出版企业实施现代企业制度的主要问题与对策

何丽云

摘要：建立现代企业制度不但要形似更要神至。我国出版企业须通过完善企业法人制度、提高融资能力、构建科学的领导体制与组织管理制度、建立合理的绩效考评指标体系和激励机制来解决实施现代企业制度中面临的问题。

关键词：出版企业；现代企业制度；问题；对策

现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为要求的新型企业制度。①实施现代企业制度是企业内部优化和自我实现的重要途径。对于我国出版业而言，实施现代企业制度是出版企业转企改制后提高运营效率、增强竞争力的必经之途，但这一过程面临很多问题与挑战，需采取正确的策略加以应对。

一、问题与挑战

近年来，我国出版企业改制，后在逐步实行现代企业制度的过程中，一些深层次问题逐渐显现，束缚经营发展的机制问题还有待彻底解决，所面临的问题主要体现在以下几个方面：

1.企业法人制度建设不力

目前，我国出版企业的公司制改革取得了一定实效，在形式上有的成为了股份公司，有的成为了国有独资公司，但是，在实质上却未建立起真正意义的现代企业制度，未真正形成企业所有权、经营权、监管权的有效分离及相互制约。②出版企业没有足够的资产处置权、用人权和收益权；以建立董事会、监事会为基础的法人治理结构形同虚设，董事不“懂事”，监事不做事，董事会、监事会没有实权，实质上发挥不了监督与制约作用。

2.投融资前景不容乐观

根据《中国出版年鉴》近年来的统计，我国出版企业目前发展规模较大、每年定价总金额（即码洋）在10亿元以上的仅不到2%，在5亿元以上的只占5%以内；而60%以上的出版企业年码洋在1亿元以下。由此可以估算大多数出版企业的营业收入会在1亿元以下，按目前行业平均盈利率10%左右估计，年净利润不超过1000万元，资金规模偏小，与上市融资的基本条件与要求还有相当一段距离，更谈不上有多少能力进行多元投资了。

3.领导体制与组织管理制度不科学

在目前市场竞争日益激烈的形势之下，出版企业必须制定正确可行的战略决策，使自身发展目标能顺利实现，这一切需要全体员工的积极参与。但是，目前许多出版企业依然采取集权式管理，缺乏内外部的监控、反馈和制约机制。企业不是靠合理的制度来约束人，企业的各项工作标准并未细化，新员工培训不到位，老员工行为不按工作规则和程序来，企业管理还属于粗放型，无章可循或者有章不循的情况比比皆是。而经营者则凭主观的经验和常识、靠简单的信任和自觉去管理人，这种管理方式只适用于小规模、低层次的企业，根本跟不上出版企业规模和效益快速增长的需要。

4.绩效考核不完善，激励机制缺乏吸引力

我国出版企业近几年虽然完成了转企改制，但目前大多数绩效考核和薪酬体系还不完善，激励机制仍缺乏吸引力，薪酬基本还只体现出雇佣关系，没有股份分红，业务奖励拉开的差距也还太小，人的潜力没有得到充分的开发与利用，管理层与员工的积极性没有充分激发起来。有的出版企业虽改革了激励机制，但只重视经营班子的激励，管理层与员工的薪酬差距太大，严重挫伤了员工的工作积极性。还有的出版企业不注重人才的引进和培养，留不住优秀人才，人才队伍结构不合理，人力资源的支撑环境不够好。

二、对策与措施

建立现代企业制度不但要形似更要神至，当前，我国出版企业必须认清形势，针对上述问题，深入思考对策。本文认为，出版企业应采取以下措施来应对。

1.完善企业法人制度

如果我们认为只要建立起企业法人治理结构，建立起股东会、董事会、监事会，就可以规范治理了，那就走入了对现代企业制度的一个认识误区。公司治理结构的核心是构造权力制衡。考虑到出版企业的资本要素的所有权属性，可考虑建立如下制衡机制：

