“两个加快”引领——5年兴川路

·光辉历程·

这五年，我们战胜灾难、坚强奋起，必将以创造人类抗御巨灾的伟大奇迹载入四川史册。

这五年，我们化危为机、跳起摸高，必将以克难奋进的巨大发展成就载入四川史册。

这五年，我们前瞻布局、主动作为，必将以奠定长远发展的坚实基础载入四川史册。

这五年，我们以人为本、改善民生，必将以惠民富民的显著成效载入四川史册。

这五年，我们凝心聚力、风雨同舟，必将以全省各族各界共克时艰的突出贡献载入四川史册。

这五年，我们高举旗帜、固本强基，必将以经受特殊考验为党增光添彩载入四川史册。

2007年12月底，中共四川省委九届四次全会确立了“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向，确立了建设西部经济发展高地的战略定位。

2008年汶川特大地震发生后，省委又提出了“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的奋斗目标。从2009年“止滑提速、加快发展”到2010年“巩固回升、加快发展”，从2011年“高位求进、加快发展”再到2012年“稳定增势、高位求进、加快发展”，5年来，无论全省工作基调怎样变，始终没有变的就是“加快发展”这一取向。“加快”，成为贯穿在近年来四川发展历程中最醒目、最核心的字眼。

跳起摸高，加快发展，实干兴川。5年来，四川成就粲然。

从悲壮走向豪迈

汶川特大地震发生后，省委、省政府团结带领全省各族人民，承关怀而奋起，化灾难为动力，万众一心、共克时艰，加快推进灾区恢复重建和发展振兴，奋力夺取了灾后恢复重建的全面胜利。到去年9月底，纳入国家规划的39个重灾县和103个一般受灾县的重建规划任务如期完成，实现了中央提出的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，实现了“再还人间一个锦绣巴蜀”的庄严承诺，书写了从灾难走向进步、从悲壮走向豪迈的精彩篇章。

重建，让地震灾区走向新生——重构抗灾救灾的模式，走出了以人为本、科学御灾的新路子；重整满目疮痍的河山，建起了脱胎换骨、更加美好的新家园；重振遭受重创的经济，展开了起立起跳、发展振兴的新希望；重塑悲伤破碎的心灵，开启了面向未来、感恩奋进的新生活。

数据：整个重建投入1.7万亿元，其中国家重建基金、对口支援、港澳援助、社会捐赠、特殊党费等落实资金3400多亿元，我省通过招商引资、银行贷款、整合财政资金、群众和企业自筹等方式解决了1.3万多亿元的资金缺口。540多万户、1200多万人的城乡住房优先建成，高标准、高质量重建和修复了各类学校8283所、医疗卫生机构2292个。2011年，四川39个极重和重灾县 （市、区）农村居民人均纯收入6358元，增长21.4%。

交通建设：“西部中枢”的崛起

要兴蜀，先铺路。基于对交通建设地位的深刻认识和对四川长远发展的战略考量，省委及时作出建设“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”这一重大决策，掀起了四川交通建设的强大热潮。

5年“筑路”，成绩斐然。

公路建设方面，全省公路总里程已达27.4万公里，居全国首位；开工高速公路项目42个，共3887公里，居全国首位。

铁路建设方面，新开工建设重大项目23个，省内建设里程2294公里，营运里程3564公里，铁路网初具规模。目前我省境内时速在200公里以上的高速铁路总里程已达到400公里，在西部地区率先进入“高速时代”。

水运建设方面，三级以上高等级航道达228公里，四级以上航道990公里，集装箱吞吐能力100万标箱。

民航建设方面，全省民航机场达11个，成都双流机场与国内外128个城市通航，其中国际航线33条。2011年，成都机场旅客吞吐量达2900多万人次，已经成为中国航空“第四城”。

西部综合交通枢纽的加快建设，成功破解了“蜀道难”的千年难题，四川正在加快实现从全国路网的“西部终端”向“西部中枢”、从“内陆盆地”向“西部门户”、从“四川自用”向“东中西部共用”的三个历史性转变。

数据：近五年来，全省已完成交通基础设施投资3500亿元，是本世纪前8年投资总和的2.2倍；出川通道达到16条，其中高速公路8条、铁路7条、水运航道1条，已构建形成水陆空全方位、立体化、便捷性的完善交通网络，基本奠定西部综合交通枢纽的主体骨架。

大开放促大发展

2012年4月9日，美国《财富》杂志全球总编苏安迪在北京宣布，第十二届《财富》全球论坛将于2013年6月在四川成都举办。作为世界著名的全球财经会议之一，《财富》全球论坛每一届举办地都是“全球范围内最具经济活力的地方”。

