当前公路工程监理中存在的问题及其对策分析

仲崇雨 胡永胜

摘 要:公路工程监理是以国家相关政策法规和技术标准为依据,以工程项目的质量、进度及成本为中心,进行目标的规划和动态的控制,以确保工程目标的最优实现。近年来,随着监理制度的完善和经验的积累,我国公路建设的经济效益和社会效益也得到了稳步的提升。然而目前的监理工作也仍存在着一些缺陷,给工程质量进一步的提高制造了困难。如何建立建设单位、施工企业与监理部门间三方相互制约、相互促进的管理模式,使工程项目不断向着专业化、市场化的方向发展,已经成为公路工程建设工作的重中之重。

关键词:公路监理工程质量问题对策

中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1674-198X(2012)05(c)-0110-01

1 监理质量对公路工程质量的重要影响

1.1 公路工程监理的内容与方法

公路工程监理是以国家相关政策法规和技术标准为依据,以工程项目的质量、进度及成本为中心,进行目标的规划和动态的控制,以确保工程目标的最优实现。监理部门受建设单位委托,对整个工程进行从项目规划直至竣工检测全过程的实时监管,主要包括规划设计、招投标管理、技术交底、对施工现场技术工艺的控制、对合同执行情况的审查和监督,以及竣工后各项目的验收与评价,以及对违约事件的处理等。监理的核心内容是以科学规划为基础,对工程质量、进度、成本进行控制和协调,但由于公路工程施工范围广、周期长、涉及很多专业领域和多部门间的协调,因此实践中应根据现场具体条件,采取适当的测量和管理方法,认真收集、分析和处理各专业的相关资料,并重视与各个部门间的沟通和交流。

1.2 监理在公路工程中的重要性

作为国家基础建设的发展重点,公路工程的质量和效益一直备受各界关注,如何建立建设单位、施工企业与监理部门间三方相互制约、相互促进的管理模式,使工程项目不断向着专业化、市场化的方向发展,已经成为公路工程建设工作的重中之重。现实证明,有效的监理工作提高了公路施工的技术和管理水平,在保障施工的质量与安全、加快建设速度、降低成本、减少浪费等方面均起到了重要的作用。随着工程监理制度的完善和经验的积累,我国公路建设的经济效益和社会效益也得到了稳步的提升。

2 当前公路工程监理中存在的问题

应该看到的是,目前我国公路工程监理工作中仍存在着很多问题,管理不规范、制度不完善的现状使外界降低了对监理的信任度,给工程质量进一步的提高制造了困难。这些问题具体表现在:

2.1 体制方面的问题

首先,监理企业不够独立,工作中常受到上级部门的控制和干预,监理机制也未实现真正的市场化和规范化,很多监理工作者身兼数职,不但无暇进行专业技能的进修和培训,也缺乏责任心与使命感。监理招标模式使很多机构为参与公路项目竞争而匆忙拼凑班底,一些不具备监理资质和专业能力的机构为取得项目压低价格,导致恶性竞争的出现。而在监理内容和范围上,很多监理机构仅重视施工阶段的控制,在决策阶段和设计阶段参与过少,面对大规模、技术要求复杂的工程实践时,对工程实际情况了解不足常使其监理能力受到很大的制约。

2.2 施工质量监理中的具体问题

首先,施工前交底资料缺失,说明不全面,控制点不准确,或复印件模糊不清等问题,都会给施工监理工作造成直接的困难;其次,两合同段之间因承包人不同,很容易出现偏位和错台现象。如不使用同一坐标和高程,在交接处增设加密点,则很难避免正、负误差累计而形成的错误。由于施工过程中过往机械的较多,振动强烈,存在较大的环境干扰,控制点还可能会出现位移现象。而在施工或运输过程中的振动等原因造成各种测量仪器损坏或发生精度超限,监理工程师在繁琐的计算中出现偏差或取样发生的失误等问题,也都不利于监理目标的实现。

3 做好公路工程监理应采取的对策

3.1 深化思想认识 做好监理人员队伍的建设工作

要做好公路工程的监理工作,首先必须意识到实施监理对提高工程质量及施工效益的重要作用,并在此基础上把监理机构真正独立出来,从第三方的角度指导和协调整个建设过程。使各方权责明晰,沟通顺畅,避免产生干预或相互推诿的现象。

要重视高素质、高技能的监理人员队伍的建设工作,对建制上不独立或固定人员不足60%的监理机构坚决不批准给予监理资质,而符合监理资质的,也应搞好监理师的培训工作,使其全面掌握公路工程中的技术方法和工艺标准,并能熟练运用相关法规政策知识和经济控制手段解决实际问题。

3.2 协调好工程质量、进度、成本控制间的关系

3.2.1 公路工程监理的质量控制要点

质量控制必须贯彻事前控制,预防为主的原则,并在实施过程中严格监督,在各项验收中严格检查。施工前应检查路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件是否符合工程实践,并根据施工条件的变化和工艺设备的具体情况,对施工组织设计或方案进行调整、补充。在实施过程中,应以单元工程为基础,以工序控制为重点,进行全过程跟踪监督,对监理指令及质量问题处理要追踪到底,认真落实,并做好记录。作为质量管理中的关键环节,竣工检验的精度往往决定了整个工程实际质量。因此必须要选用素质高的检验人员进行严格的专业取样测试,并提高仪器设备的检验和校正频率,确保检验工作的质量。

3.2.2 公路监理的进度和成本控制

进度控制是对工程项目各建设阶段的工作内容、程序、时间及衔接关系编制计划,在实际进度与计划进度出现偏差时进行纠正,并控制整个计划的实施。监理工程师必须对实施过程中影响计划的诸因素(施工人员、工艺的选择、机具原料、施工环境等)进行分析,对施工进度总目标进行层层分解,明确各单项工程各阶段的起止时间,当施工进度延误时,要协助施工单位查找原因,并督促其制订科学合理的赶工措施。

投资控制是一项专业性强、涉及面广的工作,在合同执行过程中,应尽可能减少合同条件的变化,以避免索赔事项的发生。工程变更的审查和批准,必须根据变更的性质或变更项目费用的多少划分等级,分别确定签字责任人,对较大变更应组织专家组评审,由业主批准,监理工程师应建立详细的工程变更台账,并且要把好现场签证关。

费用的管理与工程质量、进度是相辅相成的,只有质量合格的已完工程才能计量支付,工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因此监理过程中必须将三者统一起来,通过适度的协调使各方矛盾向有利方向转化。

参考文献

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