全力加快绿色的经济崛起

谢佚芳 梁伯钧 盛海辉 林梦夏

从广州出发，驱车5个多钟头，才到了大埔。县委书记林健雄太忙了，近几天内的工作日程已安排得满满的。我们只好见缝插针，抓紧机会，利用吃早餐前的时间专访了他。中间，他先后两次被请示工作的电话打断……

《源流》：大埔是广东省第一个被确认的中央苏区县。当初大埔县委、县政府对被确认为中央苏区县这件事为什么如此重视？

林健雄：大埔是广东首个被确认的中央苏区县，是全国100个革命老区县之一，也是全省重点革命老区之一。境内曾发生过不少重大革命历史事件，如著名的三河坝战役，在大埔设立了中央红色交通线大埔交通中站、中共南方工委领导机关、闽粤赣边区党委机关等。还有孙中山、周恩来、朱德、邓小平、叶剑英、邓颖超、李硕勋等革命先辈都在大埔留下了革命足迹。土地革命战争时期，在中央苏区的领导下， 大埔的中共党组织和民众，前赴后继，赴汤蹈火，通过青溪建立的红色交通站，胜利完成了护送刘少奇等200多位中共中央高级领导人安全进入中央苏区和中共临时中央政治局迁入瑞金的任务。大埔人民为中国革命的胜利付出了巨大牺牲，作出了重大贡献。大埔县在中央苏区管辖时期，周恩来等一大批革命先辈曾驻足大埔，有数百个大埔儿女参加红军，有数以百计的大埔儿女参加长征，其中知名的有26人，人数为广东省各县之首。这期间，有4万多大埔儿女为苏区的创建献出了宝贵的生命，其中有名的革命烈士就有438人，不少革命老区村庄成了无人区。

大埔被确认为中央苏区县，是党和国家尊重历史、尊重事实的具体体现，是肯定大埔在第二次国内革命战争时期的重要历史地位，为大埔人民留下了宝贵的精神财富和历史遗产。具有重大的现实意义和深远的历史意义。

《源流》：被确认为中央苏区县的三年来，大埔发生了哪些变化？被确认为中央苏区县对大埔经济社会发展有哪些促进和影响？

林健雄：2009年1月，中共中央党史研究室确认大埔县为中央苏区范围。三年来，我县以被确认中央苏区县为动力，秉承革命传统，弘扬中央苏区精神，自力更生，艰苦奋斗，不等不靠，埋头苦干，全力推进经济社会又好又快发展，全县综合实力有新增强，城乡面貌有新变化，发展环境有新改善，群众幸福指数有新提升。

省委、省政府非常重视革命老区、中央苏区的建设和发展。2009年5月，省委汪洋书记专门就大埔被确认为中央苏区县需要出台相关政策问题作出重要批示，给大埔干部群众极大的鼓舞和激励。省政府办公厅于2009年11月作出《关于扶持原中央苏区县大埔县加快发展的签报意见》，明确在资金、项目和政策上给予扶持，还以省政府名义报请国务院批准大埔享受西部地区政策待遇。目前，正在调研编制的《闽粤赣原中央苏区振兴规划》的文件，国家发改委已原则同意原中央苏区县，参照享受西部地区政策的待遇，这将为大埔今后发展注入新的活力，为促进我县的持续、加快发展创造良好的条件。

《源流》：2011年12月，大埔荣膺“全国文明县城”，为大埔又增添一张靓丽名片。这对全县的科学发展带来了促进作用。请您谈一谈这方面的情况。

林健雄：2009年12月，大埔县城荣获“广东省文明县城”称号，时隔两年又被中央文明委评为“全国文明县城”。历届县委、县政府都非常重视县城的建设和管理，为创建工作打下了坚实的基础。去年以来，我县把县城建设作为壮大县域经济、发展文化特色旅游的新平台、主载体，按照“青山环抱、绿水绕城、组团开发、文化名城”的定位，着力实施“小县大城”战略，推进“农民异地转移”工程，构筑以县城为中心，以茶阳、高陂镇为南北主轴，以百侯、三河镇为东西次轴，形成方圆30公里的城市经济圈；围绕城市建设路网、水系、文化、生态、产业五要素，实施项目带动，强化城市功能，扩大城市规模，做靓城市外观。今后，我们还要继续努力，以荣获“全国文明县城”为新起点，牢固树立“富规划、巧开发”的理念，高起点修编《大埔县城总体规划》，抓好“五个一”工程建设，强化日常管理，致力把县城建设成为宜居宜业、宜商宜游的山水特色旅游城市。

《源流》：大埔县委、县政府牢固地树立了“生态立县、绿色兴县”的理念，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路。但是，既要发展经济，又要搞好生态环境，这是一个难题。对于破解这一难题，大埔采取了哪些有力的措施？

