湖北粮食的地理标志知识产权保护现状与发展对策

孙志国 王树婷 熊晚珍 黄莉敏

摘要：湖北粮食资源中有７种国家地理标志产品、４件国家地理标志商标、２种国家农产品地理标志。从地理标志产品保护、地理标志商标注册、农产品地理标志登记等方面介绍了湖北粮食资源的地理标志知识产权保护现状，探讨了其发展对策，并提出了相关建议。

关键词：粮食；地理标志；知识产权；保护现状；发展对策；湖北

中图分类号：Ｆ３２３．５；Ｆ２０３文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）18－4158-04

Ｔｈｅ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ of Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ Ｐｒｏｐｅｒｔｙ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ Ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｇｒａｉｎ

ｉｎ Ｈｕｂｅｉ and Development Countermeasures

ＳＵＮ Ｚｈｉ－ｇｕｏ，ＷＡＮＧ Ｓｈｕ－ｔｉｎｇ，ＸＩＯＮＧ Ｗａｎ－ｚｈｅｎ，ＨＵＡＮＧ Ｌｉ－ｍｉｎ

（Ｓｏｕｔｈｅｒｎ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｒｅ， Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｘｉａｎｎｉｎｇ ４３７１００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Among ｔｈｅ ｆｏｏｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ７ ｓｐｅｃｉｅｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｐｒｏｄｕｃｔ， ４ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｌｏｇｏ ｔｒａｄｅｍａｒｋｓ， ａｎｄ ２ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ． Tｈｅ ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ ｒｉｇｈｔｓ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｏｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ fｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｐｒｏｄｕｃｔｓ， ｔｈｅ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎｓ ｂｒａｎｄ ｔｏｇｅｔｈｅｒ ｗｉｔｈ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ. Meanwhile ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ were discussed； ａｎｄ ｓｏｍｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｐｒｏｐｏｓａｌ was put forward．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｇｒａｉｎ； ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｉｎｄｉｃａｔｉｏｎ； ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｐｒｏｐｅｒｔｙ； ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｕｓ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ； Ｈｕｂｅｉ

地理标志，主要是针对传统名优特产（如农产品、酒类、食品、工艺品、纺织品等广义的特产）的知识产权保护［１－８］，是世界贸易组织（ＷＴＯ）《与贸易有关的知识产权协议》（ＴＲＩＰＳ协议）规定的7种独立的知识产权之一，为多哈回合知识产权谈判的三大议题之一，是当今世界知识产权保护普遍关注的一大热点［１－３］。

我国地理标志保护制度实施时间不久，先后主要有5个地理标志保护系统，目前还存在其中的3个主要系统：①国家工商行政管理总局的地理标志商标注册；②国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的地理标志产品保护；③农业部的农产品地理标志登记。

如何利用ＷＴＯ的ＴＲＩＰＳ协议中专门章节规定的地理标志知识产权，培养粮食品牌，提升粮食国际竞争力，是湖北粮食产业进一步发展的重要问题。

１湖北粮食的地理标志产品保护

地理标志产品，以前（１９９９-２００５年）称为原产地域产品。《地理标志产品保护规定》中所称地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：①来自本地区的种植、养殖产品；②原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。

自２０００年１月３１日，绍兴酒成为中国第一种原产地域产品（即地理标志产品）以来，截至２０１１年１０月３１日，原国家质量技术监督局、国家质检总局先后依据《原产地域产品保护规定》、《地理标志产品保护规定》，已对国内９０７种产品实施了地理标志产品保护，其种类涉及果品、中药材、蔬菜、粮油、茶类、水产品、工艺品、酒类、家禽、牲畜、调味品、纺织品、饮料、花卉等１４个大类。其中，粮油及其制品１０８种，占总数的１１．９１％。

此外，国家质检总局批准对９种产自法国、西班牙、英国的欧洲特产（阿让李干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、马吉那山脉橄榄油、布列高科尔多瓦橄榄油、苏格兰威士忌、西乡农场切德奶酪、苏格兰养殖三文鱼）实施地理标志产品保护。

截至２０１１年１０月３１日，原国家质量技术监督局、国家质检总局先后对湖北６５种传统特产实施了地理标志产品保护。其中有粮食７种：京山桥米、蕲春珍米、竹溪贡米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、红安苕（表１）。

