阿尔及利亚建筑工程施工管理中的若干问题和策略

摘要：随着经济及社会发展，中方在阿尔及利亚的施工项目逐步增多。文章在阐述阿尔及利亚的人文环境、自然环境、经济环境及管理模式特点的基础上，对中方在阿国如何组织施工才能避免出现经济、法律纠纷保证顺利完成施工进行了简要介绍。

关键词：阿尔及利亚；建筑工程；施工管理策略

中图分类号：TU920文献标识码：A文章编号：1009-2374（2012）04-0148-02

随着中国经济的快速发展，建筑领域开始逐步向国外发展，以寻求新的发展支撑点。然而由于缺乏对海外施工地的建筑资源、人文文化和法律法规的调查了解，往往造成海外工程的投标决策失误和盲目的施工管理，进而带来巨大的经济损失。随着中方在阿尔及利亚（以下简称阿国）的施工项目逐步增多，因此下面我以中国公司在阿国的建筑工程为例，对施工中存在的问题及相应的策略进行简要的介绍。

一、阿国的客观环境对施工的制约

（一）自然条件较差，影响施工进度

阿尔及利亚位于地中海南部的北非，属于发展中的阿拉伯国家，常用语言为法语和阿拉伯语，属于典型的地中海气候，每年12月到次年4月底是雨季，雨水较多；4～11月为旱季，天气炎热干旱；3～5月份常见大风，最高可达8级以上。这些自然因素都对工程施工产生极大的制约，因此我们必须根据当地的客观环境合理的安排工程节点。

（二）人文环境差异，影响双方沟通

阿国的大部分民众崇尚保守、安逸的生活，在工作中难免会表现得有些散漫、拖拉，而且对工程管理、施工技术等建筑方面的先进专业知识较为欠缺。

因此，中方管理人员切不可用国内的思维模式去考虑解决问题，一定要适应当地的客观人文环境，要耐心、细致、灵活的与当地政府和管理机构的管理者沟通，逐步解决问题。

（三）生活习俗差异大，窝工现象普遍

阿国原为法国殖民地，受法国影响严重，假期较多（8月法定休假期，9月斋月，11月宰牲节和开斋节等），而且休假期间不办公，这给我们在假期施工带来诸多不便，造成了节假日无法正常检查验收，后续施工被迫停止，从而工期被无形消耗。

为保证工程的顺利进行，一方面需要根据当地的生活习俗，合理安排工程进度。不能为了抢工期赶进度盲目调度大量人工，形成严重的停窝工现象，不仅增加成本，而且会形成经济纠纷和人员冲突；另一方面一定要根据现场的实际情况量力而为，应尽可能组织一些综合素质高、多岗多能的工人。只用适量的人员，不仅不易窝工而且还可以满足工程进度，进而减少成本，增加利润。

（四）工程法律文件缺失及法律差异，施工隐患严重

1．阿国施工中没有详细的资料文件，只有现场施工日志（PV）记录所有现场施工内容。在报量、交工验收时如无PV记录，即使工程质量合格，也会被拒绝或产生其它问题。

因此要求现场施工在每一道工序完成后，必须要由设计院人员检查验收，合格后写入现场施工日志（pv），表述要清晰，双方人员签字确认，尤其是隐蔽工程，做好施工日志，尽量消除隐患。

2．在阿国，按照法律规定，必须使用一定比例的当地劳动力，聘用当地人员，因合同漏洞及对当地法律不了解，经济纠纷较多。

为避免经济纠纷的产生，首先聘用一个权威的法律顾问专门应对各种法律经济纠纷，其次一定完善好合同条款，如试用期、休假规定、工资标准及社会福利保障标准，及解除合同程序等。

二、物资资源匮乏、认证程序繁杂对施工的影响

（一）材料匮乏，影响工程进度

经济和科技等相对落后，物资相对匮乏，建筑材料除了水泥和砂石料以外，几乎全部依赖进口，材料商库存量往往较小，品种不全，供货周期又很长，材料采购困难较大。尤其以水泥、钢筋、装饰装修材料突出。另外在水泥的供应上，阿国是计划供给制度，供应十分紧张，常常出现现场因没有水泥停窝工的现象，在每年的6～8月期间，水泥厂常常需要停产检修，水泥供应更是困难。

