国家有线公司有望六月挂牌

张仪/编辑

近日，“2012年全国广播影视科技工作会议”在京举行。广电总局与会领导在强调建设国家新媒体集成播控平台，将IPTV内容监控与技术监管模式延展至手机电视、互联网电视等平台外，也对国家有线的组建事宜进行了重点部署。

广电总局副局长张海涛表示，全国有线电视网络整合进程进一步加快，已有25个省份实现一省一网，国家有线组建方案已经上报国务院审批，目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。国家广电总局科技司司长王效杰也强调，国家有线近期将挂牌，广电总局将组织启动有线网络互联互通平台建设，各省网络公司要把互联互通作为今年的重点工作，做好技术与业务准备工作。根据组建进程，公司或在今年6月份挂牌。

除现有的广电总局外，即将成立的中国广电网络的行业监管单位还将加入电信相关主管部门。这意味着，此前广电对有线网络的独家运营监管将变为与电信有关主管部门并行监管，地位实现对等。对于新公司而言，公司将由此注入电信系和广电系双重“背景”，三网融合推进中两方博弈形成的僵局或将因此打破。更重要的是，一个拥有了内容和传输通道双重业务的“综合服务运营商”呼之欲出，当前电信业的“三足鼎立”或将因第四方的加入而发生巨大的改变。

据悉，目前各地方有线电视网络公司已经实现了以省为级别的互联互通，但国家有线平台与省级平台、省级平台之间的互联互通尚未实现。为落实全国有线电视网络互联互通平台，广电系统已着手建设‘136工程，即建设全国内容分发交换中心，运营支撑结算、骨干网传输交换等系统以及广播电视节目、文化资源内容、数字电视出版物、数字电视互动教育、综合资讯服务、数字电视互联网等内容集成基地，或由广电总局科技司、网络司、广科院等单位负责组织搭建。

2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，审议通过了推进三网融合的总体方案。按照方案，2010年至2012年为三网融合试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，将组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。2010年8月，广电总局成立了国家级有线电视网络公司筹备组，由副局长张海涛担任组长，并将公司名暂定为“中国广播电视网络公司”(以下称“中国广电网络公司”)。2011年3月，国家广电总局副局长田进在出席CCBN2011主题报告会时透露，“广电总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案，目前正在征求相关部门意见，争取尽快上报审批。”

不过，据媒体报道，此前上报的先整合再挂牌的“转企方案”被打回修改，新方案为先由各地区以省为单位自报资产情况，随后以资产规模大小通过对总公司认股的形式，完成国家有线网络公司主体公司的搭建，即“先挂牌，再整合”的股份制转企方案。

据了解，国家级有线网络公司确定公司名称为“中国广播电视网络公司”，定位为国有文化企业。此次上报的组建方案为中央财政出资45亿元左右，用于总公司平台的先期搭建，其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用，待挂牌后再逐步进行各地资产的整合。此方案即“先挂牌后整合”，此前的方案传出中央财政先期投资150亿元用于公司前期挂牌和平台搭建。从目前方案来看，这一费用缩减了三分之二以上。

目前全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。如此庞大的资产，如何实现整合曾令中国广电网络公司的组建停滞不前，数次变更方案，包括此前的财政出资1000亿元收购等都被否掉。最终采取何种方式完成总公司对各地资产的控制，将在挂牌后决定。目前倾向的方式主要有两种，一是财政直接投资，采取行政命令的方式进行资产的评估和收购；二是采取各省汇总资产后进行各自认股的方式展开。“如果通过经济手段对这些资产进行一一收购，那几年之内都难以完成，只有通过行政命令的方式进行收购，才能快速有效地完成对所有各级有线资产的整合。”一位地方有线网络公司的负责人称。

