林文欣
经历了近一年半的政局动荡,埃及人迎来了他们的新总统——穆斯林兄弟会下属的自由与正义党主席穆尔西,他于6月30日宣誓就职。他是埃及首位无军方背景的总统,也是伊斯兰世界首位真正的民选总统。穆尔西在第二轮选举中获得51.7%的选票,以微弱优势击败获得48.3%选票的前总理沙菲克,赢得选举。至此,议会多数席位和总统之职均落入穆斯林兄弟会之手。宣誓就职当日的阅兵仪式上,埃及武装部队总司令坦塔维把一个象征权力的“国家盾牌”交给穆尔西。这意味着,埃及军方向民选总统移交了权力。大选后美英第一时间向穆尔西发去贺电,表明穆尔西至少目前初步获得了西方的支持。
穆尔西与以往的总统截然不同,他出身平民,是一名工程学学者,曾在美攻读博士并执教3年,其子女拥有美国国籍。他同时也是穆斯林兄弟会的资深成员,热衷于政治,70年代末即加入穆兄会,是穆兄会政治纲领的主要起草人之一。
从宗教到世俗——穆斯林兄弟会
穆斯林兄弟会不是一个世俗的政党,而是一个跨国的伊斯兰组织。1928年伊斯兰复兴运动组织“班纳运动”在埃及成立,次年更名为穆斯林兄弟会。由于采取暗杀领导人等激进斗争方式,穆兄会于1954年被取缔,之后一直存在于地下,历经政府的数次镇压。80年代后其主张逐渐趋向温和,放弃暴力活动,与激进的伊斯兰组织保持距离,逐渐世俗化,间接参加议会政治,希望通过和平斗争实现伊斯兰社会理想。
作为在埃及存在80余年的政治组织,穆兄会有着深厚的宗教背景和广泛的社会基础。深厚的宗教背景体现在其基本宗旨中——以《古兰经》和圣训为基础,在现代社会复兴伊斯兰教,建立伊斯兰国家,实施伊斯兰教法;以哈里发为统一象征,建立不分民族、不受地域限制的穆斯林世界社团,摆脱外国援助,清除外来影响。但穆兄会宗教的色彩在近年来的政治活动中有所淡化。广泛的社会基础体现在穆兄会延揽了社会中坚力量并且获得了下层人民的支持。如今穆兄会的骨干成员包括大量企业主、大学教授、商人、工程师、医生、律师等社会中坚力量。穆兄会组织严密,运转高效,名下拥有大量产业,包括工厂、商店、农场、旅馆、学校、医院、投资公司、银行、法律服务中心、大众传媒,等等,能够提供各种社会服务和进行社会福利活动,如开办医院和学校以补充政府经费的不足、以其高超的社会动员和组织能力为底层社会提供救助等,受到底层社会的信任和好评。
埃及政治的世俗化过程
埃及的现代化是世俗化的过程,政治一直试图摆脱宗教的影响,但却又不时利用宗教作为实现自己目的的手段。
1923~1952年是埃及现代化进程中的宪政时代,华夫脱党是宪政时代最重要的议会政党。宪政时代的埃及名为主权国家,实际上在诸多方面受英国殖民当局控制。宪政时代前期,世俗民族主义是埃及政坛主导的意识形态,政府致力于埃及的民族独立和现代化。但由于华夫脱党在实现以上目标中表现不力且逐步腐化,自20世纪30年代开始,埃及民众的价值取向逐渐由崇尚西方的世俗政治理念转变为回归传统的伊斯兰宗教政治理念,穆斯林兄弟会在埃及的影响迅速扩大。
1952年7月,以纳赛尔为首的自由军官发动“七月革命”,废黜法鲁克国王,1953年6月18日成立埃及共和国。埃及由此进人纳赛尔时代。纳赛尔政权具有鲜明的民族主义色彩,致力于捍卫埃及的国家主权和阿拉伯世界的民族解放运动。同时,纳赛尔政权推行所谓的社会主义革命,强调政府干预经济和发展民族工业。这一时期,自由军官们作为埃及政治舞台的核心控制力量,并逐渐转化为社会统治阶层。这一时期政府与民众之间缺乏沟通,社会不满逐渐积累。
1970年纳赛尔总统病逝,副总统萨达特继任总统。萨达特总统为巩固统治,顺应民众中重返伊斯兰的呼声,将伊斯兰教定为国教,强化宗教教育和宣传。为提升埃及实力,萨达特实行对外开放的新经济政策,70年代末,他主张与以色列和谈,这遭到了国内宗教极端人士的反对,最终遇刺身亡。
1981年10月萨达特总统遇刺身亡后,副总统穆巴拉克以98%的选票继任总统,之后又以绝对多数选票连任5届总统,执政近30年。其任期内大力推行世俗化,在稳定政局和外交方面颇多建树,经济领域的改革在其执政前期和中期也颇见成效,使埃及综合国力大幅提升。但由于其执政时期过长,因此后期政权缺乏活力,政治腐败、贫富悬殊、大规模失业等问题日趋严重,最终酿成了2011年1月的大规模游行示威,穆巴拉克不得不在2月11日辞去总统职位,将权力移交给军方。
对未来的展望
军方在埃及统治近60年,其力量在埃及社会盘根错节,虽然现在军方已向总统穆尔西交权,表示效忠于民选总统,不会代替人民成为立法者,但是军方与新总统的博弈却并不到此为止。军方依然是埃及最具影响力的政治势力,也是敦促总统走世俗道路最重要的保证。
反对党易做,执政党难当,一个党派成为执政党后目标和任务与其作为反对党时必然大有不同,因为执政后须对国内局势通盘考虑,也须直接面对国际压力,不得不进行一定程度上的妥协。妥协是政治的精髓所在,没有妥协就没有顺畅的政治运转。预计,面对国际社会的压力和国内各方力量的博弈,穆尔西总统应当不会逆世俗化潮流而动,而是会考虑社会经济状况,在世俗化的道路上继续前行,并在具体政策上进行一定的调整,将伊斯兰教法中的有益因素吸取进来,以回应其选民和政党的要求,防止国家的过度西化。穆斯林兄弟会也会越来越向一个世俗化的政党方向演进。穆尔西总统近期曾说,不会把埃及建成一个伊斯兰共和国,将任命女性和基督徒为拥有实权的副总统。未来的埃及走向如何,让我们拭目以待。
【责任编辑】林京