NHK的人事制度及日常之管理

洪枚

NHK成立于1926年8月，早期只提供电台广播服务；电视开播始于1953年。

第一任会长(按：总经理)是后藤新平。1945年8月二战结束日本无条件投降后，包括媒体在内的一切事物统归以美军为主的联军最高司令部管辖；由于美方认为NHK的营运必须自主化、民主化而兴起改造NHK的讨论。1950年6月“放送法”(按：广电法)实施，公共化、民主化的NHK诞生，成立迄今已有86年的历史。NHK是日本唯一全区域播出的无线电视台，特别是紧急灾害新闻的播报既快速又正确，深获日本观众信赖，是最具影响力的电视台。NHK拥有世界性的知名度，可说是日本媒体的代表。

NHK的使命在于“为了公共利益，必须行全国性广播，提供丰富优质的广播节目。”2011年10月NHK发布她的“三年远景”(迎向丰富安心而明确的未来－2012～2014 NHK营运计划)，希望立足于公共广电的原点，致力实现一个让视听大众可以享受丰富且能安心生活的社会。NHK在强化广播功能、充实服务内容，实现丰富且安心的社会，以及创造新时代文化等方面能够有所贡献的基本方针下，订定了以下4个工作重点目标。

1.强化安全、安心等公共广电机能的同时，支持如“东日本大地震”(即311大地震)的灾后重建活动。

2.充实世界通用的高质量节目以及促进区域发展的广播服务。

3.充实适合广播通信汇流时代利用各种传输路径的新服务。

4.进行有效率的经营，提升公共广播的最大价值，为使收视费公平负担努力促进对营业改革与收视费制度的理解，为提升广播、服务质量创造有活力的职场环境。

经费来源与政府关系

在日本，媒体的主管机关是总务省。每年度NHK必须向总务大臣提出“预算收支事业计划”，总务大臣附加意见后通过内阁向国会提出。提出后的“预算收支事业计划”由众议院及参议院审议通过后执行。NHK的经费90%以上来自收视费。广电法并未将缴费给NHK订为义务，因此NHK对不缴费者也无法强制执行；缴费与否端看收视户的“意愿”，可以说是世界上独一无二的营运模式。2011年的收视费收入达6,927亿日元，最近三年收入皆在6,400亿日元以上。

政府虽会视当年度的需求，额外出资请求NHK针对国内的政见发表或海外广播作特定的节目播出，但不会干预NHK的内容制作。年度预算、决算以及收视费额度的高低虽须经过国会的同意认可，但是由于营运的经费主要来自民众而非来自政府本身；因此只要获得国民收视费的支持，NHK可以不受外力干预而维持其自主经营的中立性。

治理与日常管理机制

NHK“经营委员会”(按：董事会)是最高决策单位，对“年度预算”“事业计划”、“节目编辑计划”等NHK的经营方针及业务运行，以及任命监事拥有权限。总务省负责董事的提名作业，董事人选必须考虑教育、文化、科学、产业等专业领域及区域代表性；总务省完成提名后将名单送至总理官邸，内阁再将名单送至国会审议。由于日本采行内阁制，国会多数党领袖出任总理，因此由总理府送出的名单几乎都会全数通过。董事人选获得参众两院的同意后由内阁总理大臣任命。

董事候选人在国会行使同意权时决定其为专任或兼任。兼任董事除出席董事会外，每年至少出席6次与民众对话的谈话会。董事长与代董事长每月2次与董事会办公室(按：日文是经营委员会事务局)进行关于董事会议事运作的讨论。广电法要求董事会的会议纪录必须公开，目前2000年以后的会议纪录都公开在NHK的官网上。

董事会由12位董事组成，董事长由董事互选产生，为了预防万一，事前必须确定董事长。由于原任经营委员会委员长（按：董事长）的数土文夫已于5月30日卸职，目前由代董事长浜田健一郎代理。根据规定，监事会由现有委员中任选三人组成，其中至少一人以上为专任。

东京电力公司在5月14日欲任命数土文夫为新外部董事，并要求当时已经出任NHK董事长的数土文夫考虑可否“兼任”，作为最高管理机构的总务省认为兼任董事再担任外部董事虽然在制度上并无问题，只是后来由于多数舆论认为兼任将影响NHK新闻节目的公正性，数土文夫才在5月24日表示NHK没有他影响不大，由于东京电力公司面对3.11“核电”泄漏等问题，数土文夫宣布辞去NHK董事长与董事职位，就任东电的职位。

董事会对会长(按：总经理)的经营团队进行业绩考核，监督经营团队的运作。董事会中有三名董事另外组成“监查委员会”(监事会)，职权主要为监察经营团队职务执行的情形、要求提出报告书调查业务状况、以及请求终止不法行为等。例行董事会原则上每月召开两次，董事长或3名以上董事认为有必要时得加开临时会，总经理认为有必要时得请求董事长召开临时会。

所有的董事皆为有给职，专任的董事长其年收入为3,192万日元，专任的代董事长为2,770万日元，专任的董事为2,256万日元。兼任的董事长其年收入为633.6万日元，兼任的代董事长为570.24万日元，兼任的董事为506.88万日元。董事任期为3年，6位董事以上的出席可以开会，出席者半数以上的赞成可作成决议，赞成反对票数相同时由董事长作最后决定。

相对于最高决策单位的“经营委员会”，“理事会”是最高执行单位；由会长、副会长，及10名理事(含2位专任理事)合计12名组成。现任会长(按：总经理)为松本正之，曾任铁路运输公司总经理，于2011年1月就任NHK总经理职，属外部任用。副会长及现任10位理事全部为内部晋升。副会长(按：副总经理)主要工作在于辅佐总经理，理事则分工负责“经营企划”、“地方台”、“关系企业”、“人事劳务总务”、“灾害体制整备”、“国际广播”、“广播全般”、“技术”、“信息安全系统”、“公关”、“营业”、“财务会计”等业务。会长副会长及理事的薪资每年由董事会决议而定。薪资包含月薪及一年两次的奖金，奖金分为前期奖金(前一年10月1日－3月31日)及后期奖金(4月1日－9月30日)，有关前期奖金的发放，董事会有权依照前一年度的业绩考核结果，进行最高100万日元(会长为200万日元)的增减。以2011年度为例，会长的年薪标准为3192万日元，副会长为2770万日元，专任理事为2420万日元，理事则为2256万日元。