讲真话、动真格、求真效

陆晓钧 潘依华 蔡旭姣

“一名真正的人大代表，应该心中时刻装着人民，为民众利益敢于讲真话；一名合格的人大代表，必须具有较高的参政议政能力，将民众的诉求清晰表达，将解决问题的建议有效提出，并持续监督政府改进工作。”在谈到人大代表的身份时，有着十年丰富履职经验的许丽萍代表这样阐述她的认识。十年来，许代表从一名单纯的专业技术人员，转变为关心国家大事、关注公共利益、关注民情民生的优秀人大代表，用自己的专业知识与社会实践经验来发现问题、剖析问题，监督并协助政府解决问题，为推进城市发展和人民群众的安居乐业贡献着自己的青春与力量。

反映诉求讲真话

许代表是一名具有工程专业背景的人大代表，多年的行业内工作经验让她深深体会到工程建设领域招投标问题的突出，流程看似合法，但“假标”与“串标”现象很普遍，“低价恶性竞争”给工程质量带来众多隐患，业内人员抱怨很多。对于这类敏感问题是否要提出？要是得罪上级领导怎么办？在退却与直言面前，她一直有些犹豫。领导的鼓励，让她意识到如果人大代表连讲真话都做不到，只讲表面问题，不讲深层次问题，只讲一般问题，不讲尖锐问题，那谁去代表人民的真正利益？于是，许代表变得坦然而勇敢，经过前期大量的实际调研、材料准备，在常委会的专题审议中，作了题为《“建设工程招投标制度”存在的现状问题与对策建议》的发言，阐述了目前招投标中存在的突出问题，剖析了产生问题的主要原因，并提出五条对策建议，引起委员与代表们的普遍共鸣，市建交委领导对此也高度重视，部分建议还被采纳并贯彻于实际工程管理中。“真话不等于真理，但讲真话是追求真理；如果讲假话，就背离科学，远离真理。一名真正的人大代表，应该心中时刻装着人民，为民众利益敢于讲真话，将民众的诉求清晰表达，将解决问题的建议有效提出，并持续监督政府改进工作。”正是这样的信念让许丽萍代表在为人民敢于讲真话的道路上走得踏实而坚定。

专项监督动真格

2010年，胶州路高层火灾事件发生后，许代表在震惊和心痛之余，再次强烈感受到作为人大代表在维护人民群众生命财产安全上那份沉甸甸的责任。“上海市建设工程检查数量多、政府的监管力度比较大，但为什么工程的险情总是难以避免呢？”带着深深的疑问，她一丝不苟、严谨细致地参加了“消防安全”、“建设工程质量安全”两个主题的调研与监督活动。在一系列明查暗访、深入调研之后，她发现“认认真真走过场”的风气正在工程建设领域蔓延，政府重视制度与流程建设，但对最终结果负责的意识较为薄弱。经过认真地探究与思考，她在常委会专题审议中作了“关于政府加强质量监管实效的思考与建议”的发言，指出要全面反思工程建设领域出现的一些现象，透过现象看本质，寻求解决问题的根本方法，深刻理解工程质量监管的长期性、艰巨性与复杂性，政府职能部门应对分管事务的最终结果负责！她的观点得到了市人大常委会刘云耕主任的赞同，也引起了委员与代表们的热议。事实上，这十年来，许代表一直十分关注我市建筑工程领域的质量安全问题，积极主动作为，光这些年提出的书面意见就达11件之多。

建言献策求真效

“专家型代表需要结合自身专业优势提出建设性的意见建议，争取为政府科学决策、民主决策提供有效的智力支持。”许丽萍代表这样理解自己作为一名专家型代表在履职过程中的责任定位，也以自己独特的视角、敏锐的洞察力与缜密的分析判断能力不断发现问题、剖析问题、提出解决问题的合理化建议。在日常工作中，许代表发现，我国的咨询业存在“咨询机构围绕领导观点找依据，咨询建议采纳后，成功属领导英明决策，失败属咨询机构误导”的现象，独立性与公正性缺失，容易给经济社会发展造成不良影响，后果严重。经过严密、细致地调查研究与反复思考，她提出了《发展咨询业政府应注意的若干問题》的书面意见，就关注咨询机构的独立性与公正性问题进行了详细论述，引起政府的高度重视和社会的强烈反响，人民网还以《失去独立与公正的咨询机构很可怕》为题刊登了她的书面意见。此外，许代表针对上海土地紧缺，地下空间开发规模巨大，但地质环境条件脆弱，建设与管理面临的难度系数高，隐含巨大风险的实际情况，结合自己的专业，深入研究思考，在人代会上提出了《关于城市地下空间规划、建设与管理的若干建议》，提出了高度重视未来“深部地下空间开发”的难度与风险，在中心城区的敏感区域更加严格地审批地下空间开发规划，适度提高设计标准、减少后期的维修成本，超前研究未来“纵度开发”地下空间的施工新技术、新工艺等若干建议。许代表所提出的意见建议引起了韩正市长的高度重视，韩市长专门就轨道交通枢纽车站规划的合理性问题与她进行了面对面的交流。会后，她还就“地下空间开发与风险控制”等话题，接受了多家媒体采访，以简明易懂的语言表达了专业性很强的问题，提高了政府与民众的风险意识，取得了真真切切的效果。

讲真话、动真格、求真效，十年履职路，在为民鼓与呼间，许丽萍代表对自身所担负的社会责任有了更深层次的认识。她说，作为代表，履职是有期限的，而作为普通公民及“九三”成员，积极参与国家政治生活则是长期的实践过程，为此，她将持续努力！