蓬勃发展的济南慈善事业

董广坤

以“慈心为人，善举济世”为宗旨的济南慈善总会，于1997年4月18日应运而生，济南的慈善事业进入了一个崭新的发展阶段。15年来，从鲜为人知到享誉泉城，她不断创新发展、成长壮大、走向成功，谱写了一篇又一篇慈善为民的新篇章。慈善工作得到了省市领导、中华慈善总会、民政部领导及社会各界充分肯定和一致赞扬。

（一） 以民为本搭建慈善新平台

历任市委、市政府领导都十分重视慈善事业，带头参加各项慈善活动。2007年，全市隆重召开了济南慈善十年暨首届慈善大会，省委常委、市委书记焉荣竹，市委副书记、市长张建国及市人大，市政协、市纪委等几大班子主要领导出席了会议。全市146个机关和企事业单位参与了这次“慈心一日捐”活动，充分体现了泉城人民对困难群体的关爱之情。为进一步支持慈善事业的发展，2007年市政府又专门设立了5000万元的慈善基金。市委副书记殷鲁谦在每年召开的全市“慈心一日捐”动员大会上，亲自作动员报告并提出具体要求。各县（市）区、各企事业单位、驻济各级党政军机关工作人员积极参加慈善活动，为全市人民做出了表率。

在市委、市政府的高度重视和正确领导下，济南慈善总会大力加强慈善组织建设，推动慈善工作进农村进社区。全市10个县（市）区和高新技术开发区都成立了慈善总会，所有乡镇、街办设立了慈善分会，92%的村（居）设立了慈善联络员，形成了以市级慈善机构为龙头、以县（市）区慈善机构为主体、以乡镇、街办慈善机构为依托、以村居和企事业慈善机构为延伸的覆盖城乡的四级慈善组织网络，成为全省乃至全国第一个将慈善组织普及到村（居）及部分企业的省会城市。截至目前，全市已建立各级慈善组织840个，慈善超市21个，慈善医院及慈善医疗机构4家，全市慈善事业初步实现了“捐有渠道，救有平台、助有标准、管有手段”的目标。

为了推动规范全市慈善事业健康发展，2011年4月市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于加快慈善事业发展的意见》，这是济南慈善总会成立14年来市里出台的第一个规范性文件。同时，为进一步凝聚政府部门和社会合力，2011年8月由政府分管市长牵头成立了由民政、宣传、文明办等16个部门参加的慈善工作联席会议制度。联席会议明确了各部门的职责和要求，形成了推动慈善事业持续发展的新机制。

各县（市）区党委、政府也自觉把慈善事业纳入领导职责，纳入构建社会主义和谐社会的系统工程，出台了促进慈善事业发展的地方法规和表彰奖励、检查落实等制度。从市委、市政府到各县(市)区及乡镇、街道办事处，形成了一级带着一级干，党政领导齐抓共管慈善事业的可喜局面。

（二）慈心善举汇聚成爱心长河

翻开济南慈善总会的大事记，展现出的是一道道爱心奉献的绚丽风景线。

自1998年以来，全市城乡广泛开展以扶贫济困为主题的“慈心一日捐”活动。14年来，全市各级慈善组织累计募集善款5.135亿元，救助困难群众98万人（次）。

2008年济南慈善总会新一届领导班子成立之初便是一个巨大的考验摆在面前。2008年5月12日，四川省汶川发生了里氏8.0级地震，济南慈善总会迅速启动了应急救助预案，把抗震救灾和“慈心一日捐”活动结合起来。向社会各界发出了为灾区同胞奉献爱心的倡议书，公布了赈灾捐助24小时热线，及时通过媒体发布爱心榜，掀起了抗震救灾募集善款的高潮。全市各级慈善组织共募集善款7694.59万元，捐物折款589.2万元，为灾区人民恢复生产、重建家园给予了强有力的支持。

2009年，在国际金融危机冲击的严峻形势下，各级慈善组织锐意创新，各界积极参与，取得了显著成绩。共募集善款8938.14万元，实现了历史性突破。

2010年上半年，我国西南地区遭遇干旱、玉树地震、舟曲发生泥石流等自然灾害，总会积极组织开展赈灾募捐活动，为西南干旱灾区募集善款20万元；为玉树灾区募集赈灾款(物)912.6万元，为舟曲灾区募集善款40.1万元。所有募集款物全部拨付灾区，及时支援了灾区人民抗震抗旱救灾工作。同时，在“慈心一日捐”活动中，市和各县（市）区慈善组织募集善款8948.39万元，创历史新高。

