环球参考

十八大召开中国进出口贸易机遇可期

11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会开幕，这-是一次历史性的大会。十八大提出的经济政策导向将直接影响中国乃至世界经济的未来发展。

《纽约时报》的文章认为，中国的经济增长具备了广泛的基础，出口、国内销售以及投资都开始恢复。该文称看好中国经济的未来发展，并指出，无论中共十八大对人事调整做出何种安排，其内部对于经济增长这一长期基本目标始终保持一致。中国领导层对经济的重视及其长期从事地方经济发展的经验是中国平稳度过世界性经济危机的重要保证。

《金融时报》的报道指出，中国10月份出口增长加快，这是连续第二个月出口强劲，使得市场进一步增强了中国经济正在恢复快速增长势头的信心。该报认为，未来十年，中国新一代领导层将为中国经济的发展注入新的活力与动力。

西班牙《国家报》的文章称，2002年，中国的经济仅比当时的意大利稍好一些，但是十年后的今天，中国已经是仅次于美国的世界第二大经济体，拥有世界最多的手机、网络用户，并且还在吸引着大量的外国投资。

英国广播公司表示，从历史上看，中国共产党领导下的中国已从一个国力落后的国家成长为一个“经济巨人”。

加拿大《环球邮报》认为，提高国民收入的政策非常可取，中国政府制定工资增长的计划，以此作为刺激国内消费及减少经济对廉价出口的依赖的一种途径。

美国《侨报》评论认为，过去十年，从国际视野看，就是中国融入世界的十年，也是世界重新认识中国的十年。在未来十年，中国经济总量将日益逼近美国。

据日本《读卖新闻》的报道称，经合组织发表的2060年经济展望报告预测，最快到2016年中国GDP就将超过美国。

埃菲社援引经合组织的报告称，得益于持续走高的增长率，中国的经济总量2012年将超过欧元区，2060年将达到欧元区的3倍，韩联社援引法国巴黎巴克莱银行的一份分析报告说，十八大前夕，中国领导人持续强调经济结构调整的重要性，这意味着新领导层将着力推动经济发展，采取措施应对全球金融危机的影响。

主持者言：中国目前具备巨大的优势：全球最多的外汇储备、最坚实的工业基础、最好的基础设施、最大规模的新兴中产阶层以及最多数量的理工科毕业生。在这些优势的基础之上，中国新一届领导层能够把中国经济带上新一轮爆发性增长的轨道。

回望过去，中国一直是世界经济的重要参与者，不仅因为中国是世界第二大经济体，还因为中国经济重拾增长的能力。中国市场的需求推动了世界经济复苏，中国经济回暖成为世界经济走出阴霾的最重要推动力。统计数据显示，2003年至2011年间，中国货物进出口贸易年均增长21.7％，2011年中国货物贸易进出口总额跃居世界第二位，连续3年成为世界最大出口国和第二大进口国。事实证明，中国已经成为全球无可争议的经济巨人，中国将成为发展中国家实现经济发展的可靠伙伴。

虽然中国经济总体形势看好，但短期内仍旧面临着挑战。首先，全球经济形势不佳影响中国产品的出口；其次，目前中国经济发展不够均衡，很是依赖国际市场，内需推动的增长力度不足，应将增长方向转到内需支持；再次，中国国内经济主要由投资而不是消费驱动。因此，中国经济必须转向国内消费，谋求新的经济增长模式，如技术升级、研制更多高附加值产品、提升服务业水平以及更好地利用资本市场的调节作用等。

奥巴马连任“财政悬崖”仍将影响中美经贸

11月7日，奥巴马成功连任美国总统。另外，民主党与共和党两党都守住了自己在国会参众两院的多数党地位，两党分治国会两院的格局也将继续。这意味着“财政悬崖”和超宽松货币政策等状况仍将维持。

美国《世界日报》刊出社论说，奥巴马成功连任美国总统，经济仍然是主焦点。选战过程中，失业率等都是交锋重点。然而，选后反而成了必须立即拿上议程的首要之务。因此，奥巴马连任后的第一个财经大考验就是财政悬崖。

