宿州市埇桥区病险水库除险加固工程建设经验总结

冯永军

摘 要:宿州市埇桥区共有小型水库29座,其中小(1)型6座,沿铁路14座,总设计库容1776万m3。2007年开始实施除险加固,至今埇桥区已对6座小(1)型、14座小(2)型水库实施除险加固工程,全部竣工验收投入使用,水库原有的主要病险基本消除。水库的各项特性指标基本达到或接近设计要求。水库功能基本恢复,工程无论从外观还是内在质量都有明显改观。本人作为工程建设参与者之一,认真回顾水库除险加固的过程,认为总结好的经验,与同行分享。

关键词:水库病险加固经验埇桥区

中图分类号:TV62 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(c)-0098-01

宿州市埇桥区地处淮北平原的东北部,京沪铁路纵贯全境,面积为2868km2,其中北部山区面积641.2km2,山脚下耕地地势高亢,易发生旱灾,坡面径流迅速下泄,抢占下流河槽对下游造成洪涝灾害,且易发生水土流失。20世纪50年代,当地群众为拦蓄水源,改善生产条件,投工投劳,兴建了小型水库29座,其中小(1)型6座,沿铁路14座,总设计库容1776万m3。

由于水库工程建设处于特殊时期,当地干部群众根据山区地势地形和经验,选择坝址,筑坝形成水库。没有经过科学周密的勘探、论证和设计,为“三边”工程。土坝填筑的技术、设备水平较低,工程质量较差。水库在运行过程中,发现了一些突出的问题,但由于缺乏除险加固经费而不能及时解决。致使水库长期带病运行,严重威胁水库保护区的防洪安全,为保证水库安全度汛,有的水库不得不降低蓄水位,有的水库毁坏不能蓄水,严重影响水库效益的发挥。2007年党中央、国务院确定用三年时间完成全国大中型和重点小型水库除险加固的建设目标。安徽省委、省政府进一步明确用三年时间完成全省现有病险水库除险加固任务,把这项工程作为十二项民生工程之一。至今埇桥区已对6座小(1)型、14座小(2)型水库实施除险加固工程,全部竣工验收投入使用,水库原有的主要病险基本消除。水库的各项特性指标基本达到或接近设计要求。水库功能基本恢复,工程无论从外观还是内在质量都有明显改观。本人作为工程建设参与者之一,认真回顾水库除险加固的过程,认为总结好的经验,与同行分享,很有意义。

1 搞好前期工作是保证病险水库加固进度及质量的前提

一是做好安全鉴定工作,在病险水库加固前期工作开始时,埇桥区水利局组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家,全面准确地查找水库存在的各种隐患,实事求是地确定水库的安全类别,委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研,找准隐患部位,分析产生原因,科学而又有针对性地提出加固措施或建议。只有这样,才能做到有的放矢。二是做好水库除险加固工程初步设计,委托具有相应水库设计资质的设计单位进行初步设计,初步设计的深度与质量要满足要求,所采取的除险加固措施要基本合理,初步设计概算也要基本合理。三是提高病险水库加固的科技含量,在病险水库加固时,应通过各种途径收集新技术、新方法、新材料、新工艺方面的信息,广泛依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量,加以推广应用,力求体现先进性、科学性和经济性。

2 抓好建设管理工作是关键

在工程实施过程中,我们严格按照行业规程规范以及省、市有关小型水库除险加固文件要求进行规范管理。特别是严格执行“四制”管理,确保了工程管理规范化。一是严格招投标制度,所有水库除险加固工程均在安徽省水利厅招标中心公开招标,公开、公平、公正、择优选择有实力的施工单位和监理单位承担施工和监理工作,保证了施工质量。二是签订施工合同后,严格依据合同实施管理。施工单位“五大员”按要求到岗到位,保证施工质量、安全和进度;三是监理单位要严格按照投标文件的承诺配备一定数量的监理人员,施工单位的技术员随时配合监理人员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,对进入施工现场的原材料进行抽检,将资料汇入施工档案,为联合验收和今后工程管理提供真实可靠的依据。四是建设单位加强协调和监督检查,在工程建设实施中,埇桥区水利局抽调工程技术人员专门从事施工管理工作,管理人员经常深入施工现场指导和了解工程质量进度情况,发现问题及时汇报、处理。如工程中出现的质量问题和未按图纸施工的立刻责令施工单位整改,整改合格后才允许继续施工。对未能按计划完成施工进度的施工项目及时督促施工单位采取切实有效措施优化施工方案,组织人力物力加班加点,加快进度,确保工程建设任务按时按质完成。五是严格资金管理,我们严格按照省市文件要求设立了资金专户,确保专款专用。资金支付严格按合同规定执行,工程费支付必须经项目法人单位和监理单位有关人员审核并签署意见后才办理资金拨付。进度款按完工程造价的90%支付,工程竣工验收后,付至工程造价的95%,留5%作为质量保证金,一年质保期满付清。在工程竣工后,建设单位报请上级水行政主管部门进行验收。

3 宣传发动是基础

由于小型水库绝大多数分布在山区和农村,经常会遇到土地纠纷和青苗补偿问题。为此,我们在工程实施前先派工作人员与有关乡镇领导做好宣传发动工作,使广大群众了解实施小型水库除险加固工程的重要性和必要性。在实施过程中涉及群众问题的总是第一时间赶到现场处理,群众深刻认识到水库除险加固工程是服务民生的基础工程,都积极大力支持工程的实施,为我们实施水库除险加固工程建设奠定了良好的群众基础。

4 结语

病险水库除险加固工程管理是一项系统工程,涉及到方方面面,参建各方应按照各自的分工,应严格依照国家有关制度和行业标准,认真履行职责,正确处理项目建设过程中各种关系,控制质量安全的关键点,杜绝“豆腐渣”工程,确保水库除险后效益的正常发挥。