三个区县慈善会的工作介绍

殷东

慈善事业的发展离不开新闻媒体的宣传，新闻工作者出于职业的敏觉性追求社会效应及眼球效应是从业者的常态，在报道慈善动态等方面往往会把侧重点放在一些主要大城市慈善组织所开展的活动。这些一线大城市在地域，经济等方面在全国占有重要的地位。这些地区的慈善组织每年接受捐款的额度、救助力度、救助范围都是一些相对偏远落后的区、县级慈善组织所不能比拟的。突出宣传重点城市的慈善动态，使慈善这个品牌更受关注，所产生的影响力及号召力更广泛，同时也会使社会上更多的爱心企业、爱心人士加入到慈善的队伍中来。

但在这些镁光灯下的慈善组织的身后，还有着许许多多或因地域偏远，或经济滞后而远离大众视线的慈善组织，虽因条件所限但这些慈善组织无一不尽心尽力地开展着慈善工作，为当地贫困百姓排忧解难，造福着一方百姓。下面我摘选了三家地域特殊或国家级贫困区县慈善会开展的慈善工作情况让大家简单了解一下。

神农架林区慈善会

1970年5月，国务院批准将房县、兴山、巴东的24个公社和2个药材场、1个农场划为神农架林区的行政区划，是我国唯一以“林区”命名的省辖行政区。截至2012年6月，林区已纳入城乡低保救济的有4446户9388人，低保人数占全区户籍人口的11%。

林区慈善会成立于2005年，经林区政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全区性非营利公益社会团体，目前林区拥有的乡镇慈善机构及其团体会员、分支机构已有8个，逐步形成了一张覆盖全区的慈善救助网络。据不完全统计，2005年来募集的慈善款物达1400多万元人民币。其中，慈善会2009年换届以来就筹集善款达1000万元，这在只有8万人、没有国有企业的贫困山区，募款的力度是较大的。

配合政府有关部门在扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助学支教等方面做出一定工作。慈善会成立之初，就设立了“赈灾济困”、“教育扶困助学基金”和“医疗救助基金”三个专项基金，制定了各项基金的管理使用办法，明确了基金由林区慈善会统一使用管理。仅2009年换届以来用于社会救灾、助医、助学、扶贫济困等项目的善款就达200多万元，帮助了全区14户受灾户和困难户，助医、助学、济困人数达150人次以上。2011年用于各项社会救助的资金达40多万元，约110多人次特困群体得到了帮助。同时，林区慈善会积极开展国内外交流与合作。近几年来，林区慈善机构与美国LDS协会、国际劝募协会进行了交流与合作。对林区捐赠轮椅和助行器各250个，图书室一个。

此外，为更好的开展慈善工作，区慈善总会积极发展志愿者队伍。目前，林区共有青年志愿者协会3家，青年志愿服务队5支，参与青年志愿服务的人数累计超过100多人次，这无疑为神农架义工组织的建设和发展提供了重要的保障。

灵丘县慈善总会

灵丘位于晋东北边缘，1991年为“国家级贫困县”，1998年为“国家新阶段扶贫开发县”，2011年为“国家燕山—太行山片区革命老区县”，目前共有贫困人口64124人。

灵丘县慈善总会成立于2007年8月24日，由热心慈善事业的中国公民、法人及其他社会组织自愿参加的非营利性社会团体。首届会员大会于2007年8月24日顺利召开，会议审议通过了《灵丘县慈善总会章程》、《灵丘县慈善总会资金使用管理办法》（试行）。会议通过选举产生理事157名，其中常务理事42名。目前灵丘县慈善总会会员单位157家。县慈善总会自成立以来，捐助工作顺利发展，并取得了可喜的成效，共接受捐款781.9万元。其中，非定向捐款500.9万元、定向捐款280.9万元。对推动灵丘县慈善事业的发展起到了积极的作用。

几年来，灵丘县慈善总会在助困、助学、助医、助残、助老、救灾等多领域开展了救助工作，救助支出共计641.9万元，其中，援助灾区支出280.9万元，包括，向四川汶川捐赠256.2万元，向四川茂县捐赠衣被款6万元，向南方雪灾地区捐款6万元，向玉树捐款12.7万元。开展慈善救助项目支出361万元，共救助了1811户特困家庭。

其中，助学项目，几年来共有105名贫困家庭的学子，在考入一二本院校后，得到县慈善总会累计给予了25万元的资助。为使这项利民项目深入持久开展，2012年，助学活动正式命名为“灵丘县慈善圆梦行动”。在2010年全省慈善表彰大会上，灵丘县慈善总会开展的助学活动获全省优秀项目奖；“慈善爱心暖万家活动”，继2010年元月全国的“慈善情暖万家活动”，在灵丘县首次开展并取得社会极大好评后，灵丘县也于2011、2012年两节期间分别在在落水河乡落水河村、石家田乡贾庄村、上寨镇石矾村开展了“慈善爱心暖万家活动”，共230名孤、老、残、病特困群众现场领取了救助慰问金6.9万元。其他救助方面，助医支出182.1万元，救助418名特困大病患者；安老支出3万元，资助26名特困老人；突发性灾难家庭支出45万元，资助145名因意外事故致贫家庭度过难关；助残支出23万元，资助102名特困残疾人基本生活；济困支出34万元，资助368名特困群众的基本生活；现场慰问支出12.9万元，救助430名特困群众。此外，配合省、市慈善总会开展了微笑列车项目、心新工程等康复项目，并取得很好的社会效益，截至目前灵丘县“微笑列车”项目手术累计突破40例，新心工程项目手术累计突破30例。