2011年济南慈善总会开展了以“凝聚慈善力量、共建和谐社会”为主题的“慈善宣传月”活动，与济南日报联合开辟《慈善之窗》栏目，全面刊登了2010年的各项慈善工作、救助项目明细、爱心榜和2011年救助工作安排，全面接受社会的监督，有力的提高了社会公信度。全市共募集善款9850.78万元，比去年增长9.8%。

除“慈心一日捐”外，济南慈善总会广开募捐渠道，与新闻单位联合开展“慈善济民生，爱心铸和谐—迎新春慈善联谊会”，“向全市寒门学子发放助学金现场直播”，“帮山里娃圆梦”，以及“贴花募捐”、义演、义卖、义展、义画，在广场、商场、酒店设立募捐箱等，多种形式的募捐活动，形成了“人人可慈善、慈善为人人”的慈善理念更加深入人心。

2007年6月，中国重汽集团第一个向山东省暨济南慈善总会认捐慈善基金，基金从最初的2000万元升至现在的1亿元，每年捐赠善款达560万元。2010年面对玉树地震、舟曲泥石流等灾害，又捐款捐物达500万元，成为全市企业慈善捐款的排头兵。

在爱心人组成的捐赠大军中，解放战争中失去右腿的离休干部、原济南市交通局老局长徐生华拄着双拐来了，泉城第一个获国家红十字会颁发的无偿献血金质奖章的省公安厅干警刘乐泉，拿着济南市政府奖给他的奖金来了，八旬老太胡清照、八旬老翁吴介夫来了，打工妹王玉云来了，刘春智老人送来了儿女们送给他过生日的钱，2010年1月26日，原市政协副主席李清岷老人的子女，代父为济南慈善总会捐出一万元善款，实现了老人生前的遗愿。韩国著名艺人张娜拉在济南慈善总会设立了救助患白血病儿童的专项基金20万元，小学二年级马莉娅同学捐出了她过年收到的520元压岁钱……2008年仲秋节前，有位化名“一滴泉水”的女士来到济南慈善总会，定向捐款5万元和30盒每盒88元的月饼，救助济南市社会福利院的孤残儿童。当总会工作人员问她姓名及为什么行善时，她说：“我父母都是军人，从小教育我，见了有困难的人，咱能帮就帮，不求回报。这叫积德行善。我做好事不图名利，不要宣传。你们问我叫什么？咱济南是泉城，那就用“一滴泉水”作我的化名吧。”常来济南慈善总会捐款捐物的善人行列中，有一大批做了好事不留姓名的好心人。济南人、好心人、无名氏、夕阳红等化名，汇集成了济南慈善的爱心长河。

（三）真情关爱温暖助人惠民生

一双双眼睛，饱含着爱意；一笔笔善款，凝聚着真情。一片爱心，在泉城慈善潮中汇集，又变成涓涓细流，流进那些最需要帮助的困难群众的心田，温暖着一颗颗渴望关爱的心。济南慈善总会在开展经常性救助活动的同时，重点实施了在全省、全国较有影响的品牌救助项目。

“人人献爱心 ，帮助特困家庭过好年”

农历春节，是中华民族的传统佳节。为了帮助特困家庭过一个欢乐祥和的节日，济南慈善总会连续14年开展了“人人献爱心，帮助特困家庭过好年”活动。14年来，济南慈善总会累计支出善款1108万元，有34400余户特困家庭得到救助。

“慈善助学”活动为寒门学子圆梦

知识是改变命运的武器，为帮助面临辍学的贫困学生完成学业，自1997年以来，坚持每年开展慈善助学、助教活动，先后实施了“助学工程”和“烛光工程”， 向贫困学生发放慈善助学金，兴建“慈善学校”23所，投入善款1200余万元，被救助师生达2万余人。

“吃水工程”惠及山区百姓

水乃生命之源，然而济南市的部分贫困山区，由于地理位置、经济发展等原因，经常遭受旱灾的严重威胁。打一眼井，成为旱区百姓祖祖辈辈的梦想。为早日帮助旱区群众解决人畜吃水困难，济南慈善总会出资475万元，资助贫困地区打井95眼，使旱区百姓圆了百年吃水梦，喝上了清洁甘甜的自来水。

“康复助医”关注特困家庭患者

2006年以来，济南慈善总会已支出善款293.1万元，救助白内障患者227名和大病患者1025名，为603名唇腭裂患者做了矫正手术，为130名肢体残疾患者安装了假肢，为700名特困家庭发放了医疗求助卡。