事实上，目前各省的整合情况也并不乐观。按照广电总局2009年下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省须在2010年底前完成本省的省网整合，但事实是目前只有25个省完成或基本完成省网整合。“在完成整合的25家省网公司中，只有15家比较彻底，相对彻底也只有两三家。”知情人士向本报记者透露，在这些完成整合的省份中，存在很多问题，如很多地方整合完的资产负债率很高，有省市接近90%；很多地方出资结构非常复杂，为下一步注入总公司增加了难度。表面上看，其所在的省份完成了省内市县等各级资产的整合，但目前的情况是，由于没有统一的管理，那些资产和运行比较好的市级网络公司仍旧各自为营，省级公司基本是个空壳。特别是，近一两年来，包括歌华有线、华数集团、电广传媒、天威视讯等少数几家有线电视网络运营商完成跨区域的整合，但这些有线资产出资人结构不同，如何对这些上市公司进行资产“上收”将是当前和今后较大的整合难点。

按照国发5号文的规划，推进各地分散运营的有线电视网络整合，将采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，提出组建国家级有线电视网络公司方案。目前，公司组建方案通过了国务院三网融合网协调小组审核，已上报国务院审批。根据组建进程，公司或将在今年6月份挂牌。“具体要看审批的情况，最快在4月份挂牌，最迟9月份，6月份挂牌的可能性最大。”有知情人士表示,“目前相关部门正加速筹备全国有线电视网络互联互通平台。”该平台的主体即为中国广电网络，公司成立后该平台将形成对全国有线网络和各级平台的总控制，从而实现对全国有线网络的统一规划、统一建设、统一运营和统一管理，重点解决当下因各种物理标准不统一造成的省网间无法连接的问题。

几经推迟后，国家有线终于挂牌在即，这对广大设备商来说可谓是利好消息。“去年以来，我们一直在等国家有线挂牌成立，今年终于等到了，我们也将加强在广电端到端产品线方面的部署，不仅将推动EPON+ODN方案的规模应用，也将加强在家庭类网关等终端产品领域的布局。”烽火网络EOC产品部门相关受访人士表示。

据估算，国家有线成立后将带动数千亿元的产业规模：未来国家有线将分阶段、有规划地把2亿多有线数字电视用户所用的标清机顶盒逐步替换为高清交互机顶盒，而一台普通的高清机顶盒市场价格约为500元～1200元，那么仅高清机顶盒一项就将带来约1000亿～2400亿元的市场空间；同时，我国目前尚未双向网络改造的用户接近1.5亿，未来有线电视网络运营商双向网改造成本接近600亿～1500亿元，根据中国整体转换的最后截止时间为2015年，可得出每年资本开支约200亿～500亿元；此外，据推算，CA卡市场规模将达60亿～180亿元，而BOSS系统市场规模则有望在20亿～80亿元区间。

可以看到，国家有线成立后，包括华为、中兴、爱立信、上海贝尔、烽火、大唐电信、中国普天、联想、神州数码思特奇等相关设备及方案提供商将迎来难得的发展机遇。“我们认为，国家有线成立后将对双向网改等设备商较为利好，目前我们正在筹备广电事业部的扩张计划，正在加紧招聘新员工，准备今年加强EPON等产品的地方广电推广力度。”深圳讯达康技术支持经理李永光表示。

随着三网融合的趋势越来越明显，电信运营商被允许开展IPTV业务，对用户产生了巨大的吸引力，令有线电视运营商所推动的互动电视业务几度受阻，其旱涝保收的日子也一去不复返了。“三网”融合的目的不是为了把现有的市场打乱、打散，而是通过电信网、广播电视网、互联网等网络的融合，实现充分竞争，推出更多的增值业务，让消费者享受到实惠。

互联网时代，国内视频行业呈现出个性化、多样化的发展趋势，越来越多的用户希望通过自己智能手机、平板电脑等个人终端来收看视频。以快餐化、个性化为特点的多屏时代已经来临，单一通过电视终端的视频服务急需扩展市场以适应竞争的需求。与此同时，同属广电系统的互联网电视和直播星业务也在蚕食着有线运营商的用户。

面对日益严峻的竞争形势，有线运营商不得不开始考虑通过完善服务质量和增加业务内容来实现“自救”。格兰研究数据部总监李聪表示，有线运营商数字化整转和后整转的业务衔接将更加紧密，有线运营商在启动转换的时候，需要充分考虑今后业务的发展方向。运营商所提供的机顶盒，需要集成更多的功能在里面，以便运营商加快自身发展，加快系统化、商业化的进程。