加快老区发展的三点建议

李景昌

2011年开展的全国革命老区大调研是一项关系老区全局和今后发展的重要工作。根据全国、省、市老促会的部署要求，韶关曲江区老促会制订了调研实施方案，调研历时一个月。通过调研，老促会进一步摸清了全区老区的基本情况，找准了当前存在的突出困难和问题，分析了原因，对今后如何加快老区的发展进行了认真思考。

就加快老区建设，尽快解决老区贫困落后问题，我们有如下建议：

一是迅速建立强有力的老区工作专职机构。目前从中央到地方由扶贫系统管理老区工作的体制，适应不了老区的发展，扶贫机构难以承担组织、协调和指导老区工作的任务，难以将老区的事情抓实办好。因此，必须加强领导，从中央到地方要迅速设立一个级别较高、有权威的、由政府直管的专职机构，例如，设在办公厅或发展改革委员会，作为老区的主管部门、协调部门、参谋部门和办事机构。

二是将“老区优先”的政策落到实处。“老区优先”是党和政府给革命老区的优惠政策，也是老区工作的基本政策。由于认识的差距，一些地区党政领导老区观念淡薄，对老区缺乏真感情，致使“老区优先”政策未能真正落实，还没有在规划、投入、扶持等方面向老区倾斜。建议加大对老区的宣传力度，切实增强各级部门的老区观念，增强扶持老区建设的责任感和自觉性。

三是进一步加大资金扶持力度。对革命老区的扶持，资金扶持是关键。目前各级政府对老区资金的扶持还是太少，远未能满足老区发展的需求。建议在老区道路建设、农田水利设施、饮水安全工程、卫生院改造、危房改造、移民搬迁补贴等方面加大资金投入。省财政要加大对老区、山区县财政转移力度，调整省、县税收分成比例，让利基层。要在每年财政预算中安排一定专项资金，用于老区发展建设。对事关老区民生的重点建设项目，实行全额拨款，不要搞地方配套，不搞老区群众自筹，以减轻基层和群众的负担。