关爱女性健康“重大疾病”救助行动——让困难家庭有一个完整的家

关注女性健康，救助贫困家庭是2011年济南慈善工作的重要切入点。4月15日，济南慈善总会针对全市城乡低保家庭育龄妇女实施开展的“慈心爱家“——贫困家庭女性重大疾病救助行动正式启动并实施慈善救助。市慈善总会支出善款50万元，确因家庭贫困无力治疗的患者，在医疗保险和新农合的基础上，对个人承担的费用，视情况给予适当救助；对于家庭特别困难的患者，可适当减免或全部免除个人承担的费用，首批救助26人，支出善款26.6万元。济南市委副书记殷鲁谦与市慈善总会的领导来到历城区山大路办事处贫困家庭妇女代表周书芹家中进行了走访慰问，送上救助金1万元，并祝她早日康复。

爱心授“渔”——开展贫困家庭子女免费就业培训

孩子是家庭的希望，是社会的栋梁。子女就业，是困扰许多家庭的难题。而对于一个贫困家庭而言，子女就业则是难上加难。“授人以鱼，不如授人以渔”，资助贫困家庭的子女学习一技之长，是拓宽救助渠道的又一新平台。2011年，济南慈善总会决定每年支出50万元和山东蓝翔高级技工学校为我市贫困家庭子女举办专项就业培训班，对贫困家庭子女进行就业技能培训，每期75人。

一笔笔数字，一项项活动，为贫困的老人送去了温暖的亲情；为无助的孤儿搭起一片晴朗的蓝天；为年轻的学子鼓起了希望的风帆；为受灾的同胞建起崭新的家园。这是真情的凝聚，这是爱心的展现，这是齐鲁礼仪之邦泉城人的扶贫济困、乐善好施传统美德的发扬和光大。

情系农民工温暖过大年——开展对农民工的送温暖活动

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，发挥着工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的重要纽带作用，为城市繁荣发展和国家现代化建设做出了重大贡献。2011年1月13日，济南慈善总会在济南市旧城改造安置房工程指挥部隆重举行“情系农民工温暖过大年”救助物品发放仪式，向农民工代表发放了过节物品。为答谢驻济农民工对我市城市化建设付出的辛勤劳作和汗水，真心实意地为农民工办实事，解难题，做好事，济南慈善总会将救助农民工列入2011年的救助计划，让他们真切享受到身在异乡同样获得工作所在地党和政府及社会大家庭的关爱和温暖。此次发放的大礼箱包括：棉衣1250件、呢子大衣40件、裤子2660件、单衣7800件、毛衣2450件，每箱价值两百多元的熟食200箱。11月24日，济南慈善总会还联合市红十字会向文化艺术中心建设工地捐赠了3550件价值25.6万元的棉衣、标志服等生活用品。2011年，山东平安建设集团在济南慈善总会设立1000万元建筑工大病、伤残基金，每年提取利息56万元实施专项救助。济南慈善总会将把农民工兄弟姐妹的困难作为救助项目，把社会各界的关爱送到农民工手里，关心他们的生活、工作及其子女上学、就医等，使他们共享泉城改革发展成果。

慈心撒博爱，善行唤新生——济南监狱635名特困服刑人员获得慈善特别救助

2011年12月14日下午，济南慈善总会和济南监狱携手对服刑人员开展了“慈心撒博爱、善行唤新生”第二次慈善特别救助行动，49户特困服刑人员家庭及635名特困服刑人员获得慈善特别救助，救助总金额达10万余元。为延伸和发展我市慈善组织网络，建立面向基层的慈善组织救助平台，2009年，济南慈善总会先后在济南监狱、济南看守所建立了慈善工作站。工作站成立后，济南监狱和济南看守所都制订了较为规范的慈善救助工作制度，开展了多种形式的慈善救助工作。服刑人员虽因自己的犯罪而给亲人、给他人、给社会造成了无可挽回的损失和伤害，但其家人在一定程度上讲也是受害者，许多服刑人员的家庭已陷入困境。济南慈善总会针对服刑人员开展的特别救助行动，是济南监狱、济南看守所慈善救助新创举，救助面逐年扩大、救助额逐年增多，两年来，已支出善款20余万元。特别救助活动，极大地感化了服刑人员，他们表示，要洗心革面，遵纪守法，痛改前非，重新做人，以认真改造的实际行动报答党和政府及社会各界的关怀。

海内外捐赠有了新成果

近年来，济南慈善总会通过市侨联海外慈善捐赠分会积极开拓海内外捐赠渠道，不断丰富慈善救助面。争取香港爱国港胞陈吟辉女士支持，投资45万元在平阴县孔村镇建起一所吟辉希望小学。同时，还先后争取美国、法国等海内外华人、华侨，投资150多万元，建起了5个希望小学。2009年，中华慈善总会为保障女性健康，降低各种妇科疾病的发病率和死亡率，发起和开展了中慈妇女保健援助项目，通过国内外众多具有爱心的先进医疗器械生产企业，为全国各地医疗卫生单位提供乳腺血养功能影像检测仪、三氧治疗仪等各种妇科疾病相关医疗器材方面的援助。济南慈善总会获悉该援助项目后，积极联系多方争取和协调，得到了中华慈善总会的大力支持。根据我市妇女健康需求，援助我市开展“中慈妇女保健”项目。该项目包括：妇女“两癌”筛查医疗设备美国Terason2000电脑成像彩色超声系统等。在争取这一援助项目的同时，济南慈善总会广开渠道，多方争取海内外捐赠。截至2011年底，共接受中华慈善总会大众慈善基金、阳光医疗慈善基金和翠都慈爱基金捐赠价值3242.8万元的海内外医疗设备。其中妇女“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）设备1621.6万元；血液透析设备971.1万元；高清晰远程会诊系统72万元；其他医疗设备578.1万元。这些医疗设备提升了我市医疗机构的医疗水平，为困难群体重大疾病诊治提供了先进医疗条件。

（四）开拓创新，慈善事业充满生机和活力

“慈善工作站”——形成济南特色

为进一步适应经济社会和慈善事业发展的需要，济南慈善总会开拓思路，创新发展，在进一步完善四级慈善组织网络的同时，又重点在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站，使全市基层慈善组织网络化建设得到了进一步的普及和拓展，形成了方便快捷有效的常态化救助新机制。到目前为止，在各行各业建起35个慈善工作站。这一创新做法受到中华慈善总会的充分肯定，被省慈善总会称为“济南模式”。

“爱心慈善超市”——全新的救助模式

济南慈善总会在扎实作好传统救助工作的同时，以改革创新精神不断探索扶贫解困的新路子。在全省率先成立了“济南市社会捐助中心”和“爱心慈善超市”，为社会各界的日常捐赠搭建了一个平台，家庭中闲置不用的物品和单位积压、库存、罚没物品等，源源不断地捐赠给“中心”，再通过“爱心慈善超市”实施救助、变现和零售，既方便了特困家庭的实物领取和周围群众购物，也为总会实施再救助提供了财力、物力支持。到目前，慈善超市共接收社会捐赠物品30余万余件；捐赠物资折价达1014万元，变现金额111238.10元，救助困难群众8400户，25200人，其中，常年在各级超市免费领取救助物品的困难群众达11400余户。

“热线联动”打造24小时救助平台

2010年8月，济南慈善总会还与政府市民服务热线联动开通12345慈善救助热线，使社会各界人士可通过热线捐款捐物奉献爱心，需要援助的困难家庭也可通过热线求助。与市民服务热线的联动，充分发挥了热线快捷、高效、便民的功能，更好地了解困难群体的真实状况，更能广泛调动市民参与慈善的积极性，增强了慈善事业的公信力和影响力。热线开通一年来，共接到群众热线531个，办结率100%。

“自律机制健全完善”社会公信力不断提高

济南慈善总会重视加强自身建设，建立健全了慈善组织的规章制度，为科学运行提供了有力保证。济南慈善总会先后成立了监事会，聘请了慈善法律顾问和慈善监督员，充分发挥监事会、法律顾问的作用。落实财务审计制度，严格程序、规范管理，收支账目公开，达到了公开、公平、公正的目的。2011年8月，为进一步提高慈善组织的公信力，加强社会监督，济南慈善总会在全省率先制定出台了自律公约，并成立了济南慈善总会社会监督委员会，进一步提高了慈善组织的社会公信力。

15年来，济南慈善总会组织的慈善募捐救助活动声势一年比一年大，募集的善款数额屡创新高，参加救助和得到救助的人数一年比一年多。“我帮你我快乐，我受助我感恩”，如今已成为越来越多泉城人的自觉行动。我们坚信，沐浴着改革开放的春风，乐善好施的济南人，随着现代慈善事业的飞速发展，泉城 700万颗爱心汇成的慈善潮，一定会随着经济的迅速发展，像那生生不息滚滚东流的黄河水一样，永远朝着前方，咆啸奔腾，弹奏出社会团结进步和谐的最强音！