他不遗余力地推动老区卫生事业发展

李健枝　徐逢海

黄波自担任怀集县卫生局局长以来，严格贯彻执行国家卫生工作方针政策，务实求真，全心全力投身于怀集山区卫生事业发展中去，为老区建设做了大量工作，深受老区群众赞誉。

认真调研，打好基础

怀集县地处边远山区，贫困人口比例较大，有19个乡镇，其中永固、诗洞、洽水、凤岗、甘洒、坳仔、怀城是革命老区镇。由于革命老区位置偏僻，村落分散，交通不便，严重制约着当地经济发展，村民收入极低，还存在“小病挨、大病扛、重病见阎王”的现象。

黄波上任以后，带领局领导班子深入基层调查研究，对全县乡镇卫生院进行了多次调查摸底。经调研，他发现全县7间老区卫生院，工作用房大部分是上世纪八十年代建的二层楼房或砖瓦结构的平房，墙壁风化严重，顶层漏水，灰层剥落；职工生活用房则是六、七十年代建的砖瓦平房，房屋破旧，严重影响着医务人员的生命安全。此外，卫生院医疗器械紧缺，技术人才匮乏，医护人员配备不足，严重影响了卫生院的诊疗水平。由于卫生院收不抵支，职工收入低，平均每月工资500元左右，医务人员待遇低，造成职工不安心工作，医务人员有不断流失的趋势。

调研中的所见所闻，使黄波深感责任重大。为全面摸清怀集县革命老区卫生院“三配套”和老区人民看病难的状况，他起早贪黑，会同县老促会同志对所有老区乡镇卫生院的基本情况进行核查，为每所卫生院建立了人员、房屋、设备、业务及财务状况档案，为开展老区乡镇卫生院改造建设打下良好基础。

加大力度，破解难题

黄波通过深入基层调查研究，针对发现的问题和难题，制订各项有效措施，狠抓落实。他不断加大卫生改革力度，带领卫生系统干部职工破解了制约老区卫生事业发展的一个又一个难题。

黄波牵头成立了乡镇卫生院改薄建设的领导小组，并围绕老区卫生院工作用房和设备配套这一重点，制订了建设计划。他提出结合“便民廉医工程”，采取多方筹资，坚持“几个一点”的办法，不断加大资金投入，推进薄弱老区卫生院的改造建设。为争取上级有关部门对老区卫生院改造建设的重视，黄波积极向上级反映情况，多方沟通联系。各级老促会主要领导多次到怀集县进行专题调研，并在《源流》杂志上发表了调研文章，引起了省有关部门及领导的高度重视，制定并出台了一系列针对老区卫生院的倾斜性政策。

为解决老区人民看病难问题，黄波5年来坚持深入老区进行乡镇卫生院改造工作实际。从摸底到立项到争取资金，他都一一跟踪落实。他先后争取省、市批复改建老区乡镇卫生院7间，争取各级财政投入资金近800万元。目前已完成凤岗镇等6间老区卫生院改造建设并投入使用，正在兴建1间。在建设过程中，黄波和老促会同志深入到工地，抓进度抓质量，使改造工作顺利进行。近4年来，老区卫生院已累计投入改薄资金1436万元，新建业务用房面积6613平方米，改造业务用房面积1239平方米。7间老区卫生院均配备了救护车、彩超、心电图、X光机等等常用医疗设备。院容院貌大大改善，通过改造建设，老区卫生院从原来的院容院貌差，业务用房严重不足，布局不合理，医疗安全隐患多状况，转变为现在的院容院貌整洁、明亮、舒适，布局合理、规范，标识和流程清晰。同时卫生院拓建了门诊输液区，病房设置独立卫生间，并配置了空调和电视机，努力为病人提供温馨、舒适、便捷、便民利民措施落实到位的就诊环境。

由于就医环境的改善，有效地解决了老区群众的看病就医问题，促进老区卫生院的健康、持续发展。卫生院社会效益和经济效益不断改善，业务收入大幅度提高，医务人员的工资福利也得到了明显提高，2010年人均年收入约2万元左右。卫生院人员技术力量不断增强，干部职工精神面貌焕然一新。

为老区群众排忧解困

黄波积极为老区建设和老区人民办实事、办好事。为帮助老区群众改善医疗条件，提高服务能力，他组织带队开展“送医药、保健康、促和谐”卫生支农下乡活动，与医疗队一起深入老区贫村为贫困群众免费看病送药，并通过援赠医疗设备、开展人员培训、技术指导、双向转诊等形式，落实扶持措施，不断提高老区的医疗卫生服务水平和技术水平。5年来共组派下乡医疗队36支，开展义诊活动230多次，义诊老区农民人数9.8万多人次，赠送药品、器械价值131.6万元，诊治优惠特困病人1457人次，减免诊金、治疗费和检查费等有关费用约133.6万元。通过开展便民利民和卫生支农活动，积极为基层和农民群众做好事、办实事，受到广大农村群众的欢迎与好评。

黄波还积极做好革命老区诗洞镇贫困村农户的帮扶解困工作，出资为低保户、特困农户购买新型农村合作医疗和养老保险，节日期间开展送温暖活动，送上慰问品及慰问金，帮助解决老区农民生活上的困难。为积极配合诗洞镇老区建设，黄波努力帮扶做好挂点村各项工作，认真实施“规划到户、责任到人”扶贫开发，组织局全体干部职工对诗洞镇健丰村、保安村40多户贫困农户进行一对一帮扶，并结合当地实际，每年投入5万多元为贫困村建设养殖示范基地，配送鸡苗、猪苗，发展集体经济，帮助老区群众逐步脱离困境。为更好地使各项扶贫工作落到实处，仅2011年他已先后5次到扶贫户家跟踪落实，贫困户很受感动，都说：“有黄局长的关心，我们有信心脱贫，一定不辜负党的期望。”

黄波不遗余力地为老区卫生事业建设奔走，在解决老区群众看病难、生活难等方面做了大量工作。怀集老区卫生院建设发生了巨大变化，老区卫生事业发展焕然一新。黄波也因此先后被国家卫生部评为“全国卫生监督先进个人”，被省红十字会评为“抗震救灾先进个人”，并获得“全市优秀卫生防疫工作者”、“全市农村卫生工作先进个人”、“肇庆创建省卫生镇工作先进个人”等荣誉称号。