《华盛顿邮报》的文章称，中国曾为美国竞选中的言论担心，大选结束松了一口气。许多中国人希望奥巴马的连任意味着中美关系的继续改善，竞选期间的一些刺耳的反华言论也会停止。总的来看，中国人喜欢共和党政府；尼克松因打开中国大门仍然受到怀念，老布什担任过美国驻华大使，前国务卿亨利·基辛格仍然定期访华。但是，罗姆尼的强硬言论，包括他一再发出的上台第一天就把中国称为“货币操纵者”的誓言，受到中国外交部的罕见驳斥，促使许多中国人公开希望奥巴马第二任期保持稳定。

德国《法兰克福汇报》的文章称，民主党人奥巴马继任总统无论如何比其挑战者罗姆尼当选对中国有利。这名共和党商人被指责在选战中咄咄逼人地抨击中国，而且与金融界关系紧密。

主持者言：虽然“财政悬崖”问题关乎美国的前途，但“财政悬崖”短期解决的可能性也很小。毋庸置疑，奥巴马的当选将降低美国经济“硬着陆”的风险，短期内加大政府开支和对企业减税等政策也将明显降低“财政悬崖”对经济造成的负面冲击。

然而，如果到2013年1月，美国“财政悬崖”问题依然未能解决，美国的财政支出将减少8％～9％，2013年的美国经济将走向衰退，导致全球外需萎缩。而美国是中国重要的贸易伙伴，这无疑将对中国贸易带来冲击。

事实上，无论美国能否解决财政悬崖问题，都将对中国带来影响。美国政府如果实施扩张性财政政策，会导致美国政府债务占GDP比率继续攀升，这意味着未来美国政府通过制造通胀、美元贬值等方式撇清债务的激烈增加，而作为美国最大海外债权人的中国不可能置身度外。

无疑，奥巴马的态度或进一步决定美国对华经济政策走势。显然，奥巴马连任将使对华经济政策的稳定性得以延续。美国的宏观经济走势与宏观政策动向都蕴涵了新的外部冲击，未来几年中国政府将会持续地要应对美国宏观政策外部性的挑战。

亚欧首脑会议凸显中国影响力

11月5日，第九届亚欧首脑会议开幕。此次会议的主题是“和平挚友，繁荣伙伴”，将讨论经济和金融形势、亚欧社会文化合作、亚欧会议未来发展方向以及全球性和地区问题。本届首脑会议孟加拉国、瑞士、挪威正式加入，亚欧会议将扩大至51个成员。

共同社11月6日报道称，在外交礼仪上，合影站位根据职务、年龄、任期等确定。日本外交消息人士对此表示“建设了会场的国家果然占强势地位”，认为在确定站位时考虑到中国建设了本次会议的会场，而日本首相野田却站在了队伍边缘附近。

据老挝《万象时报》报道，老挝和中国5日在万象签署了一些协议，这是两国加强关系与合作的努力的一部分。两国总理举行了双边会谈，双方都认为，中老两国间全面战略合作伙伴关系得到了深化，使两国人民受益。两国还致力于加强在地区和国际事务中的合作，以服务于两国的利益，并为亚洲和世界的和平、稳定与发展做出贡献。

日本《读卖新闻》的文章称，由中国援建亚欧首脑会议会议中心一事可见东道主老挝正在以举办亚欧首脑会议为契机加强对中国的依赖。该报援引当地媒体的报道称，举办亚欧首脑会议的主会场由中国投资援建。位于湄公河沿岸供领导人下榻的别墅区也是由中国企业开发建设的。

主持者言：亚欧会议是亚洲与欧洲之间高级别、大规模的政府间对话与合作论坛，旨在通过加强对话与合作，建立亚欧新型全面伙伴关系。自1996年成立以来，亚欧会议经贸合作总体进展顺利，取得成果。

在本届首脑会议上，该机制成员扩大至51个，其影响力进一步增强。这也说明，在该机制下亚欧各国之间的良好互动，使亚欧各国从中得到实惠，从而加大了会议本身的吸引力，更多的国家希望加入进来搭乘“便车”。但规模与成效并不一定成正比，这51个成员间经济状况不同、政治背景各异，因此如何建立互信，如何处理扩员与增效的关系，就成为摆在亚欧会议面前的一大议题。