灵丘县慈善总会成立几年来，在搞好资金筹集、社会救助的同时，也高度重视组织建设、队伍建设、慈善宣传。健全慈善组织的各项规章制度，使之有章可循，规范发展；建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级慈善联动机制，在慈善项目上共同落实，对救助对象的情况逐级把关，让慈善工作触角延伸到企业、社区、学校和村；加强对慈善资金的管理使用，做到规范透明，切实提高和维护慈善组织的社会公信力。将灵丘县具有社会影响力的各界人士聘为名誉会长、副会长或常务理事、理事，不断壮大慈善队伍，为全县慈善事业发展注入新的生机和活力；对一些慈善先进人物和事迹加以宣传，加大了社会的感染力；借助媒体、报纸等宣传慈善工作，使之深入民心。

广灵县慈善总会

广灵县位于山西省东北边陲是国家级贫困县，全县共有特困人口43000余人、残疾人8600余人、孤儿151名、鳏寡孤独11000余人、住在50年代的破窑洞有45000余人，人畜缺水31000余人，因车祸病故死亡单亲家庭7000余人。加之广灵县矿产资源匮乏，全县经济发展滞后，许多家庭仍然在温饱线上徘徊，给广灵县的扶贫工作带来了巨大的压力。

面临全县特困人口和特困家庭持续增多的现状，广灵县慈善总会自2007年成立以来，多方营造慈善氛围，积极筹集善款，接受各类捐款1200余万元，另有大量面粉、衣被、教学用品文具等物资，为发展慈善救助事业奠定下坚实的基础，有力的推动了全县慈善事业的蓬勃发展。并多次荣获了大同市先进社会组织和山西省慈善先进机构称号，2009年6月2日，中央台《新闻联播》还播发了广灵县慈善总会救孤的事迹。

几年来，广灵县慈善总会开展了一系列的爱心救助活动。为遭受洪灾的安徽省杨湖小学捐款1万元，为重庆渣滓洞纪念馆捐款1万元，为遭受雨雪霜冻灾害的湖南省彬州市捐款1万元，为广西桂林市捐款1万元，为四川汶川地震灾区捐款45511元，为青海玉树地震捐款90444.5元，为甘肃舟曲泥石流灾区捐款51270元。在援助各地灾区的同时，广灵县慈善总会积极开展多项慈善救助项目，其中，助医济困项目几年来共救助全县五保户、优抚户、“五老”、鳏寡孤独及因大病、重残或遭受重大灾害的特困家庭498人，358300元，为全县9个乡镇、180个行政村的3000户困难家庭捐赠“百元裤”3000条，为9个乡镇100余个村300余户捐赠面粉4070袋，资助作疃卫生院15万元，资助直峪村进行自来水入户资金5000元；助学圆梦行动，连续开展5年，共救助贫困家庭大学生120人、19.8万元，为全县21所重点中小学校捐赠音乐、体育、美术教学器材6000余件，价值103.23万元，资助白家坟小学、西关小学和蕉山初中485元，为广灵二中捐赠军服200套，救助一中贫困生8名，款1万元；“慈善救孤帮扶”活动，几年来，县慈善总会共救助全县168名孤儿资金25余万元，面粉200余袋，文具衣被等各类物品4200余件，为大同孤儿福利院捐小米100箱；通过“六一”儿童节慰问孤儿并捐赠文具、书包142套，价值13096.8元；“安老敬老”活动，按照省、市慈善总会的安排，广灵县慈善总会在2011年9月重阳老年节，组织开展“金秋敬老”活动。在广灵县民政局、老干局、老龄办、残联等部门的紧密配合下，先后深入6个乡镇，慰问了100名60岁以上的老人。同时积极实施安老工程，几年来，共投资25元，新建了赵家坪、白家坟老年康老院。

广灵县慈善总会在成立之初制定了《广灵县慈善总会章程》，通过调查研究，并征求各方面的意见，又先后制定了《广灵县慈善总会资金（物资）管理办法》、《广灵县慈善总会工作管理制度》、《广灵县慈善总会救助资金管理使用试行办法》，使慈善工作有章可循。同时，广灵县慈善总会成立后，为了加强对总会工作的组织领导，广灵县委、人大、政府的主要领导分别担任了慈善总会会长、名誉会长、常务副会长等职，广灵县委政府主要领导带头参加各项慈善活动，带头捐款，带头劝募，带头开展慈善救孤、结对、帮扶孤残困儿童和帮扶救助特困孤寡老人等活动，全县40名副县级领导和120余名乡级干部每人结对一名孤残困儿童和一位孤寡特困老人。为发展慈善事业起到了最好的表率作用。