热事

“幸福社会”列入各地施政目标

百余城市提出建设“幸福城市”

幸福指数报告增多

据不完全统计，全国至少有18个省（市、区）明确提出了“幸福”的概念，将“幸福”列为了施政目标，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。

江苏省江阴市是国内较早提出“幸福”的城市，2006年6月即提出“幸福江阴”构想。湖北省第十次党代会报告提出，“努力建设幸福湖北”。在编制幸福指数统计指标体系时，把影响幸福指数的要素归并为健康状况、经济状况、家庭状况、职业状况、社会保障、文化教育、环境条件7个方面。山东曾多次举行以“幸福山东”为题的社会活动，有政府官员参加的主题研讨会也多次召开。

各类幸福指数报告越来越多。9月19日，中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名，排名前三的分别是：合肥、太原、广州。

中国青年报通过民意中国网和搜狐新闻中心，对2633人进行调查，调查显示95.7%的人觉得民众的“幸福指数”与当地政府的作为有关系，其中68.7%的人表示“有很大关系”。

编辑短评：尽管每个人定义的幸福不一样，但“幸福”毫无疑问是所有人内心的最大追求。当“幸福”从一个民间词汇变成各地的施政目标时，政府的追求和民众的愿望合一了。贴切地满足民众的需求，而不是盲目追求政绩，地方政府找到了正确的发展方向。

多地调整公积金政策

提高贷款额度

推行异地互贷

在“银十”接近尾声之际，不少地方的楼市调控政策悄然微调。二十多个城市公积金贷款额度上限大幅提升，异地购房公积金还贷也逐渐铺开。

10月29日，上海市公积金管理中心公布，2012年1-9月，住房公积金个贷发放金额290.71亿元，同比增长39.96%。

10月20日起，武汉市住房公积金政策迎来自2010年楼市调控以来最大一次调整。此次调整涉及公积金提取、贷款、办理流程等三大类6项内容。其中，最引人注目的是武汉市民首次使用公积金购买二手房，贷款最高限额由40万元提高到60万元。

近段时间以来，不少地方政府都提高了公积金贷款额度。深圳市从9月28日开始就将公积金贷款额度由原来的80万元提高到90万元。昆明市也将提高贷款最高额度，放宽公积金贷款还款年限。

公积金互贷也在越来越多的城市中推开。武汉推行在外地用商贷购房，也能提取武汉住房公积金。除此之外，珠三角及湖南长株潭、沈阳、北京等城市也加入到公积金异地互贷的行列。

编辑短评：此番公积金政策调整有助于刚性需求者购房，减轻其购房还款压力，具有一定的惠民作用。然而，住房公积金政策的调整也不能排除会带来投资、投机行为，投机客骗提骗贷住房公积金炒房，可能影响住房公积金安全，因此，地方政府要注意趋利避害，加强监管，防患于未然。

幼儿园虐童事件频发

相关教师被辞退

教育部门责令幼儿园整改

近日，多起幼儿园“虐童”事件被曝光。山西省太原市蓝天蒙特梭利幼儿园5岁女童被老师狂扇耳光；浙江省温岭市一幼儿园教师颜艳红大量虐童照被曝光； 10月29日，山东东营海培幼儿园教师针刺学生，引起社会的广泛关注。

山西太原教育局已介入调查此事，教师李某被辞退并拘留15天，其所在的幼儿园被关闭。浙江省教育厅25日派出调查组彻查，辞退教师颜艳红，并要求各级教育行政部门和各类学校、幼儿园对师德师风和教师依法从教行为立即进行一次全面排查。山东东营公安局立案调查，涉案教师已被刑拘。

教育部有关处室工作人员表示，地方教育行政部门要对虐童幼儿园教师依法依规严肃处理，并透露近期教育部将出台进一步加强幼儿园教师队伍建设的相关文件，规范幼儿园教师队伍建设。