长期以来，在亚欧合作中一直存在“亚弱欧强”的局面，但这种情况正在逐步改变。目前，欧债危机仍未消退，欧洲的传统强势经济地位呈下降趋势，与此同时，中国的经济增速令世界瞩目。中国一直是亚欧会议进程的积极倡导者和重要推动者，中国国家领导人出席历届亚欧首脑会议，并提出了近50个亚欧合作倡议，彰显了中国影响力。中国应继续利用亚欧会议这一跨地区对话合作机制，在促进经济可持续发展、维护区域和平与安全等方面发挥更加积极作用。

欧元区财长会议未果希腊救助谈判延后

11月20日，欧元区财长会议未能就发放下一批最多约440亿欧元的贷款问题上达成一致。在11月26日继续就希腊问题开会讨论，这给希腊以及欧债危机前景增添了诸多不确定。性。

《金融时报》的文章称，欧元区各国财长即将达成临时协议，向希腊支付拖欠已久的440亿欧元援助款。但他们在削减希腊日益膨胀债务的长期措施上，仍然难以达成妥协。这些财长齐聚布鲁塞尔，拟达成临时性协议，根据一项经过延期的纾困计划向希腊发放贷款。与会官员称，该计划将在与各国议会磋商后正式得到批准。但在如何重组希腊债务、以及是否应在2020年前将希腊债务相对经济产出的比例降至120％（衡量“可持续性”的基准）的问题上，欧盟（EU）债权人和国际货币基金组织（IMF）仍存在分歧。

据《华尔街日报》报道，德国总理默克尔21日表示，将于26日举行的欧元区财长会有望就援助希腊达成协议，并暗示德国愿降低援希贷款利率，并加大对救助基金的投资以帮助希腊获得所需的额外资金，但德国仍拒绝希腊官方债权人债务重组。默克尔21日表示，支持将欧洲金融稳定基金（EFSF）规模扩大约100亿欧元，为希腊政府回购债券提供额外资金。

主持者言：欧元区财长会以失败告终，这使得希腊的获援时间再度被推迟，并正被一步步地推到悬崖边。国际货币基金组织（IMF）倾向于对希腊官方部门债权人所持希腊债务进行减记（OSI），但遭欧元区当局、尤其是德国反对。已搁置三个季度总规模达440亿欧元的援希款项仍迟迟无法拨付。

从目前的状况来看，希腊和欧元都显然还并未走到山穷水尽的地步。目前，德国政府还考虑通过其他途径减轻希腊债务，即降低现有援助贷款利率，并允许希腊政府从救助基金获得额外借款，用于以折扣价格回购债券，进而降低债务总额。

因此，欧元区领导人推迟发布对希腊的援救决议，只是暂时性的挫折。但希腊债务问题一拖再拖，围绕在投资者心中的忧虑徘徊不散：受此影响，在短期内可能对欧元形成打压，但欧元不会崩溃，一旦协议达成，欧元走势有望转好：而各方向最终决定向希腊放款，也仅仅只是时间问题：

但即便各方最终的确就希腊援助问题达成了一致意见，也并非就是万事大吉，因为欧元区整体经济疲软的状况仍将会使欧元继续承压。欧元本身的问题比起希腊来要更严峻。鉴于整个欧元区正深陷于经济衰退中，且经济基本面状况疲软，欧元区经济前景也将持续令欧元承压。

金边峰会召开启动中日韩自贸区谈判

11月18日，中国大陆国务院总理温家宝出席大陆与东盟领导人会议和第七届东亚峰会，并访问柬埔寨和泰国。他将发表讲话，就如何深化大陆与东盟合作，如何推动10+3在财金、经贸等领域合作，如何促进东亚国家在金融、能源、教育、灾害管理、公共卫生等领域合作，提出新设想和倡议，并出席多项合作文件签署仪式。

东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。

据共同社的报道称，各国在南海主权争议的议题上有所软化。中国副外长傅莹对此表示，东亚峰会不应因南海主权争议蒙上阴影，因为“中国与南海沿岸国多年来成功地管控住了”争议。中日韩宣布重启三国间的自贸谈判，显示了三国对搁置领土争议达成共识，将继续推进区域经贸关系合作。