２湖北粮食的地理标志商标注册

地理标志商标是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。申请地理标志证明商标，是目前国际上（尤其是美国、德国等）保护特色产品的一种通行做法。通过申请地理标志证明商标，可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产，有效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展。

国家工商行政管理总局的地理标志商标注册工作始于１９９５年。截至２０１０年１２月３１日，国家工商行政管理总局注册了３２个省市自治区地理标志商标１ ００４件（含台湾省的池上米），种类涉及果品、蔬菜、粮油、茶类、中药材、牲畜、家禽、水产品、工艺品、调味品、花卉、纺织品、酒类、饮料、烟草等１５个大类。其中，粮油及其制品１０８件，占总数的１０．７６％。

此外，国家工商行政管理总局注册了产自泰国、美国、墨西哥、牙买加、意大利、英国、德国、韩国等８国的地理标志商标泰国香米、ＩＤＡＨＯ ＰＯＴＡＴＯＥＳ、ＧＲＯＷＮ ＩＮ ＩＤＡＨＯ等３６件。

截至２０１０年１２月３１日，国家工商行政管理总局注册了湖北传统特产的地理标志商标４２件。其中有粮食４件：京山桥米、京山米、蕲春珍米和仙桃香米（表２）。

３湖北粮食的农产品地理标志登记

农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

农业部的农产品地理标志登记工作开始不久，始于２００８年。截至２０１１年１０月３１日，依据《农产品地理标志登记程序》和《农产品地理标志使用规范》，农业部登记了８６８种农产品地理标志，种类涉及果品、蔬菜、粮油、牲畜、水产品、中药材、茶类、家禽、饮料、花卉、纺织原料、烟草、调味品等１３个大类。其中粮油及其制品１２５种，占总数的１４．４０％。

截至２０１１年１０月３１日，农业部共登记了湖北传统特产的农产品地理标志２８种。其中粮食２种：平林镇大米、瓦仓大米（表３）。

４湖北粮食的地理标志知识产权保护发展对策

４．１深入研究传统名优粮食的自然因素和人文因素

地理标志（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）粮食，产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素。因此，应深入研究湖北各种名优粮食地理标志的自然因素与人文因素特征，揭示其地理标志特征，为地理标志知识产权的管理与保护提供科学依据。

４．２尽快制定各种地理标志粮食的国家质量标准

我国有１４４种现行的国家地理标志特产国家质量标准。其中，地理标志粮食有７个：《ＧＢ／Ｔ２３４０２－２００９地理标志产品增城丝苗米》、《ＧＢ／Ｔ２２４３８－２００８地理标志产品原阳大米》、《ＧＢ／Ｔ２００４０－２００５地理标志产品方正大米》、《ＧＢ／Ｔ１９２６６－２００８地理标志产品五常大米》、《ＧＢ／Ｔ１８８２４－２００８地理标志产品盘锦大米》、《ＧＢ／Ｔ１９５０３－２００８地理标志产品沁州黄小米》、《ＧＢ／Ｔ２０４４２－２００６地理标志产品宝清红小豆》。

地理标志粮食（地理标志产品、地理标志商标、农产品地理标志）都具有国家级认定的地理标志知识产权。保护与利用地理标志这种无形知识产权，必须对其载体地理标志特产有严格的质量技术要求，制定其国家质量标准。

然而，湖北省地理标志粮食均无相应的国家质量标准，仅有地方质量标准。因此，为了完善地理标志知识产权保护，急需要制定相应国家质量标准。

４．３实现粮食资源的地理标志权与新品种权的双重保护

植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性、稳定性，并有适当的命名的植物新品种［４］。完成育种的单位和个人对其授权的品种享有排他的独占权，即拥有植物新品种权。植物新品种权与专利权、著作权、商标权、地理标志权一样，属于知识产权的范畴［３］。植物新品种权保护的最终目的是鼓励更多的组织和个人向植物育种领域投资，从而有利于育成和推广更多的植物新品种，推动我国的种子工程建设，促进农、林业生产的不断发展。

我国粮食作物等农业植物新品种的保护工作是由农业部来进行的。农业部１９９９年６月１６日颁布实施了《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》（２００７年修订过）。自１９９９年以来，农业部分８批公布了《中华人民共和国植物新品种保护名录（农业部分）》，该名录表明农业植物新品种保护范围包括８０个属或种（２６个属、５４个种）。其中，粮油作物植物新品种保护范围现有２属１５种：大麦属、马铃薯属、花生、大豆、甘薯、木薯、水稻、豌豆、芝麻、谷子、高粱、普通小麦、蚕豆、小豆、绿豆、豇豆、玉米。

