北极地区主权争夺成为热点的原因及后果

梁东成

1.北极地区主权争夺成为热点的原因

（1）北极地区蕴藏着丰富的资源，堪称地球尚未开发的“聚宝盆”。被誉为“地球最后宝库”的北极，拥有9%的世界煤炭资源，在北冰洋水域还蕴藏着丰富的石油和天然气，其含量占世界未开发油气资源的25%。另外，北极地区还有大量的金刚石、金、铀等矿产资源。据俄能源部门预测，仅在俄罗斯领海范围内的北冰洋地区蕴藏的矿物价值就达2万亿美元，西伯利亚北部还有10多亿立方米可采天然气。美国方面，仅1978年发现的普鲁渡湾油田，就有90多亿桶可采石油和7 000亿立方米天然气。加拿大则早已开始在北极圈内开采钻石，不久产量将占全世界的10%以上。北极的渔业资源也越来越引起人们的关注，产自冷水海域的鱼类在国际市场上非常畅销。

（2）北极地区具有重要的战略地位。有专家预测，随着全球气候变暖加速冰雪融化，预计不出10年，穿过加拿大北极群岛、连通大西洋和太平洋的“西北通道”在夏季就可通航至少1个月，最快到2080年整个航道可完全贯通。“西北通道”是从欧洲到亚洲的捷径，将比走巴拿马运河缩短上万公里行程。届时，从欧洲开往亚洲的船只将不必远走巴拿马运河，可以直接通过西北通道，穿越白令海峡，跨过大西洋和太平洋，抵达日本和亚洲的其它地区，其商业运输成本大大节省，是商业利益非常可观的“黄金水道”。随着北冰洋海冰的消融和航海技术的不断进步，加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亚沿岸的“北方通道”将成为新的“大西洋——太平洋轴心航线”。在这种情况下，哪个国家控制了北极地区，就控制了战略要道和新的世界经济走廊。另一方面，目前世界主要大国和军事强国都在北半球，北极圈与这些国家有着相同的距离，因而这里成为地球上最安全、最理想的水下弹道导弹发射阵地，航线的军事意义重大不言而喻。

（3）各国都试图在未来制订北极地区国际公约上争取更多主动。目前国际上尚未有专门针对北极的国际公约，各国只能依据《联合国海洋公约》处理北极地区的资源开发、大陆架以及公海利用引起的争端。根据该公约，北极一带视为国际范围，北极点周边为冰所覆盖的北冰洋属于国际海域，由国际海底管理局监督管理。尽管北极周边国家都声称对北极部分地区拥有主权，但直到今天为止它们都无法提供足够的证据。于是，各国开始各显神通，寻找拥有北极的科学依据。

（4）全球变暖成为北极地区主权争夺加剧的契机。过去几十年北极相对很平静，并没有哪个国家像现在这样对北极地区主权提出强烈要求。原因很简单，主要是因为北极地区不仅偏僻，环境恶劣，而且冰层长年坚硬不融，船只无法通行。大部分海床位置较深，依靠现有的技术还无法对海底蕴藏的石油、天然气等能源进行开采。为什么现在北极冰雪之地却成为各国争夺的“香饽饽”？就是由于全球气候变暖使北极冰雪开始融化，一是使航运更加便利，二是为在北极地区进行资源勘探开发提供可能。在北极由于周边国家主要是大国和强国，使得各国对北极地区争夺更加激烈。据观测，过去30年来，北极地区的气温每10年上升0.5摄氏度，北极圈内的永久土地开始解冻。科学家估计北冰洋上的冰正在以每10年9%左右的速度融化，也就是说在50到100年之间，北冰洋可能将完全没有冰山的屏蔽，航运、渔业和石油、天然气开发将畅通无阻。

2.北极地区主权争夺加剧可能带来的严重后果

（1）将会给北极地区带来严重环境问题。北极地区是一个极其脆弱的地区，如果对北极地区所蕴藏的丰富油气资源进行大规模开发的话，将不可避免地带来严重的环境污染和生态破坏。北极地区的煤炭、石油矿藏均有所开采，有的达百年左右。北极是海洋，周围环绕的是陆地，交通相对方便，往来人员较多，污染较严重。如果在北极地区进行石油开采，人类活动无疑会造成严重的环境问题。在有厚砂砾层的滩沿上修建更多的公路，将引发洪水泛滥以及灰尘的产生，并且改变动物的栖息地，油田中的垃圾会侵害北极熊、狐狸和一些鸟类，导致其数量下降。

（2）可能引发北极地区各国军备竞赛升级。北极海下不但有潜艇游弋，一些岛上还设有军事基地。冷战时期，美国在从阿拉斯加至冰岛的北极线上建立了导弹防御系统，部置了强大的军事力量。为了占据战略高点，各国不惜引发冲突也要加强对该地区的控制权。目前，美国正准备加大投入再造2艘重型破冰船，用来探索和掌控北极地区。加拿大也不断增加该地区军力，已经宣布将斥资75亿美元建造8艘北极巡逻舰，还将宣布在那里建2个军事设施。俄罗斯的核潜艇也加强了在北冰洋海底的巡逻。

（3）可能引起全球环境和气候的变化，危及人类生存与发展。北极地区系统是地球整体系统的一部分，它直接影响全球的大气环流、大洋环流和气候变异。因此，北极地区的自然过程及其变化深刻影响着世界各个国家或地区的海洋、气候、生态环境和社会经济发展。北极地区对于全球气候变暖非常敏感，对北极地区资源的开发将会加快极地温度上升。许多专家认为北极地区受全球变暖的影响是世界其它地区的两倍，这又会加速极地冰层的融化。北极冰层若全部融化，除了导致海平面升高带来毁灭性破坏外，还会给全球环境和气候带来无法估量的影响。一旦全球环境和气候改变，必然严重影响人类的生存与发展。