比较典型的有：预制水磨石面砖，大理石，暖气片及无缝钢管的采购周期往往都在3个月以上，而铝合金门窗的制作加工，预制砼楼板空心砖、砼实心砌块等砌筑材料，往往是供应量小，很难满足现场进度需求。

对此，材料人员就必须要熟悉周边的各个建材加工厂家，直接与厂家联系可减少不必要的中间环节，同时建立稳定的运输商客户关系，另外还必须根据工程进度提前数月提出准确的材料计划，一旦材料计划数据误差较大，再次补充采购计划会重新排队，浪费一个新的采购周期，给工程造成停窝工的损失。

（二）材料样品认证繁杂，制约工程进度

在阿国，除了结构工程外，像内外墙面涂料、门窗工程、给排水系统、水暖空调系统、电气照明系统、楼地面防水工程等项目中用到的任何材料，其样式、品种、质量、规格都要由设计院、住房局共同挑选检查，最终在施工方提供的3种以上的样品中确认一种为最终使用品，并在材料上签字同时封存样品，在这些工作中有一个共性的问题，就是材料的样品认证繁杂。

特别注意：每确认完一种样品，在PV中也要记录详细，待材料采购进入现场安装前，也要让监理进行现场检查核对，合格后也要记录在PV中。因为石膏抹灰、吊顶、铝合金门窗、木门制作加工及内外墙涂料工程往往都是由当地人分包的，一旦出现了材料质量问题，没有法律文件证明，损失巨大！

三、阿尔及利亚的工程管理模式对工程的影响

（一）阿国的工程管理模式

在管理程序上，阿国有现场设计代表（即监理）、现场住房局代表、CTC监督站、公共安全与消防部门、使用方巡察人员以及政府高层领导等共同监督管理工程施工，在施工阶段以设计代表、业主代表、CTC三方为主，他们在现场的时间最多最长，其中又以设计院监督管理为主，设计院与业主是合同关系，受业主管理，但是他们却具有很大的管理权限，几乎是业主的全权代表，质量、进度、结算等主要工作几乎都由监理和施工单位完成。住房局一般只对工程进度关心较多，并不具体参与过程工作。而CTC则主要对地基情况、钢筋强度、混凝土强度，防水工程等重要关键点进行控制监督。公共安全与消防部门仅仅在临时验收和最终验收时参与检查验收。由于参与施工管理的代表方较多，管理混乱的现象普遍存在。

（二）中方的应对策略

阿国的工程管理模式及各方管理人员的做事风格都极大的制约了工程的正常进展，造成施工效率低，一般需要原合同工期的2～3倍才能完成，最终导致中方很难实现合同履约。

1．人员要求。在这里中方的管理人员和翻译人员起到至关重要的作用，中方管理人员一定要耐心细致，循序渐进，不可操之过急。处理一些重大关键问题时，一定要用有经验的且对当地文化相当了解的法语翻译或阿拉伯语翻译，以提升沟通效率。

2．申报补充合同，延长工期。由于客观和文化差异造成的施工周期的拖延，合同违约处罚则是相当严厉的。而阿国合同给定的工作量往往比实际工程量小，合同项目也存在缺项的问题。这些都要通过补充合同的形式上报省政府或者国家合同委员会审核，批复时间至少要一年半以上。因此我们延长工期的办法常常是上报一份要到国家合同委员会批复的补充合同，利用漫长的等待周期，以解决工期不够的问题。

四、结语

阿国的客观环境、资源环境及对工程的管理模式的差异都给中方施工带来经济及进度方面的制约。这就要求中方单位在项目策划阶段就做好对当地施工环境的调研，在签订合同阶段合理规避风险，在施工阶段遵循当地法律法规、管理程序，合理安排工程进展，最终创造利润最大化。

作者简介：张宝杰（1976-），男，河北唐山人，二十二冶集團第一建设有限公司工程师，研究方向：建筑工程造价及施工管理。

（责任编辑：文 森）