举意味着中国将把宁夏打造成向西开放的“桥头堡”，推动深化中国和阿拉伯国家经贸交流、投资合作和友好往来。

这是中国在沿海、沿边通过建立特区走出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，以形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。

“我们支持宁夏与阿拉伯地区加强经贸往来和文化交流，培育中阿合作的新平台。”李克强在主旨演讲中说。他强调，向西开放是中国全方位对外开放的重大举措，中国正在西部地区加快建设一批向西开放的桥头堡。

宁夏作为我国最大的回族聚居区，回族人口占全区总人口的三分之一以上，与世界22个阿拉伯国家和57个伊斯兰国家具有习俗相近、文化相通的人文优势。宁夏又曾是中国文化与阿拉伯文化的交汇点，在中阿经贸、文化交流方面起着重要的桥梁和纽带作用。

但与东部沿海发达省区和内蒙古、新疆等西部省区相比，宁夏不靠海、不沿边，地理区位劣势明显，这种现状严重制约着宁夏外向型经济的发展。为此，通过打造内陆向西开放平台，发挥宁夏作为我国唯一省级回族自治区的优势，先行先试一些特殊政策来构筑政策区位优势，弥补地理区位劣势，进一步改善和提升宁夏乃至西部地区的对外开放环境，拓展与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸合作，成为宁夏发展的首要之义。

“中国政府批准宁夏建设内陆开放型经济试验区，就是要充分赋予宁夏政策创新空间，鼓励宁夏先行先试，宁夏将以创新为动力，充分借鉴沿海沿边开放的成功经验，善于突破，勇于超越，努力开创一条内陆地区对外开放的新模式、新道路。”宁夏回族自治区主席王正伟说。

王正伟指出，选择向西开放，建设内陆向西开放试验区，既是宁夏发展的重大战略，也是宁夏服务国家对外开放战略的历史责任。

据报道，今年2月，国家发改委公布的《西部大开发“十二五”规划》提出，要积极推动宁夏形成中国面向阿拉伯、穆斯林国家开放的重要窗口。此次获批的两个项目，被视为宁夏“向西开放”的一个重要突破口。

7月，由国家发展和改革委员会学术办和宁夏回族自治区商务厅合作的报告《以宁夏向西开放为突破口，促进中阿金融合作》中也指出，要把宁夏打造成中国和海湾阿拉伯国家金融合作的先行区，5至10年内逐步把宁夏打造为国际化的伊斯兰金融中心。

中阿合作“逆势飞扬”

近年来，中阿经贸领域合作日益扩大。据商务部统计，2011年中国与阿拉伯国家间贸易额达1959亿美元，同比增长34.7%。双方希望到2014年将贸易额提升至3000亿美元。过去10年间，中阿相互投资已增长8倍，中国与阿拉伯国家已互为第二和第七大贸易伙伴。

与会的博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员龙永图说，在过去的7年中，中国和阿拉伯国家之间的贸易额年均增长30%左右，高于中国对外贸易平均增速10个百分点。即便在当前极为困难的对外贸易形势下，中国今年上半年和阿拉伯国家的贸易增幅达27%。

目前，中阿双方投资领域已从石化、轻工向机械制造、汽车组装等领域不断拓展。同时，双方在金融、旅游、航空等服务领域合作也取得积极成果。中阿经贸关系的内涵不断丰富。

王正伟说，宁夏一方面将加快建设阅海湾中央商务区、领事馆区和中阿经贸论坛永久性会址、中阿之门等标志性建筑，设立银川综合保税区和国际大宗商品及清真产品交易所，对海湾国家试点资本项目定额定向开放，打造中国国际化的伊斯兰金融中心；另一方面将实行高效、灵活、宽松的开放政策，探索更加务实的合作方式，加强中阿双方在能源、货物贸易、服务贸易、承接投资、文化旅游等重点领域的合作，打造国家向西开放战略高地。

据悉，国家将赋予试验区政策创新空间，鼓励宁夏先行先试，享有财税、金融、土地等方面的政策支持，包括支持宁夏组建股份制航空公司，将银川列为第五航权试点区域等。此外，银川综合保税区的设立备受关注。该综合保税区占地4平方公里，实行封闭管理，促进内陆地区外向型经济飞速发展。

商务部部长助理仇鸿在论坛上说，中国鼓励本国企业与阿拉伯国家在制造、物流、海洋、冶金、农业和新能源等领域开展合作。中国希望提高中阿贸易额，同时也希望优化贸易结构，提高非石油产品在双边贸易中的比重。