总之，我们应该加强地理标志粮食作物的植物育种工作，向农业部植物新品种保护办公室申报地理标志粮食的作物新品种，保护其植物新品种知识产权，实现粮食资源的地理标志权与新品种权的双重保护。

４．４充分利用地理标志专用标志，推行地理标志粮食的品牌战略

过去地理标志专用标志仅用于国家质检系统的原产地域产品保护模式与地理标志产品保护模式，现还有国家工商行政管理总局的“地理标志产品专用标志”、农业部的“农产品地理标志”。

截至２０１１年１０月３１日，国家质检总局核准了３ ９０２家企业使用４２９种产品的“地理标志产品专用标志”。有些特产的地理标志专用标志使用得很好，如现已有多达２１８家企业能合法使用武夷岩茶的地理标志产品专用标志。粮油中专用地理标志使用最多的是盘锦大米，已有１５８家企业可合法使用盘锦大米的地理标志产品专用标志。与武夷岩茶、盘锦大米等相比，湖北国家地理标志粮食的“地理标志产品专用标志”使用情况均不佳（表1）。

为更好地培育品牌，充分利用地理标志品牌效应等，应当鼓励与支持地理标志粮食保护范围的更多企业使用其相应的地理标志专用标志：国家质检总局的“地理标志产品专用标志”、国家工商行政管理总局的“地理标志产品专用标志”、农业部的“农产品地理标志”。

充分利用地理标志粮食产地的自然因素和人文因素优势，并采用国家质量标准与使用地理标志专用标志，整合地理标志保护范围内粮食品牌，将地理标志粮食品牌作为核心竞争力，研究品牌化决策、品牌模式选择、品牌识别界定、品牌延伸规划、品牌管理规划、品牌远景等方面的内容，推行地理标志粮食的品牌战略。

４．５加强大别山、武陵山试验区粮食资源的地理标志知识产权保护

２０１１年２月１６~１７日，湖北分别启动武陵山少数民族经济社会发展试验区、大别山革命老区经济社会发展试验区的建设。同年３月在八届全国人大五次会议上，中共湖北省委书记李鸿忠提出建议，将大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区上升为国家发展战略。

大别山革命老区经济社会发展试验区横跨安徽、湖北、河南三省，一共有４６个县（市、区）。武陵山少数民族经济社会发展试验区，位于鄂湘黔渝三省一市之边，是中国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族聚居区，也是国家实施西部大开发战略和中部崛起战略的交汇地带。

大别山、武陵山试验区具有丰富的粮食（尤其是豆类、薯类、玉米等）资源。因此，应该利用地理标志权保护，开发与利用两试验区粮食资源，将粮食资源优势转变为经济优势，从而促进其经济社会发展与扶贫工作。

４．６申报“京山桥米稻作文化系统”的全球重要农业文化遗产（ＧＩＡＨＳ）试点

为保护和支援世界农业文化遗产系统，２００２年联合国粮农组织等共同发起一项旨在保护具有全球重要意义的传统农业系统项目——全球重要农业文化遗产（ＧＩＡＨＳ）［９，１０］。

我国自２００５年开始参与全球重要农业文化遗产项目，目前全球ＧＩＡＨＳ试点已有１６个，其中我国最多，有４个：浙江青田“稻鱼共生系统”、云南红河“哈尼稻作梯田系统”、江西万年“稻作文化系统”、贵州从江县“侗乡稻鱼鸭系统”。

京山稻作历史悠久，一些村庄还保存传统的稻作文化系统。京山桥米是国家地理标志，从明代嘉靖年间就享有盛名。因此，“京山桥米稻作文化系统”理应申报全球重要农业文化遗产（ＧＩＡＨＳ）试点，以便更好地传承与保护此传统农业文化系统。