德国《法兰克福汇报》的报道称，东盟长期以来与中国保持着极佳的经贸关系。但过去两年，许多邻国的顾虑增加了。然而，一些观察家指出，他们看到了中国总理温家宝有望作为中国的代表展现出更为和解的姿态的征兆。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》的报道称，奥巴马抵达曼谷，开始东南亚之行的第一站，此访意在加强美国制衡中国的力量。美国高官暗示，奥巴马想要在第二任期开启向亚太“转移”的新阶段。美国国家安全顾问汤姆·多尼伦说：“总统赢得连任后首次出访选择亚洲，这传达了一个有力信号：亚太仍将是他第二任期的战略重点。”

日本《朝日新闻》的文章称，奥巴马18日起遍访东南亚。他选取东南亚作为连任后的外访首站，意在加快推进“重视亚洲”战略。在第一任期，奥巴马提出重视亚洲战略，但具体政策有限。在第二任期，他有意拿出更多具体成果。

主持者言：中日韩自贸区谈判正式启动，对三国加深经贸往来来说，是一个利好消息。中日韩三国均为全球重要经济体，互为重要的贸易投资伙伴，在全球产业链分工中有着密切的合作。去年，三国经济总量达14万亿美元，约占全球的1／5。三国间建立自贸区既可以加强三国经贸联系和促进东亚地区经济融合，又可以抗衡美国通过泛太平洋战略经济伙伴（TPP）平台布局亚太。

同时，中日韩也是亚洲最重要的经济体，占亚洲GDP的70％，事实上，中日韩三国近年来的经贸融合已经取得进展，三国也都已经分别与东盟建立了“10+1自贸区”，但是仍然缺少一个体制性框架内的正式安排。因此，自贸区的正式启动，能够将成员的经济利益紧密相连，形成各种利益共同体。目前，中国与日本、韩国在汽车、钢铁、石化等产业存在竞争，但是总体来说，中韩日分别位于产业链的低端、中端和高端，经济具有很强的互补性，相互投资、合作的前景广阔，尤其是服务贸易、新能源和低碳技术等方面都将是三方合作的重点领域。中日韩自贸区启动后，将促进区域内交易和投资规模的进一步扩大。

稀土补贴政策出台中国力推稀土行业升级

11月21日，财政部和工信部联合颁布《稀土产业调整升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），中央财政预算将安排专项资金，主要用于支持稀土资源开采监管，稀土产业绿色采选、冶炼，以及共性关键技术与标准研发等方面。

《办法》明确规定，对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式，其额度一般不超过项目研发费用的50％；单个研发项目年度支持金额不超过1000万元；对稀土高端应用技术产业化项目，采取资本金投入方式，其额度一般不超过企业上年度实际投资额的20％。

《金融时报》的文章认为，补贴政策体现了过去两年来中国稀土政策的显著转变，其重点是限制稀土生产，关停非法采矿点，以及严密控制出口。这些举动导致价格波动，并使得全球需求趋缓。中国稀土行业协会副秘书长陈占恒说，此举将有助于政府支持的大型国有控股稀土公司发展。“从长远来看，该政策可促进资源保护并有效利用稀土。补贴的目的是支持技术升级、节约能源与环境保护。”

尽管补贴的数额并不巨大，根据《金融时报》计算，整个稀土行业的年均补贴大致在3500万至4000万美元之间，但此举彰显北京对稀土行业调整升级的决心，令国家能对价格与供应采取更多控制。

据《日本经济新闻》报道，中国最大的稀士生产商内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司22日宣布，将下属部分工厂的停产时间延长一个月。此前由于需求的急速下降，该公司曾决定其位于中国南部稀土大省江西的两家工厂从10月23日开始停产一个月。

该报道认为，由于供给过剩局面仍未得到缓解，故做出继续停产的决定。由于中国事实上停止了对日本的稀土出口，一些稀土需求量较大的日本企业开始加速研发替代产品，从而导致对华稀土需求的骤减。中国的稀土产量在年巅峰时候达到16万吨，预计今年的产量只有2006年的一半。

主持者言：该项管理《办法》的出台意义重大，体现了国家对稀土行业的高度重视，表明稀土是具有重要战略意义的行业。

目前，由于国外替代性稀土供应的增长，国内生产商开始停产并亏损，中国在全球稀土市场的主导地位正在削弱。中国划拔专项稀土资金的目的是希望通过加大支持力度实现稀土产业的优化升级。但办法下达后，对地方政府和稀土企业却可能出现两种不同的意义：地方政府以专项资金为依托能够顺利开展稀土行业落后产能淘汰工作，地方经济结构调整比较顺畅；而稀土企业却要面临优胜劣汰格局，诸多中小企业由于无法获得资金援助而倒闭破产，稀土行业的兼并浪潮或更加激烈。