林健雄：近年来，我县紧紧围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新大埔”的核心任务，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”和“保护中开发、开发中保护”的原则，以保护优美环境为前提，以发展绿色产业为重点，以提升民生质量为根本，重点发展新型工业经济、文化旅游产业、新型城市化、精致高效农业，探索具有大埔山区特色的科学发展道路；同步抓好城乡环境的整治，深入开展绿满梅州大行动，掀起植树造林行动高潮，推进创建“全国绿化模范县”工作，努力推动大埔在青山绿水中加快发展。

《源流》：大埔既是中央苏区县，也是全国100个革命老区重点县之一。近年来，大埔在革命老区建设方面取得了哪些成果？还要着重解决哪些问题？

林健雄：长期以来，大埔人民秉承革命优良传统，弘扬革命老区精神，抢抓机遇，主抓发展，狠抓落实，努力摆脱贫穷落后面貌，推动经济社会加快发展，在这块红色土地上创造出不平凡的业绩。主要体现在：一是全县综合实力明显增强，主要经济指标连年保持两位数增长；二是城乡面貌发生了明显变化，全县244个行政村公路全部实现了水泥硬底化，老区大自然村全部实现了通邮、通电话和网络信息、通广播电视，全部老区村庄用上安全卫生自来水，老区镇卫生院改造、小型农田水利建设基本完成，老区村庄的生产生活环境和发展条件明显改善；三是群众生活水平明显提高，优抚对象抚恤补助有效落实，贫困村庄搬迁和危房改造进展顺利，农村“一保五难”问题得到有效解决；四是维修了革命活动旧址和革命历史文物。三河坝战役烈士纪念园被评为第二批全国红色旅游经典景区，成为全省、全市重要的爱国主义教育基地和红色旅游重点景区。

虽然，老区建设取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要有三个“瓶颈”。交通方面，目前，大埔是梅州市唯一没有国道也没有通高速公路的县，县内公路等级较低，交通条件较为滞后。土地使用方面，发展需要项目的拉动，但大埔是典型的“八山一水一分田”的山区县，项目建设、招商引资土地缺乏，用地指标不足。人才方面，本地人才外流现象比较严重，高端管理人才和专业技术人才难以引进。还有，全县的工业化程度较低，产业结构不合理。另外，城市化水平不高，与全国、全省和梅州市的城市化率有较大差距。此外，经济基础薄弱，财政收支平衡压力大。目前，我们正在有针对性地解决这些难题。我们坚持以经济建设为中心，突出抓好交通、水利等基础设施建设，优化投资发展环境，努力提升民生质量，促进社会和谐稳定发展。

《源流》：要促进老区建设，加快老区发展，尽快缩小老区与其他地区的发展差距，大埔县委、县政府下一步着力做哪些工作？

林健雄：大埔是革命老区、中央苏区，是全省十六个扶贫开发重点县之一。为了尽快缩小与其他地区的差距，我们将扬长避短、因地制宜、错位发展，努力在竞相发展中有所作为。下来，我们将遵循“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”的发展思路，按照“生态立县，绿色兴县”的发展理念，以打造生态名城、文化名城、和谐名城和建设陶瓷产业基地、电力能源基地、旅游休闲度假基地、精致高效农业基地为重点，以招商引资为重要途径，以重点项目建设为突破口，用交通和城镇建设为载体，把抓好社会建设为关键，以加强党的建设为保证，努力实现“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的目标，全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福新大埔。新的一年，我县围绕梅州市委提出的《关于创建广东梅州文化旅游特色区的决定》和“一园两特带动一精”产业发展战略，突出发展瓷电工业，做活旅游特色产业，建设特色宜居城乡，发展精致高效农业，提升区位环境优势，强化社会管理创新，促进民生持续改善，推动全县经济社会又好又快发展。我县将紧紧抓住中央苏区县享受西部政策的机遇、扩大内需和改善民生的政策机遇、被定为省低碳经济试点县的机遇，坚持以项目建设为载体，突出抓好涉及工业、旅游、市政、农业、交通、水利、民生等领域总投资530.8亿元、年度计划投资34.2亿元的42个重点项目建设。突出抓好四方面工作：首先，抓经济。积极抓好以“乡贤回乡投资兴业工程”为重点的招商引资工作，做大做强陶瓷、电力、矿产等特色工业，大力发展酒业、药业等新兴产业，推动新型工业经济加快发展。以创建广东梅州文化旅游特色区为契机，按照“大埔大公园、最美小山城”要求，以“客家世界的香格里拉”为形象定位，加快万福寺宗教文化旅游特色区建设，推进三河汇城等6个乡村旅游景点建设，把大埔打造成独具魅力的旅游特色县，抓好各项设施建设，精心打造“小县大城”，把县城建设成宜居宜业、宜商宜游的山水特色旅游城市。大力发展蜜柚、茶叶、烤烟、生猪等高效农业。