４．７保护仙洪新农村建设试验区优质大米的地理标志权

仙洪新农村建设试验区地处江汉平原腹地，包括仙桃、洪湖、监利3市（县），并集革命老区、水网湖区、粮食主产区于一身，是优质水稻板块集中生产基地。

因此，应加强该试验区优质大米（福娃糙米等）的地理标志知识产权保护，实现粮食地理标志保护与新农村建设的融合，从而促进该地区新农村建设工程发展。

４．８加强“世界硒都”恩施州天然富硒粮食的地理标志保护

硒元素已被世界卫生组织（ＷＨＯ）和中华医学会定为继碘、锌之后的第三大微量营养保健元素。国内外大量研究资料表明：缺硒是导致大骨节病、克山病等地方病的主因，还与癌症、心脏病、老年性疾病、白内障、肝脏及胰腺疾病、不孕症、高血压、糖尿病及贫血等４０多种疾病有关。

高硒地区天然富硒农产品能将环境的无机硒转化为有机硒，为补硒佳品，是全世界７０％低硒或缺硒地区人们补硒的福音。

恩施州是典型的高硒地区，有“世界硒都”的美誉，具有丰富的天然富硒粮食（富硒玉米、富硒土豆、富硒红薯、富硒大米等）资源，应当加强这些天然富硒粮食的地理标志知识产权保护。

５小结与建议

湖北粮食资源中，有７种国家地理标志产品：京山桥米、蕲春珍米、竹溪贡米、朱湖糯米、太子米、法泗大米、红安苕；４件国家地理标志商标：京山桥米、京山米、蕲春珍米、仙桃香米；２种国家农产品地理标志：平林镇大米、瓦仓大米。

研究湖北省粮食资源的地理标志知识产权保护现状，探讨其发展对策，并提出如下建议：①深入研究传统名优粮食的自然因素和人文因素；②尽快制定各种地理标志粮食的国家质量标准；③实现粮食资源的地理标志权与新品种权的双重保护；④充分利用地理标志专用标志，推行地理标志粮食的品牌战略；⑤加强大别山、武陵山试验区粮食资源的地理标志知识产权保护；⑥申报“京山桥米稻作文化系统”的全球重要农业文化遗产（ＧＩＡＨＳ）试点；⑦保护仙洪新农村建设试验区优质大米的地理标志权；⑧加强“世界硒都”恩施州天然富硒粮食的地理标志保护。

参考文献：

［１］ 田芙蓉．地理标志法律保护制度研究［Ｍ］．北京：知识产权出版社，２００９．

［２］ 冯寿波．地理标志的国际法律保护——以ＴＲＩＰＳ协议为视角［Ｍ］．北京：北京大学出版社，２００８．

［３］ 宋敏．农业知识产权［Ｍ］．北京：中国农业出版社，２０１０．

［４］ 孙志国，王树婷，钟学斌，等．邓村绿茶的地理标志与非物质文化遗产保护［Ｊ］．湖北农业科学，２０１１，５０（２０）：４２７７－４２８０．

［５］ 孙志国，陈志，刘成武，等．黄连道地药材资源的国家地理标志产品保护［Ｊ］．湖北农业科学，２０１０，４９（２）：４９１－４９３．

［６］ 王树婷，张敏，刘成武，等．国家地理标志产品京山桥米的保护分析［Ｊ］．湖北农业科学，２０１０，４９（７）：１７７１－１７７３．

［７］ 孙志国，张敏，程东来，等．国家地理标志产品利川莼菜的保护现状分析［Ｊ］．长江蔬菜，２０１０（６）：１－４．

［８］ 孙志国，钟学斌，张敏，等．山药类国家地理标志产品的保护与发展对策［Ｊ］．山东农业科学，２０１０（２）：１２０－１２３．

［９］ 闵庆文．农业文化遗产及其动态保护探索（二）［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，２００９．

［１０］ 闵庆文．农业文化遗产及其动态保护前沿话题［Ｍ］．北京：中国环境科学出版社，２０１０．

收稿日期：２０１２－０２－２０

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目（１１ＹＪＡ８５００１９）；文化部科技创新项目（２０１１０２１）；湖北省社会科学基金项目“十一五”规划

资助课题［（２０１０）２７４］；湖北省教育厅科学技术研究项目（Ｂ２０１１２８０５）；湖北省教育厅人文社会科学项目（２０１１ｊｙｔｑ１６５）

作者简介：孙志国（１９６３－），男，湖北监利人，教授，博士，硕士生导师，主要从事文化遗产与地理标志研究，（电话）１５８７２８０４６００（电子信箱）

ｃｏｒａｌｓｕｎ６６６＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ。