我出口产品屡遭“双反”调查贸易摩擦上升态势将延续

竹子俊

近年来，中国出口产品大举进入世界市场，与此同时，也遭遇到日益增多的反补贴、反倾销调查。眼下，全球经济复苏乏力，需求萎缩，中国出口产品在海外苦苦打拼之时，又逢此劫，可谓一波未平，一波又起。

“双反”调查频发

据商务部消息，1月19日，韩国知识经济部贸易委员会发布消息，韩国贸易委员会终裁决定，对中国、马来西亚、日本产乙酸乙酯继续征收三年反倾销税，税率为3.14-14.17%。

同日，美商务部决定对原产于中国及越南的应用级风电塔产品发起反倾销和反补贴立案调查。按照相关程序，美国国际贸易委员会将于2012年2月13日对该案作出反倾销和反补贴产业损害初裁，若为肯定性结果，美国商务部将对涉案产品继续调查，并将于2012年3月和6月分别作出反补贴初裁和反倾销初裁。

近日，哥伦比亚贸易工业和旅游部外贸司函告中方，通报哥方于2月13日颁布第033号决议，正式对原产自中国的焊接链启动反倾销日落复审程序。

2月16日，欧盟理事会发布公告决定对原产于中国的陶瓷餐具和玛钢管件分别发起反倾销调查。这是欧盟在2012年对中国产品发起的头两起贸易救济案件，自去年底欧盟已连续对我产品发起了四起反倾销调查，尚有一起反补贴申诉正在立案前审查程序中。

紧接着，2月22日，欧委会发布公告，宣布对中国出口至欧的有机涂层钢板发起反补贴调查。

一连串的数字表明中国出口企业正在迎来“双反”调查的高峰，未来这一趋势将极有可能延续下去，中外贸易摩擦将呈上升态势。

贸易保护主义抬头

近年来，国外针对中国的“双反”调查案件频发。商务部进出口公平贸易局的统计数字显示，2010年欧盟对中国出口产品发起贸易救济调查11起，是2009年7起的1.6倍，立案数量为近四年来最多，涉案金额亦较大。2010年1月1日至12月31日，美国国际贸易委员会共发起58起337调查，其中有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3。此次调查总数及涉华案件总数均创历史新高。

“双反”调查居高不下，一方面给中国外贸出口企业带来严峻的压力，另一方面也显示出背后的深层因素。

“欧盟此时对华启动反补贴调查，将向外界发出一个错误的贸易保护主义的信号，不仅会给中欧钢铁正常贸易蒙上阴影，也将破坏中欧联合应对危机的努力。”在谈到欧盟对中国出口的有机涂层钢板发起反补贴调查一事之时，商务部进出口公平贸易局负责人如是表示。

该负责人称，中国业界对欧盟再次对中国产品发起反补贴调查表示强烈不满。此前欧盟已于2011年12月21日对中国有机涂层钢板发起反倾销调查。欧盟在不承认中国市场经济地位，对华反倾销调查采取歧视的、不公正的“替代国”做法的同时，执意对中国同一产品进行反倾销和反补贴双重调查，将会导致“双重救济”，违反世界贸易组织规则。

该负责人表示，当前，世界经济仍未摆脱金融危机的困扰，欧洲多国深陷主权债务危机，各国更应以合作、开放、包容的态度联合一致以应对危机。

针对美国国际贸易委员会做出的“从中国进口的应用级风塔对美国相关产业造成了实质性损害”的裁定，中国机电产品进出口商会表示遗憾，称这是“典型的贸易保护主义”。中国风电产品出口增长的根本原因是市场竞争优势，而非低价倾销或政府补贴。美方不承认自身产业竞争力不够，却欲通过给对手扣上“倾销”和“补贴”的帽子，达到对自身产业实施保护的目的。

交通银行金融研究中心研究员陆志明表示，目前中国与欧美发达国家之间的贸易摩擦持续升温。除了欧盟动作频频，美国近期拟设立专门的机构加强对中国的贸易管制，印度、巴西等国与中国之间的贸易摩擦也呈不断上升的趋势。

中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国对外贸易》记者采访时表示，近期贸易摩擦事件频发，一方面说明我国在国际贸易中的重要地位，另一方面也表明当前部分地区的贸易保护主义抬头，这将对相关产品和企业带来较大负面影响，将会严重影响其出口销量，同时增加其成本压力，进而导致当前的外贸形势进一步恶化。此外，由于欧盟、美国等发达国家和地区在国际贸易领域的主导性地位，其贸易行为或将会对其他国家造成较为直接的影响，因此在全球范围内引发示范效应的可能性较大。

企业何以应对

风电方面，业内人士普遍认为，此次“双反”调查对行业影响不大。此次调查涉案产品仅限于风电塔架，涉及的设备和企业不多，且目前中国风电企业产品以内销为主，出口到美国的比例不高，因此不会对国内风电企业产生太大的影响，但应提防“双反”范围拓展。

与风电相比，陶瓷业的日子就艰难多了。据中国陶瓷工业协会统计，2011年，我国出口欧盟厨餐具累计金额超7亿美元，征收反倾销税势必对我陶瓷出口产生严重影响。一旦征收反倾销税，这将是今年继印尼对华陶瓷餐具反倾销后，影响最大、涉及金额最高的中国陶瓷反倾销案件，涉案企业将超过2000家。

目前中国是陶瓷厨房餐具第一大生产国，产量约占全世界70%。同时，中国陶瓷厨房餐具在欧盟市场占有率已接近五成，是欧盟陶瓷厨房餐具第一大进口国。

陶瓷业作为典型的劳动密集型行业，是一种产品附加值低、机械化程度低、利润率低的产业，容易遭受国外的“双反”调查。去年，韩国就对中国的瓷砖生产企业征收反倾销税，欧盟也做出反倾销终裁，对中国出口到欧盟的建陶征收惩罚性关税。

针对此次事件，中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵指出，一方面中方企业要积极参与调查，抽样调查后要积极参与应诉，以期争取到最低的税率；另一方面须紧密联系欧盟有关方面协调此案件，以期取消反倾销立案。

而面对未来贸易摩擦加剧的态势，企业应如何未雨绸缪？薛胜文对记者表示，企业首先需要增强自身产品的技术含量和竞争力，通过产品质量和技术的提升来提升产品价格，以防发达国家使用“反倾销”手段；其次，企业需要加强技术创新、品牌建设，提升管理水平，提高企业抵御外界风险的能力。另外，政府有必要对有能力走出去的企业提供各种便利条件，支持其开拓全球市场。