编辑短评：怵目惊心的虐童事件最近集中曝光，可见这一劣行由来已久。这些事件让人们气愤，但从另一个角度看，曝光也是整治的开始。教育部门不能处理完虐童教师了事，必须反思学前教育中存在的问题，加强幼儿教师培养，完善相关教育制度，确保幼儿能健康快乐成长。

“基层中医药服务能力提升工程”启动

进一步提升中医药服务能力

2015年基本建立基层中医药服务网络

国家中医药管理局、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监管局、总后卫生部近期联合启动实施了“基层中医药服务能力提升工程”，明确提出进一步提升中医药服务能力，至2015年基本建立基层中医药服务网络。

这一工程要求实现中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，力争使95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求。

目前，这项工程在北京已经率先启动。北京此次还将社会资本办的中医医疗机构纳入了工作规划，鼓励药企开办中医连锁诊所，在10个郊区县还将建立“流动中医医院”。按照目标，三年内北京所有基层医疗机构都能提供中医药服务，基层中医药服务量要达到中医药服务总量的35%。

编辑短评：随着中医药在疾病治疗及预防方面优势的显现，近年民众对中医药的热情越来越高。提升中医药服务能力适应了这一需求，但这种提升也不能一味求快。如果中医人才培养跟不上，有可能带来中医的泛滥。各医疗机构要尊重中医的规律，在保证中医医疗质量的基础上谋发展。

闹市辟绿色通道救断指工人

45分钟路程仅用11分钟

伤者得到及时救治

10月25日下午，正值交通晚高峰时段，在河北省衡水市安平县一名青年工人小苏，因操作机器失误导致右手五根手指被割断，需要立即送至石家庄市的省三院进行接指手术。

做这种手术的最佳时间不能超过6小时，但当时正值下班时间，他们乘坐的车要经过的中华大街车流量非常大，如果通行不畅，将直接影响救治。他的同事立刻拨打紧急求助电话。环城交警大队民警接警后，立即驾驶警车出发，为他们的车护航。沿途警务站也展开行动，对拥堵路段进行疏导，为该车途经路线打开绿灯。

很多市民从网络和电台得知消息后，立刻通过微博和电话，及时告知其所在路段的路况信息，沿途司机也纷纷避让。在沿途交警、媒体和热心市民的配合下，路上没有耽搁，以往45分钟的路程仅仅用了11分钟。因为送达及时，目前小苏的五根手指已经接上。

编辑短评：拥堵的城市有时会让人恼，但在紧急情况下，民警为断指工人开辟绿色通道，让这名遭受意外的工人能保住身体的完整。这种绿色通道市民是理解而且支持的。在这场与时间的赛跑中，民警对交通规则的灵活运用，得了民心。

煤炭行业整合在即

加快淘汰落后产能

直接利好相关上市企业

财政部10月29日下发《关于支持煤炭行业淘汰落后产能的通知》显示，中央财政将安排专项资金对经济欠发达地区淘汰煤炭落后产能工作给予奖励。

中央财政将根据年度预算安排、地方上年度煤炭淘汰落后产能目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励条件、标准和金额，由地方根据通知要求和当地实际情况确定。国家能源局将会同财政部、国家煤矿安监局对申请奖励的煤矿个数和规模进行审核。

此外，奖励资金将优先支持关闭退出的煤矿、淘汰高瓦斯和煤与瓦斯突出的煤矿，优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，以及优先支持淘汰落后产能企业职工安置，妥善安置职工后，剩余资金再用于化解债务、设备设施更新等相关支出。

分析人士认为，从国家加速淘汰落后产能的决心看，我国煤炭行业正在进行一次彻底的整合。大企业、大集团将成为未来煤炭行业的主要参与者，资源整合、资产注入将为煤炭行业上市企业带来机遇。

编辑短评： 淘汰煤炭行业落后产能可以更好地把控煤炭产量，对平衡煤炭行业供需，优化行业结构具有重要意义。在中央财政的支持下，综合考虑安全性、生产效率、环境影响、职工安置等各种因素，加快这一进程，有利于煤炭行业的健康长远发展。