实业兴市：永康县域经济新的着力点

宿希强

中国质量万里行记者在制造业名城浙江永康调研发现，当地政府以振兴实业为支点，大力发展实体经济，“实业兴市”成为当地显著的经济符号。

在国际国内各种复杂困难条件下，当前中国经济最需要的是“稳中求进”，而这显然需要各级政府发挥在市场机制下的“制导”作用，既引导企业、市场的行为按照符合客观规律的方向发展，又控制和纠正不符合客观规律的行为，以实现中国经济的“软着陆”。

城市经营战略的科学选择

永康，是地处浙江省中部的一个县级市，以制造业发达闻名全国，有“中国门都”、“中国休闲运动车之都”、“中国口杯之都”、“中国家居清洁工具之都”、“中国五金名城”之称，2012年，永康市又获得了“中国电动工具之都”和“中国五金之都”的荣誉称号。

永康市质监局局长杨可忠告诉记者，永康的地理特征为“七山一水二分田”，靠种地根本填不饱肚子，因此永康历史上就多手工艺人，最终演变成了今天的“永康制造”。

但随着内外部环境的变化，永康的工业经济在经过几轮飞跃发展后，开始进入瓶颈期。

正如当地政府所清醒看到的：“我市工业经济发展正面临着要素瓶颈、机制僵化、情绪自满等制约，增速有所放缓，产业在低层次徘徊，如何以更加创新的思维、更加开放的理念、更加高效的服务、更加完善的机制努力开创我市新一轮发展局面，是摆在全市上下迫切需要思考解决的课题。”

记者了解到，永康制造业企业约有万家，但整体格局呈“低、散、小”之势。永康市市长徐华水幽默地形容，永康的中小企业“铺天盖地”，但真正“顶天立地”的大企业凤毛麟角。

更让人忧虑的是，近年来，由于投资炒作盛行，一夜暴富神话上演，使得虚拟经济对于实体经济的影响走向负面。疯狂的股市圈钱、楼市暴涨，让一些从事实体经济的企业家“无心恋战”。有人说“自己辛辛苦苦办企业，还不如买一套房来钱快”。

这导致一些实体经济企业，一心想上市、圈钱，有的企业甚至刻意按照上市规则来包装自己，并非实实在在去提升企业技术和核心竞争力。

曾引起全国广泛关注的“老板跑路潮”就是极端的例子。

显然，这种情况下，政府应该为了社会利益监督厂商的活动，防止市场机制失调后所带来的不良后果，建立平等、公正的资源分配秩序。

“工业强市”的路径优化

从全国范围来看，原材料成本上升、劳动力成本上升以及资金成本增加，是三个直接导致实业公司出现微利局面原因，而订单减少，出口萎缩，企业税负较重等，也是制约实业生存发展的主要因素。

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，要扶持制造业发展，提高实业公司的竞争力，政府应通过创新机制、政策倾斜、结构性减税等手段针对性地为企业减负提效。

永康人显然对此有深刻的认识。

“工业强市”战略确定后，与之配套的“扶百家企业、促百亿投资”为主题的“双百工程”很快出台。这是由永康51个部门对接101家企业，提供保姆式一对一服务的大型服务工程。市经信局局长李兴旺告诉记者，重点服务的百家企业都是有科技项目、有央企对接项目、有技改项目、有内（外）资项目、有永商回归项目、有股改要求、有兼并重组要求、有精细化管理要求、有重点难题办理要求和有发展潜力的“十有”工业企业。

与此同时，为了着力破解实体经济发展中所遇到的“融资难、投资难、创新难、赢利难”等问题，充分调动兴实体、强实业的创业激情，永康市直机关还开展了“兴实业、强实体、解难题、谋发展”的企业服务调研活动。 到4月中旬止，全市10个工作组共100多位市、镇机关干部走访了工业企业504家，累计发放各种调查表1000余份，收回调查表399份。