一是让渡部分收益权来引进外部管理力量，实现所有者与经营者的有效制衡。一方面政府应给予出版企业本身更多的资产处置权、用人权和收益权，鼓励出版企业成为真正的市场竞争主体，增强其在出版物市场上的竞争实力；另一方面可由国有资产经营管理公司根据相关法律、法规制定相应的管理办法，对出版企业进行监督和指导，如参与出版企业的重大决策，行使对企业经营者的选择权利，并按股份享有剩余利润的分配权等。

二是允许职工代表进入董事会和监事会。进入董事会的职工代表可以不持股，也可以不是企业中的干部，作用是对董事会进行监督和制衡。进入监事会的职工代表不由企业领导任命，也不应是企业的领导干部和持有较多股份的职工，而必须由广大职工选举产生出来。企业最有效的监督应来自广大员工，否则效果就难以保证。

2.通过谋划上市提高投融资能力

推动企业上市的过程，就是帮助企业按公司制进行规范改造的过程。企业上市后，可以接受社会法人参股，可以接受企业员工参股，开展多元投资，便于监督与扶持，有利于企业的稳定发展。国内大多数出版企业上市可锁定在中小板，上市基本条件主要包括财务要求、时间要求、信誉要求和股本要求等。③出版企业上市关键在于要达到上市的财务要求。目前，中小板上市的财务要求有两条：一是最近三年净利润为正，且累计达到3000万元；二是最近三年营业收入累计达到3亿元，或者，现金流量累计达到5000万元。出版企业应高度关注自身资本状况，有针对性地通过内涵发展扩大销售与利润，以期达到上市要求，并通过上市提高自身投融资能力。

3.构建科学的领导体制与组织管理制度

领导体制与组织管理制度创新是企业做大做强的基础，构建科学的领导体制与组织管理制度是出版企业实施现代企业制度的内在需要。出版企业应建立层级推进的决策体系，使企业的决策更准确、科学，并能更有效地执行。另一方面，应建立规范的管理制度运行机制。具体地说，在人事制度方面，应按需设岗，公开竞聘，择优录用，分级管理，责任到人；在劳动和分配制度方面，应淡化身份，强化岗位，突出业绩，超额奖励。对编辑、营销等一线人员，应将利润指标与岗位等级紧密挂钩，鼓励内部联合，强化团队意识；对行政管理人员，应压缩编制，按岗定级，加大加强考核力度，全面体现多劳多得、优劳优酬。

4.建立合理的绩效考评指标体系和激励机制

合理的绩效考评指标体系和激励机制是实施现代企业制度的重要内容。首先，出版企业应细化绩效考核指标体系。可分为工作业绩指标、工作表现指标和工作能力指标，每项指标可设置细致的考核点。设定可行的绩效考评指标应注意数量和尺度要适当、不同指标有不同的比例权重、进行全方位多角度评估等。其次，激励机制改革步伐应迈大。可考虑让员工分享一部分企业所有权来参与企业治理，如高级管理人员以股票期权激励，内部员工持股等。业绩奖励差距可拉开，但应注意管理层与员工的薪酬差距不应拉开过大。最后，出版企业应尊重人格、尊重人性，实行任人唯贤的制度，并为员工做好职业生涯规划。必须建立以求才、育才、用才、激才、留才为核心内容的人力资源管理激励与约束机制。应在绩效评估的基础上，根据员工的爱好、兴趣以及特长等帮助其设计职业生涯规划，把员工的职业生涯发展与企业的发展战略目标结合起来。

（作者系华南理工大学出版社有限公司大学城编辑部主任）

注释：

① 毛道伟.关于我国现代企业制度内涵的界定[J].广东科技，2011（17）.

② 王世清.建立法律意义上的真正现代企业制度[J].经营与管理， 2011（4）.

③ 王璞，周红.企业上市全程指引（第2版）[M].北京：中信出版 社，2010.