求真务实 铸剑十年内蒙古测绘地理信息事业实现大发展

2001年内蒙古自治区测绘事业局创建之初，全区基础测绘工作非常滞后，当时1∶1万比例尺地形图覆盖率不足国土面积的4%。历经10年的发展，信息化测绘体系、测绘装备以及测绘队伍实现了大发展，为促进自治区经济社会发展起到了重要作用。

首先，《内蒙古自治区基础测绘规划》编制实施，彻底改变了基础测绘现状。自治区测绘事业局刚成立时，存在缺少总体规划、财政投入严重不足、队伍结构和生产模式不合理等问题。为此，该局党委提出编制《内蒙古自治区基础测绘规划（2005—2014）》，2004年《规划（2005—2014）》编制完成，并经自治区政府批准实施。2009年，新修编的《内蒙古自治区基础测绘规划（2011—2020）》在2011年得到自治区人民政府批准实施。《基础测绘规划》的编制实施，为内蒙古测绘地理信息事业的发展打下了坚实的基础。

同时，《内蒙古基础测绘规划》的批准实施，为基础测绘投入的稳定增长提供了法理依据和重要保证，使“十五”到“十一五”基础测绘投入从每年几百万元上升到几千万元，2009年达到1亿元，“十一五”期间总计投入达到了3.2亿元。基础测绘经费投入增加，全区1∶1万比例尺地形图测绘面积不断扩大，截止到2011年底，全区1∶1万比例尺地形图覆盖面积为46.3万平方公里，覆盖率为国土面积的39.1％，发展速度位居全国前列，提前完成了《内蒙古基础测绘规划2005—2014》提出的目标任务。

从2003年起，该局每年拿出专项资金，主动、定期为自治区领导和有关部门更换挂图，赠送地球仪、地图集等最新地图成果。2006年，又开发了自治区领导工作用图、内蒙古政务地理信息系统和地图出版数据库管理系统；编制了《内蒙古国土资源经济地图集》、《内蒙古交通地图集》、各盟市影像地图集、各旗县卫星影像挂图、各种专题地图和地图集；为自治区成立60周年编制了《内蒙古自治区地图集》（蒙汉文），并为自治区党政领导制作了专用触摸屏电子地图和内蒙古卫星影像三维演示系统等地图。为交通道路设计、城乡建设、农田水利规划、土地利用调查、矿产资源开发、环境保护等提供了测绘地理信息服务。各单位在保证完成自治区基础测绘任务的前提下，积极承担区内外、境外测绘服务任务。10年来，服务项目不断扩大，服务产值逐年增加，2011年全局服务产值达到4000多万元。

2007年，内蒙古测绘事业局利用国家支持边远、少数民族地区基础测绘项目补助经费，建设覆盖全区的全球导航卫星连续运行参考站网综合服务系统，目前建成参考站84座，并已经开通使用。同时，完成了数字包头、数字通辽地理空间框架建设并开发典型应用示例，完成了数字呼和浩特、数字乌海的1∶1万、1∶5万、1∶25万地形数据建库工作。

从2008年开始，完成了阿拉善盟左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、丰镇市等地区新农村建设地形图测绘，并建立了新农村地理信息系统，为当地城镇发展、新农村规划等提供测绘保障服务。另外，该局投资完成了“内蒙古自治区基础地理信息数据库和地理信息公共服务数字化”项目，把资料馆馆藏永久保存的测绘科技档案和地图成果进行了扫描数字化，改变了测绘档案资料服务手段，提升了测绘档案管理水平。

其次，加强测绘人才队伍建设，满足现代化测绘需要。该局党委一直把人才建设和科技创新放在重要位置，积极引进和培养人才。一是积极邀请测绘界院士专家和知名学者来局讲学，帮助解决科研和生产中遇到的技术难题。先后邀请了刘经南、宁津生、李德仁、刘先林和李建成等院士，为全局做了现代测绘技术为主题的学术报告；二是从2005年开始与武汉大学联合开办测绘本科和工程硕士函授班，共培养了100多名技术骨干。2007年，针对各单位招聘的非测绘专业的学生缺少测绘专业知识，与武汉大学测绘学院合办为期一年的测绘专业知识培训班，系统的为他们进行测绘专业知识补课；三是与技术实力强的省局或者公司合作开发项目，在项目建设中培养自己的科技创新人才。四是走出去，学习别人的先进经验。每年由局党委牵头组织各单位主要领导赴发达省市区兄弟测绘地理信息局进行学习考察，及时调整全局的生产模式和发展方向。

2012年，自治区测绘事业局与武汉大学、李建成院士及其科研团队合作，成立了内蒙古测绘事业局测绘地理信息院士专家工作站，采取产学研的方式，实现引才、育才。为加强人才引进和管理，该局还制定了《内蒙古测绘事业局人才发展五年规划》（2011—2015），使人才结构与测绘科技发展结构相协调，使人才的年龄、学历、专业结构逐步趋于合理。形成一支适应现代测绘地理信息高新技术发展、创新能力强的专业技术人才队伍。

第三，测绘装备得到不断改善和更新。建局初期，在国家测绘局“大专项”项目的支持下，总投资400多万元，引进了数字化测图设备，建立了数字化测绘生产基地和网络化传输管理系统，加快了全局数字化测图和网络化传输管理的发展步伐，到2005年，全局各单位全部实现了数字化测绘生产。近几年，随着测绘新技术不断出现，测绘地理信息生产正在向信息化、现代化迈进。装备决定能力，没有先进的装备就很难生存下去，就满足不了经济社会发展对测绘的需求。为此，先后投入5000多万元，购置了“像素工厂”、无人机航空摄影系统、移动三维测量系统和航空数码相机等先进的仪器设备，基本建立起以遥感、地理信息系统、全球定位系统和计算机网络技术为支撑，以数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型为主要测绘成果和以三维立体影像为表现形式的信息化测绘生产体系和服务体系。目前，全局用于办公、生产的设备总值达到1.2亿元，其中，仪器设备有600多台（套），软件200多套，固定资产比建局初期增值近1亿元。