根据实际情况，最后确定列入交办难题的共320个。而从中筛选出101个具有代表性的难题，由经信局、发改局、科技局等51个市政府各部门、垂直管理部门及金融部门联手结对帮扶。 其中14项被列为永康市重点交办难题，由市领导挂帅破解。

永康市委书记张伟亚指出，工业强市的路径优化，要做到理念上先行，把全市上下的注意力引导到发展实体经济上来，使民间资本有信心、有条件投资于实业发展。

要在政策上倾斜，以最优的政策打开实体经济赢利空间。要在转型上发力，重点做好“扶、转、投”文章，力争工业投入上百亿。要在服务上着力，各地各部门结合解放思想大讨论活动，明确职责，细化措施，扎实推进全市实体经济平稳健康发展。

今年7月22日，永康市又出台了指导工业转型提升、走新型工业化道路的纲领性文件——《关于坚持实施工业强市战略加快新型工业化步伐的决定》，明确了工业强市建设的重点领域和重点任务，确定了工业发展的产业定位、实现途径和保障措施。

“改革开放三十多年来，永康凭借传统优势成长为制造业名城，但随着各种资源约束和成本的上升，如何保持这种优势并尽快完成蜕变是重大的课题。我们还处于工业化的上升期，必须脚踏实地往前走。”永康市分管工业的副市长吕群勇说。

效果初现

永康市实业兴市、工业强市的战略及配套组合拳已效果初现。

春洲铝业总经理朱金洪告诉记者，其拥有世界发明专利的新产品陶瓷覆底锅，“不仅让我们赚足了人气，关键还是借此把市场定价的话语权从客商手里转到我们生产厂家，如今月产30万只陶瓷覆底锅还满足不了客商需求，亟待追加投入扩容，有此好形势得益于新技改项目的顺利完成，也多亏市里的扶持，借了“双百工程”的东风。”

朱金洪所说的技改项目是其年产600万只高技术陶瓷复合材料炊具生产线技改项目，这个总投入2亿多元的项目从去年开始上马，目前已累计投资近1.6亿元，整个生产线已有80%投产。从3月份开始，全新陶瓷覆底锅已上市，但每月30万只的产量还远供不应求。

“当前我们还在追加投入，等这条炊具生产线全线完成，月产量就能达到60万只。”朱金洪充满期待地说。记者了解到，春洲铝业的陶瓷覆底锅之所以畅销，是因为其有世界发明专利的独到科技，这种锅能在电磁炉和煤气灶上通用，常见的锅具做熟牛排需要花费8分钟，但它只需4分钟。

此外，它还是绿色环保产品，所有产品从材质到安全设计等，要通过28道检测，各方面均达到欧洲标准。

“我们技改项目能投产这么快，这跟结对帮扶的领导和部门分不开，他们提供了保姆式的服务。”朱金洪说，“市里的工业强市战略及配套政策对企业确如东风，在不景气的大环境下对企业立足练好内功很有帮助，只要政策延续下去，我们就有信心，永康的实业公司也必能长久获益。”

“实体经济盈利空间受到挤压，是我国宏观经济中一个非常严重的问题。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说，地方政府如何通过引导、调控，真正让做实业的企业有“奔头”，不光有利于地方经济发展，更能避免产业的“空心化”。

事实上，在世界范围内，振兴实体经济也成为应对金融危机、缓解经济颓势的有力抓手。

如美国现在就大力加强制造业，试图重振制造业。“这是当前国际上的一个趋势，”美国问题专家陶文钊说，“以前有一种说法，越是发达国家，第三产业（就是服务行业）占得比重越大，占百分之七十几，忽视了制造业，这次经济危机给全世界一个教训，还是要发展实体经济”。

而在永康，目前踏踏实实做实业，专心致志做产品已成为广大企业的共识。记者走访的永康本土企业，如中国超人集团、浙江中信厨具、浙江道明光学、正阳实业等公司，均表达了坚持做实业不动摇的决心。“这么多年来，我们经受住了诱惑，以后也会坚定地把实业进行到底。”浙江道明光学股份公司副总经理郑勇说。