电子信息化视角下的事业单位财务管理分析

摘要：由于加快推进财政体制改革和建立新的公共财政体制，电子政务的发展要求变得更加严格。文章从电子信息化的视角，具体分析了电子信息化对事业单位财务管理的影响，从而指出当前我国事业单位财务管理在电子信息化进程中所产生的问题，提出相应的解决对策。

关键词：电子信息化；财务管理；财务核算

中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）18

事业单位是出于社会公益目的，国家机关举办的利用国有资产，从事相关教育、文化、卫生、科技等社会服务的组织。电子信息技术的出现，无论是会计计算系统，还是财务管理信息系统，事业单位财务管理的电子信息化拥有了一个重要的基础。伴随着现代电子信息技术的发展和成熟，电子政务日益成为事业单位服务社会的一条有效途径。事业单位的财务管理只有进行电子信息化，才能更好地履行职能，节约资源和利用资源。

近年来，随着信息技术的不断进步，我国电子信息化建设日益完善，财务管理电子信息化也逐渐成为信息化建设的一个重要内容。

1电子信息化的概念和领域

1.1电子信息化的概念

当新的信息与通信技术普及应用时，从而导致的信息传递时空阻碍性消失，在信息基础设施到达的地方信息可获得性趋同。培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程，这种过程就是电子信息化。根据国家公布的《国家信息化发展战略》（2006-2020），信息化的主要目标是在充分利用现代信息技术的条件下，尽可能地开发利用各种信息资源，以达到促进信息交流和知识共享的目标，从而提高经济增长质量，推动经济社会发展转型。

1.2电子信息化的相关领域

从电子信息化的纵向来看，信息化的领域主要表现在知识管理、日常办公、信息集成、信息发布、协同工作、公文流转、企业通信等七个方面；从电子信息化的横向来看，信息化的领域主要有产品信息化、企业信息化、产业信息化、国民经济信息化、社会生活信息化等五个方面。

2电子信息化对事业单位财务管理的影响

电子信息化对事业单位财务管理的影响包括对资金支付管理、财务核算管理、预算编制管理、预测管理和管理职能等五个方面。

2.1影响资金支付管理

自从改革财政国库集中支付制度以后，预算单位账户不再接受财政资金的拨款，而是把资金留在中央国库。在不改变事业单位的财务管理和财务核算权限的前提下，财政部和预算部门之间可以建立资金使用的长效制约机制。

2.2影响财务核算管理

在深化改革国库集中支付制度过程中，财务信息的内容和财务信息的价值得到了极大的丰富和提高，这主要是得益于：事后静态的财务核算转变为了事中动态的财务核算；定时的核算业务活动转变为了及时的核算业务活动；可以突破原有会计周期限制的财务报表和财务报告形成；及时的财务数据得到了提供；财政部门和事业单位内部能够及时接收到财务核算信息和指标执行信息以及指标结语等信息。

2.3影响预算编制管理

改革部门的预算方式，促进了“零基预算”管理在事业单位的实行，促使事业单位在充分考虑资产、工作情况和自身人员的条件下，能够结合财政部制定出确定的标准定额，编制准确的年度预算。但是，这主要是因为事业单位的预算会计要做出全面的年度预算编制，就必须全面掌握各类信息，而电子信息化则提供了极大帮助。同时，电子信息化也为在编制细化到具体支出的科目时，提供了重要的信息技术支撑，从而使得编制预算工作能够如期顺利完成。

2.4影响预测管理

事业单位只有加强对资金支出的有效决策和预测管理，才能很好地应对财政部提出的加强资金的宏观预测和经济效益的考核。然而，这一目的的实现只有依托计算机网络工具，建立起模拟人的思维的辅助决策系统。最后，通过此系统，可以综合比较该单位的一年度的支出方案，只有借助于电子信息化系统，才能真正解决资金支出监管问题，提高资金使用效率。

2.5影响管理职能

财务管理的基本职能能够得到实现，主要是得益于电子信息技术的发展和应用。财务决策和财务控制是财务管理的两大基本职能。复杂多变的电子信息技术环境，也在影响着财务管理的环境和条件。信息技术的支持，使得各项决策活动能够实现由感性到科学化决策的转变。此外，在信息技术环境条件下，财务控制职能也得到了进一步强化，这主要变现在：财务管理的控制范围扩展到了事业单位的各个层面；借助于信息化平台，控制手段得以实现；实现了由事后向事前、事中的控制转变。

此外，财务管理的派出职能也是由于电子信息技术的广泛应用。财务管理的派出职能主要有财务协调职能和财务沟通职能。在信息化环境下，每一项决策几乎都要涉及到多个领域和多个部门。由于部门间横向联系的加强，部门间和各业务流程间的相互协调和沟通将变得更加频繁，对此适当的手段必须建立，而财务管理也将承担起这种职能。