与此同时，《办法》还明确规定，具备许可证的稀土采矿和冶炼企业将获得每吨1000元的矿山采选补贴及每吨1500元的冶炼分离补贴。这一计划很可能引起美国、欧盟和日本的进一步关注，今年这些国家和地区已针对中国的出口限制要求世界贸易组织调查。

事实上，《办法》的制定并非关键，如何将各项措施落实到位才是重点难题。监督机制是否健全、惩罚机制是否合理、信息公开机制是否完善都将在很大程度上决定这一管理办法的实施效果。

中印启动战略经济对话推动双边贸易双边合作

11月26日，中印在新德里启动第二次战略经济对话，以推动贸易和双边合作。

拉美社的文章称，中印两国力争2015年贸易额达1000亿美元。这两个大国的人口总和占世界总人口的37％。中印两国政府部门、企业、金融及研究机构的代表将出席本次对话，就北京和新德里在经济领域加强多方式、多层面合作，促进宏观经济政策沟通与协调，深化和拓展双方在投资、基础设施、高技术、节能环保和能源等领域的互利共赢合作展开对话与交流。

《印度教徒报》的报道认为，中印将加强基础设施合作。在去年举行的首次中印战略经济对话中，双方商讨了铁路建设合作，为中国参与印度高铁建设铺平了道路。除铁路外，两国基础设施、能源、环保和高科技领域的工作小组将在此次的对话期间举行会谈。文章认为，战略经济对话背后的想法是超越贸易事务，着眼于更大的图景和宏观层面合作。

法国《费加罗报》的文章称，全球经济不景气的情况下，中国和印度两个人口大国将成为拉动经济和消费增长最为重要的力量。今年以来，西方国家受经济危机所累。而与此相比，亚洲国家的经济发展可圈可点，其中，中国和印度在未来十年将会成为全球最大的两个市场。根据波士顿咨询集团在新加坡发表的一份研究显示，中国和印度消费者在2010—2020年将消费64万亿美元，其中2020年一年就将消费10万亿美元。

2020年，中国和印度的中产阶级总人数将达到10亿人。波士顿咨询集团预测，这部分人群在世界中产阶级队伍中所占的比例将由8.2％提高到15.7％。“从今以后20多年间，中国和印度将分别成为世界上第一大和第三大经济体”。跨国企业必须“做到无论是在营销方式上，还是在照顾市场需求上，完全适应当地的标准”。

印度《经济时报》引用波士顿咨询公司的报告称，“到2020年，印度的中产阶级将增加45％。”除中国之外，印度将成为全球最大的快速消费品市场。中国驻印大使临时代办邓锡军说：“如此巨大的市场潜能吸引着中国商人来到印度”。同时，印度商人也到中国寻找机会。“我每次从德里飞往广州，都能看到大量印度朋友到中国寻找商机”。中印经济互补双赢似乎远大于刚性竞争。印度需要发展滞后的制造业，加大基础设施建设。邓锡军说：“印度正在计划未来五年大量投资发展基础建设。拥有先进技术和良好性价比的中国公司很适合印度”。

主持者言：2005年，印度经济学家拉梅什创造了一个合成词——Chindia（中印体），认为中印两国经济结构具备互补性，两国应该抓住时机走到一起，发挥互补优势。Chindia可谓是两国双赢的最佳注解。

中印两国互为邻国，各自拥有历史悠久，博大精深的文明。中国很快将成为全球第一大经济体，而印度将成为第三大经济体。但受历史芥蒂影响，双方合作依然迟缓。

今年上半年，中印双边贸易额仅为340亿美元。目前，中国对印度的出口产品中，60％是用于基建和制造业的生产资料。中国在印度投资的企业也以电信、电力和机械等设备为主，在投资基建和建造工厂上，中国的资金和性价比高的生产资料却会给印度带来极大便利。而对于急需调整经济结构，导向消费的中国来说，印度在金融、服务和私营部门等方面的经验恰恰是中国在经济结构调整所要学习的。因此，中印两国的共同利益远大于分歧，双方应该抛弃前嫌，加强经济合作。