大开放的四川，正展现出强大的经济活力，吸引着世界关注的目光。

大开放，使四川的区域合作体系連接天下，区域合作、次区域合作、泛区域合作、国际区域合作取得明显成效。

大开放，引得凤凰来仪，一批全球知名企业落户四川，其中境外世界500强企业就有173家，居中西部首位。大开放也有力带动了外国机构的迅速跟进，美国、德国等9个国家在成都设立领事机构，进入四川的外资银行已有12家，外资或合资保险公司已有12家，均居中西部首位。

大开放，打造西部走向世界的开放“名片”。这张名片，就是中国西部国际博览会。近五届西博会，万商云集，各国政要和国际组织代表热情参会，累计签约投资项目达2.6万亿元，其中四川签约超过1.9万亿元；贸易成交额达7000多亿元，贸易签约额仅次于广交会。

大力实施充分开放合作，开启了变“天府之国”为“天府之域”的恢宏序幕。

数据：2011年，全省进出口总额近500亿美元，是10年前的15倍，其中出口跻身全国十强；贸易结构显著优化，高新技术产品进出口跃居全国第九位；外商投资实际到位突破100亿美元，对外承包工程和劳务合作完成营业额接近50亿美元，分别是10年前的17倍、12倍。

城乡共融、一体发展

近年来，我省坚持新型城镇化与新农村建设相结合的思路，以统筹城乡综合配套改革为先导，大力推进城乡一体化发展，统筹城乡发展取得重要阶段性成果，基本形成“现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映”的新型城乡形态。扎实推进统筹城乡发展，构建形成了城乡共融、一体发展的良好格局。

成都，无疑是四川统筹城乡发展的样本和缩影。自2003年起，成都市开展了规模浩大的统筹城乡综合配套改革，成为探索中国特色新型城市化道路的先锋。2007年，成都市获批成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。成都市坚持以工业向集中发展区集中、农民向城镇和农村新型社区集中、土地向适度规模经营集中“三个集中”为原则，以推进城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化、城乡市场体制一体化“六个一体化”为关键，以农村产权制度改革、新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、土地综合整治工程“四大基础工程”为重点，不断把统筹城乡改革引入“深水区”，为全省和全国统筹城乡发展提供了宝贵经验。

数据：目前，我省已建立包括1个全国试验区、3个省级试点市、20个市级试点县的统筹城乡综合配套改革试点工作体系，构建形成成都平原、川南、攀西、川东北四大城市群的基础框架。截至2011年底，省、市、县三级示范片投入资金495.6亿元，建成新民居143万户、新村聚居点6344个；“50+10”示范片开展新农村综合体试点67个。2011年，全省城镇化率同比提高1.65个百分点，达41.83%。

一份沉甸甸的“民生答卷”

“群众至上、民生优先”，无论什么时候，无论哪样工作，省委、省政府都坚持把群众呼声作为第一信号、把群众利益作为第一追求、把群众满意作为第一考量。

着力保障和改善民生，就是让群众得到更多看得见摸得着的实惠。

自2009年以来，我省在藏区大力实施以“牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、‘9＋3免费教育计划和卫生事业发展计划”为主要内容的藏区“三大民生工程”，筑就了藏区群众幸福大道。

在凉山州，2010年10月我省正式启动大小凉山综合扶贫开发，2011年启动彝家新寨建设工程，同时大力推进“彝区健康文明新生活运动”，积极倡导现代文明健康的生活方式。“综合扶贫开发”，开启了彝乡发展崭新篇章。

近年来，我省正是通过推进“十大民生工程”、藏区“三大民生工程”、“彝家新寨工程”和高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区“四大片区”连片扶贫开发等工作，民生工程内容不断拓展、民生保障投入连年增长、群众生活水平显著提升，把民生做得更细更实了，达到了“用民生目标凝聚群众、用民生举措激励群众、用民生实绩造福群众”的目的。

数据：从2008年到2011年，仅“民生工程”建设，每年投入资金就分别达到501亿元、800亿元、940.1亿元、1195亿元，年均增长率为35%。同时，全省用于保障和改善民生的财政支出占总支出的比例持续增长，2011年高达2974亿元，占总支出的63.6%。2011年，我省城镇居民人均可支配收入达到1.79万元，增长15.8%，增幅高于全国平均水平1.7个百分点。农民人均纯收入达到6128.6元，增长20.5%，增幅高于全国平均水平2.6个百分点。

回望过去5年，全省经济出现转折性、跃升性的变化，一个“辐射西部、面向全国、融入世界”的西部经济发展高地，正在全省各族人民的共同努力下逐步变为现实。