3事业单位财务管理在电子信息化过程中所存在的问题

伴随着电子信息化的进程，事业单位的财务管理也相应的出现了一些问题，这些问题主要是来自事业单位内部系统和外部系统。

3.1事业单位财务管理内部问题

3.1.1信息化制度不健全

由于财务信息化工作情况不尽相同，致使事业单位内部管理和制度建设也存在很大差别。目前来看，制度建设不健全，缺乏系统性，科学有效的财务管理体制难以建立，是事业单位财务管理信息化工作存在的主要问题。

3.1.2信息化需求不明确

事业单位的财务管理信息化建设需要具备何种功能，对需要解决哪些传统方式难以解决的问题不明确、不清楚，这就是信息化需求不明确的主要表现。例如，大多数的事业单位财务管理人员的工作习惯和工作方式主要是手工操作，而这种习惯已经很难改变。因此，若改为计算机网络操作，意味着工作方式发生了极大的变化，这都需要一个较长的适应和转变过程。

3.1.3财务软件安全稳定性差

财务软件的安全性和稳定性，是财务管理的重要组成部分。安全性低、稳定性差的软件，将对事业单位的信息等多种情况造成损害。目前，我国事业单位的财务管理信息化就存在这样的问题。

3.2事业单位财务管理外部问题

3.2.1管理制度不健全

事业单位有着一系列的制度和相关规定，但是都没有发挥应有的作用。虽然企业的制度和规定较少，但都在实际过程中产生了比较好的效果。在财务管理信息化上，事业单位也是不及企业的信息化程度。

3.2.2缺少统一的规划指导

根据当前我国事业单位财务管理信息化的现状来看，上级主管部门的系统性的规划和指导在财务管理过程中少之又少，这就使得事业单位的财务管理信息化建设在一定程度上表现为一定的自发性和鲜明的个别性。

3.2.3信息化人才队伍建设滞后

事业单位对市场接触的程度较低，很大程度上属于行政单位，对于市场的变化未能做出及时的反映和调整，使得事业单位对信息化人才队伍的认识和重视都不够，停留在肤浅的层面上，带着滞后的特点。新形势下，财务管理要在思想、手段等其他方面做出改革，需要引进高素质的信息化人才队伍作为支撑，需要从根本上加强认识和重视。

4解决事业单位财务管理存在问题的对策

4.1解决内部问题的对策

4.1.1建立健全信息化制度

随着信息技术的迅速发展，企业内部经济发展的方式也要不断的需要改变。经济环境或者形势的变化，要求企业内部的规章制度相应的要进行更新，否则，很难实现企业的经济管理。制度的更新对于企业来说影响极大。因为可以说企业内一切的经济决策或者企业管理都需要按照规章制度来实施，而不能只依靠高层领导来做决定。这样的决定过于主观，企业的良好发展需要客观的制度支持。因此，建立健全信息化制度对于更好的遵循企业方针，赢得更多的经济效益具有举足轻重的作用，企业应当认真对待。

4.1.2科学分析、明确信息化需求

事业单位的信息化财务管理需要对照自身单位的实际情况进行仔细、慎重的分析和划分。因为科学的信息化财务管理，是要依据科学的思想为指导，并且按照科学化财务管理的明确要求以及结合本单位的实际需求为参照进行的详细划分。只有结合自身情况，才能弄清楚科学的财务管理欠缺的是什么，从而推动企业的良性发展。依靠信息技术对财务管理中的信息进行展现的同时，依托信息技术的优势找出过去依靠人工手段很难解决的问题，形成财务管理信息化的需求。

4.1.3提高信息化技术手段

只有提高信息化技术手段，才能应对环境的变化。信息技术化手段，是财务管理信息化的重要媒介。只有不断改进技术手段，才能更好的整合资源和提高资源使用效率。

4.2解决外部问题的对策

4.2.1建立健全系统管理制度

财务管理所存在的问题，通过技术手段很难克服，必须通过管理制度来进行解决。上级主管部门在管理制度的设计中，必须从全局角度出发，建立起完善系统的制度体系，以保证信息系统所采集数据的有效性。

4.2.2完善电子信息化建设规范体系

必须从全局角度，按照相关规定，有计划地进行规划；从根本上解决自上而下的财务信息采集问题，以及自下而上的财务信息共享问题。也必须对子系统的数据接口提出规范性要求，以解决数据共享的问题。

4.2.3提高从业人员业务能力和综合素质

信息化的管理要求从业人员的计算机操作水平达到一定的水准，只有这样才能正在落实信息化操作的实战。因此，事业单位的相关管理部门应当对从业人员进行相关的业务培训以及定期考核。同时，对于从业人员自身而言，也应当利用业余时间多去图书馆或者通过其他方式为自己进行充电，以不断满足信息化发展的操做要求。

5结语

本文主要是从电子信息化的视角，阐述电子信息化对事业单位财务管理所产生的影响，并分析当前事业单位在信息化过程中所存在的问题，最后提出相应的解决策略。鉴于笔者能力和知识水平有限，文章存在许多不足之处，还望在今后的学习中进一步思考和研究。

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作者简介：张喜龙（1968-），男，吉林敦化人，吉林省电子信息技师学院院长兼吉林省信息技术开发中心主任，经济师。

（责任编辑：刘晶）