第二，优环境。抓住全省掀起粤东西北交通、水利建设大会战的重大机遇，扎实推进梅大高速公路及东延线建设，争取2013年底前全线建成通车；积极跟进大潮高速、大潮铁路和县城过境公路立项工作，高标准建设高速公路三河出口至县城连接线，力争建成景观路、旅游路、致富路。积极推进高陂古野至丰顺潭江、三河至梅县松口等公路改造，构建县际快速干道。以发展民生水利为重点，重点抓好韩江（高陂）水利枢纽工程、农田水利建设工程、中小河流治理工程、城乡饮水安全工程建设。扎实抓好“绿满梅州”大行动，积极开展“回赠母校一棵树”、“回报家乡一片林”活动，发动社会力量参与植树造林，争创全国绿化模范县。深入开展洁净家园行动，整治城乡“六乱”行为，扎实开展“三打两建”活动。抓好机关作风建设，营造良好政务环境。

第三，惠民生。坚持发展经济与改善民生同步，以办好10项重大民生实事为抓手，大力发展文教事业，打好扶贫开发“双到”攻坚战，提高社会保障水平，努力增加城乡居民收入，切实为人民群众做好事、办实事、解难事，不断提升群众幸福指数。

第四，促和谐。推动社会建设和社会管理创新，畅通信访渠道，积极化解人民群众矛盾纠纷，维护群众合法权益；强化社会治安综合治理，深入开展平安县、镇创建活动，提高社会治安防控能力，切实增强人民群众安全感。

《源流》：林书记，您曾任大埔县委副书记，去年又从蕉岭县长的岗位调回到大埔任县委书记，担子更重了，责任更大了。您对大埔未来的发展前景怎么看？

林健雄：我于2003年3月至2006年1月在大埔担任县委副书记，然后调到蕉岭县当县长，去年7月调回大埔任县委书记。郡县治，天下安。作为县委书记，处在县级班子的核心地位，肩负发展一方经济、造福一方百姓、保护一方平安的重任。回到大埔担任县委书记后，面对交通不发达、经济总量小、城市化水平不高等情况，确实感到担子更重、责任更大了。但我们坚持包容开放，勇于改革创新，努力让红色土地早日实现绿色的经济崛起。我经常提醒自己，要牢固树立“不怕起步晚就怕起点低、不怕干不好就怕没想好、不怕经济落后就怕观念落后”和“不比发展总量比发展质量、不比GDP增速比老百姓幸福指数、不比发展规模比发展特色”等“三不怕、三不比”理念，实行特色发展和错位发展。经过历届县委、县政府打下扎实基础，大埔加快发展的物质基础、环境基础和社会基础日益坚实，内生动力和发展后劲日益增强，全县上下谋发展、优环境、促和谐的氛围日益浓厚。特别是3个投资分别超过60亿元的大项目落户大埔，梅龙高速建设进展顺利，粤电大埔电厂、韩江（高陂）水利枢纽工程将于下半年开工建设。这些大项目建设为大埔发展注入新的动力和活力，大项目形成大产业，大产业促进大发展，富庶美丽幸福新大埔会早日建成。

《源流》：对中央苏区县、革命老区的建设，您有什么建议？对广东宣传老区的主阵地《源流》杂志有什么期望？有什么话希望通过我们《源流》转达给老区干部群众和广大读者？

林健雄：老区发展任务艰巨，脱贫奔康任重道远，为促进中央苏区和革命老区更好、更快地发展，我提几点建议：一是加大政策扶持力度。真正做到“老区优先，适当倾斜”，促进中央苏区县早日享受西部地区政策或少数民族地区政策待遇；对老区县进行分类指导，加大既是老区又是扶贫开发重点县的财政转移支付力度；制订更有针对性的专项扶贫规划，统筹解决社会保障、医疗卫生、教育负债等问题。对韩江（高陂）水利枢纽工程，在移民、生态补偿等方面给予更多的政策倾斜，确保移民“稳得住、能致富、移得出”。二是加大对革命老区重大项目的扶持。尽快立项建设大潮高速、大潮铁路，改善老区苏区的交通条件和发展环境，促进沿线旅游资源的开发利用和经济发展。三是加大革命老区建设资金的投入。在同等优先条件下，加大建设资金扶持力度，帮助老区改造自然村公路、维修水利设施等，解决农村饮水难和饮水安全等问题。

期望《源流》杂志就中央苏区、革命老区的发展情况，多开展专题调研，多开辟专栏，多出版专刊，及时把中央苏区、革命老区广大群众迫切需求、迫切愿望，向省委、省政府主要领导、分管领导及离、退休老领导作专题汇报，并以省委、省政府领导重要批示作为省相关部门制订政策的依据，确保有更多更好政策扶持，切实帮助老区人民脱贫致富。

希望《源流》把县委、县政府的决心和行动转达给大埔老区的广大干部群众和读者。第一，革命老区是人民共和国的摇篮，曾经为中国革命和新中国的建立作出了重大贡献、付出了巨大牺牲，县委县政府一定会尽力抓好老区发展，尽力改善民生质量，让老区人民生活越来越好。第二，老区精神是中国人民的魂，也是老区人民的魂。过去靠它战胜了敌人、建立了新中国。今天要靠它克服困难、创造新生活。老区广大干部群众要振作精神、奋发图强，发扬艰苦奋斗、自力更生、锲而不舍的精神，凝心聚力促进老区经济社会加快发展。