我国提高扶贫标准 贫困人口预计增至一亿多

中国扶贫标准提高近1倍，从现有的人均年纯收入1274元大幅提高至2300元。该标准提高后，中国的贫困人口将再次过亿，总量将是现行标准下的5倍。而中国未来十年的扶贫目标是：到2020年，稳步实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房”。

2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。国务院总理温家宝在会上宣布了这一决定。按新的扶贫标准，凡是2010年农民人均纯收入(不变价)低于2300元的人口，将被纳入贫困人口。专家预计，扶贫标准提高后,中国贫困人口可能增至1亿多人，同时财政扶贫投入也将大幅增加。

温家宝称，大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。由于各地发展不平衡，发达地区可根据自身实际和能力确定更高的扶贫标准。

胡锦涛在会上表示，中国扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

中国2010年扶贫标准为人均年纯收入1274元。按该标准，截至2010年底，中国农村共有贫困人口2688万人。

2008年前，中国有两个扶贫标准：低收入标准与绝对贫困标准。2008年底，中国正式将两个标准合二为一，把“低收入标准”统一确定为中国新的扶贫标准，并在新标准基础上，根据消费价格指数变化，上调至1196元。相应地，扶贫对象由2007年年底的1479万人扩大到2008年年底的4007万人，此后逐渐下降。

2010年，中国贫困标准依消费价格变化，常规调整至1274元。随着扶贫标准的提高，中央财政的扶贫投入也明显增加。2010年，中央财政扶贫投入为349.3亿元，较2008年的167亿元翻了1倍还多。

据北京师范大学经济与工商管理学院教授李实此前测算，若中国扶贫标准上调至2000元，中国的贫困人口将高达1.3亿人，约占中国总人口的十分之一。如此，中国贫困人口的总量将因此而增加1亿人，是现行官方统计口径的5倍。

据此次正式公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，未来10年，贫困地区农民人均纯收入增长幅度应高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大的趋势。

温家宝还表示，要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，把六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅增加对上述地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分将主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。

温家宝在这次会上还表示，2012年，新型农村社会养老保险要实现全覆盖。 （北京 汪苏）