在“促”字上下功夫

邓国柱 李景昌

“老促会”虽然不是普通的社团组织，但同政府的职能部门又有根本的区别。如何发挥“老促会”的参谋、助手和桥梁作用，为老区人民谋福祉，地处粤北山区里的革命老区曲江区老促会通过多年来的摸索实践，总结出一个行之有效的做法：老促会的工作要在“促”字上下功夫。

抓好宣传，

促加快老区发展形成共识

曲江是第二次国内战争和抗日战争时期的革命老区，有4个老区镇、52个老区村委、1500多户近6万老区人口，约占全区总人口的三分之一。

2008年7月初的一天，来自曲江各镇及机关有关单位的20多名通讯员来到区委老干部局，参加该区老促会召开的通讯员座谈会暨广东省《源流》杂志特约记者、特约通讯员证书颁发仪式。这次座谈会标志着曲江区老区建设通讯员队伍正式成立。此后每年，区老促会根据通讯员的变动情况，及时调整补充，使这支队伍成为活跃在曲江革命老区大地上宣传老区建设的生力军。

《源流》杂志是宣传老区的喉舌，每年曲江区老促会都为区四套班子主要领导、各职能部门领导、各镇书记、镇长以及有老区村的村委会订阅一份，让他们了解老区和老区工作。

为了让广大干群了解曲江老区的历史、现状和诉求，老促会还专门编印了《曲江区革命老区资料汇编》，编制了曲江区革命老区情况宣传栏，还在四个老区镇建起“革命老区镇牌座”。通过广泛宣传，各级干部对老区工作认识有了很大提高。区一位主要领导说：“不学习真不了解老区，加快老区建设确是我们的重要政治任务。”区农业局、交通运输局领导在区老区工作会议上表示：“扶持老区发展是我们的责任，今后要在项目、资金等方面向老区倾斜。”老区基层干部在座谈会上说：“我们要发扬老区革命精神，克服等、靠、要思想，自力更生加快发展。”通过加强宣传工作，全区营造出关心、支持老区建设的浓厚氛围。

当好参谋，

促工作常态化规划化

在区人大常委会办公楼里，有一间办公室挂着“曲江区老促会”的牌子。在这间办公室里，活跃着一群从各级领导岗位上离退下来的老干部，他们现在的职务是区老促会的成员。每天，他们都与在职时候一样，准时来到办公室，刚一坐下，就开始了关心、促进老区建设的谋划。区老促会的谭鼎先说：“别以为老促会没有事情干，一钻进里头，这里边的事情干也干不完。”他们就是这样，年复一年，日复一日，如“老黄牛”一样关心老区的建设发展。

过去区老区工作由区扶贫办负责管理，因种种条件制约，老区工作往往未能很好地落实。在曲江区老促会的积极建议下，区委、政府专门成立了老区工作领导小组，作为常设机构负责老区工作，领导小组下设办公室，由一名政府办副主任担任办公室主任，区老促会3名同志也列入领导小组成员之中。由此，曲江区老区工作领导得到进一步加强，开展起来比较顺畅，老区工作实现常态化。

曲江区老促会还根据中央、省、市最新精神，及时建议区委、政府出台加快老区发展的政策和意见，并受区委、政府的委托起草了《曲江区委区政府关于进一步加强革命老区建设工作的实施意见》，起草制定了《曲江区老区发展的五年规划（2009—2013年）》，规划里明确曲江区老区建设在未来五年要实现的六大目标，并对区属职能部门提出“十个扶持”的要求。

由于有了规划，各镇、各部门对老区建设有了一个明确的方向。曲江区老促会的同志高兴地说，从这几年执行情况来看，过去制定的加快老区建设发展五年规划目标在2013年是完全能实现的。

抓准项目，

促建设资金落实

2011年12月16日上午，虽然天气寒冷，但曲江区民政局会议室里却是暖意融融，该区老促会与区民政局在这里共同举行向烈士后裔发放助学金仪式。8名来自全区各镇的革命烈士后裔家属从该区老促会会长余煌章、民政局副局长金梅英等领导手中接过1600元到2200元不等的助学金。

据了解，该区自1996年起每年为就读于大、中专的革命烈士后裔发放助学金，发放的助学金标准逐年提高，先后为近220多人次发放了助学金。每年发放革命烈士后裔助学金时，区财政也克服困难按上级拨款1：1进行配套补助，10多年来共拨助学金10多万元。

这只是区老促会争取资金关心支持老区的一个缩影。老区建设，资金是关键，为了增加对老区的投入，区老促会除了积极呼吁，配合有关部门向上要指标、跑项目、争资金以外，还争取到区政府将支持老区建设资金纳入财政预算，每年给20万元用作老区建设专项资金。此外，曲江区老促会还动员一些单位、民营企业家支助老区，在老区完成了革命烈士梁展如故居的重建和一些危桥改造、安全饮水工程建设等等。

抓好调查，

促热点难点解决

多年来，曲江老促会坚持围绕老区生产生活热点、难点开展老区用电、饮水安全、交通状况、卫生院医疗情况等10多个专题调研。每次调研形成书面报告分送区委、政府主要领导或作口头汇报，争取领导出面解决。

2008年，时任曲江区委书记阙定胜从调查报告中了解到老区群众饮水不安全情况比较严重时，当即在报告上批示，要区委办牵头，迅速收集各镇情况，随后又召开会议专门研究解决办法，并指示水利局制定实施老区安全饮水建设工程规划，工程从2009开始，历经三年时间，到2011年已解决160多个老区村3.1万老区群众饮水安全问题。曲江区老促会还同区职能部门保持密切联系和沟通，经常将老区情况向他们通报，积极争取支持。樟市径口村委有三个老区村因无动力电源，农民碾米要挑运到几公里外加工，费工费时。区老促会在调研中得知后，与区供电局商议，区供电局大力支持，迅速拨4万元在径口村委新安装了一台变压器，解决了农民粮食就地加工困难。

边远山区沙溪镇窝子村委老区村有一条6公里公路，因配套资金难筹集，立项近5年仍未动工，区老促会多次与有关单位部门的领导一同到现场实地感受老区村行路难的情况，争取到相关部门的大力支持，并且争取省老促会、市交通局支持，基本落实配套资金。2011年底公路竣工，解决了6个村700多群众行路难问题，为老区村的群众致富开拓了一条康庄大道。

1.通公路的老区干群向区老促会赠送牌匾。

2.曲江区老促会每年召开一次老区宣传报道工作会议总结和培训奖励通讯员。

3.助学金发放仪式。