本期主题：谁来养老

背景：我国自1999年步入人口年龄结构老龄化阶段以来，养老问题越来越凸显。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。随着计划生育这代独生子女的双亲衰老，越来越多的“4+2+1”模式家庭，将面临经济上、时间上等诸多的养老问题。

编者：每年的重阳节前后，老人们都会受到格外关注，关爱老人孝敬老人的呼声此起彼伏，但这并不能化解老人缺养的现实问题，少子化、空巢化、经济压力等给养老的前景蒙上了一层阴影。建立健全社会养老保险体系，真正实现全体人民“老有所养”目标，要走的路还很长，任务还很艰巨。

全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春：

养老院舍保有量与需求不匹配

现在在家养老有两个难题，一个是少子化，另一个就是空巢化。2007年中国老龄科学研究中心对22个城乡老年生活状态的调查显示，全国老年人家庭空巢率达到了49.7%，农村达到38.3%，并且还呈现出快速增长的趋势。

现在高龄老人和失能老人的比例都在升高。高龄意味着老人的健康状况低下，心理技能、生理技能下降，非自理比重大幅度上升，高龄养老也会提出更高的要求。失能意味着老年人各种疾病罹患率大幅度上升，意味着生活半自理和完全不能自理的老年人的数量大幅度上升，意味着老年人日常生活离不开人员照顾，也意味着专业化长期照料和护理服务机构建设必须加快。

可从目前来看，长期照料与护理的养老院舍保有量与巨大的需求不相匹配。到2009年底养老服务机构4万家，床位226.2万张，接近老年人总量的1.6%，较之国际社会通行的5%到7%的比例差距还很大。很多人说必须赶紧建养老院，建设到现在，养老院有266万张床位，占到老年人总数的1.6%，即使你住进去也是满满当当的，另外还有98.4%的老人要在家里住，在家里养老。

江苏省民政厅厅长吴洪彪：

“托老所”受欢迎

随着工业化、城市化的快速发展，农村青壮年人口大量流入城镇，“老人村”现象十分突出。老年人已成为农村常驻人群的主体，占农村常住人口的70%以上。看房子看田头、看孙子构成农村老人的主要生活。

经过不断探索实践，我省确定了三种农村老年关爱之家建设形式：一是村建“养老区”。村集体统一建设老年住房，配套各项老年服务设施，让老年人免费或低费入住。二是村办“养老院”。利用农村的闲置公共房产、土地等资源，打造成小型养老院，解决本村高龄、空巢、失能半失能老人和不愿入住乡镇敬老院“五保”老人的就近养老问题。三是家办“托老所”。农民利用自家的房子或租赁当地的空余房产，办起家庭托老所，照顾附近地区的老年人。这类看似简单、简陋的家庭托老所，却备受老人的欢迎。

湖南省桃江县松木塘镇桃锰社区办公室朱金良：

希望尽快完善农村养老体系

我年逾八旬的父母现在就居住在农村老家，均患有不同程度的老年病。想起自己不能在父母身边尽孝，内心隐隐作痛。

养儿防老一直是中国人的传统观念，但由于家庭规模缩小及青壮年劳动力外出打工人数增多，农村老人家庭养老难度加大，而现阶段乡镇敬老院和老年公寓门槛较高、“一床难求”，真正能够进入的很少。因此，在农村开展居家养老任务十分紧迫。

我期盼政府通过各种行之有效的政策、措施和手段，建立和完善以家庭自然养老为主、社区（村庄）居家养老为辅、社会机构养老为补充的新型农村养老体系。只有完善农村养老体系，我们这些远方的子女才能少些担心、少些遗憾。

河南省登封市石道乡党委书记杨飞剑：

鼓励“女儿养老”

在我国现有经济水平和文化模式下，家庭养老在相当长的时间内仍然是农村的主要养老方式。按目前农村的实际情况，男女结婚后居住在男方家仍是主流，因此“儿子养老”依然是主要方式。

我认为如果能够鼓励“女儿养老”和“儿女共同养老”，为老人多提供一些选择，将有助于改善农村老人的生存状况。其实，许多农村老人在生活照顾和精神安慰方面，更多地依赖女儿。