两岸关系新形势下的对台宣传

谢际争

摘要：海峡两岸关系进入新的发展时期。紧紧把握正确舆论导向，为两岸关系和平发展营造积极有利的舆论环境，是对台宣传工作在新时期的重要任务。在两岸关系的新局面下，对台宣传工作要以我为主，把握主动权；要有的放矢，加强针对性；要深化交流，全面推进两岸媒体合作。

关键词：两岸关系 对台宣传 舆论导向 媒体合作

2012年1月14日，随着新一届台湾地区领导人的选举落下帷幕，两岸关系进入一个新的发展时期。实际上，自2008年3月中国国民党推出的候选人马英九在台湾地区领导人选举中击败民进党参选人以来，两岸关系的发展就呈现出全新的局面。正如胡锦涛总书记今年3月22日在北京会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时指出的那样：“过去4年，两岸关系实现历史性转折，展现出和平发展新局面，取得了一系列重大成果。当前，两岸关系迎来新的发展机遇，面临着继往开来的新形势。”

在这样的新形势下，总结以往的经验，进一步加强对台宣传工作，为两岸关系和平发展营造积极有利的舆论环境尤为重要。在两岸关系的新局面下，牢牢把握正确的舆论导向，及时、准确地宣传中央对台方针政策和重大举措，积极宣传两岸各项交流和人员交往取得的成果和经验，不断增进台湾同胞特别是基层民众对大陆的认识，充分调动两岸同胞推动两岸关系和平发展的积极性，为促进两岸关系和平发展共同努力，仍然是对台宣传工作的主旋律，任何情况下都不能脱离这条主线。在两岸关系的新局面下，进一步做好对台宣传工作，应着重以下几个方面：一是以我为主，把握对台宣传主动权；二是有的放矢，加强对台宣传的针对性；三是深化交流，全面推进两岸媒体合作。

一、以我为主，把握对台宣传主动权

近年来，对台宣传工作一直承担着连接两岸亲情、沟通岛内民众、宣传大陆对台方针政策、促进两岸往来与合作的重要工作，在两岸之间起着桥梁和纽带的作用。在两岸关系新局面下，应当进一步发挥对台宣传工作多年以来的优势和长处，以我为主，把握对台宣传主动权。

两岸目前在政治制度、社会环境以及思想认识方面均有很大的差异。在台湾媒体对大陆的报道中，由于政治立场的差异，仍存在着这样或那样的偏见和偏差，其新闻的编辑、选择以及评论往往不能保持中立、客观的立场。此外，虽然2011年两岸人员的往来突破700万人次，但就像国台办新闻局局长杨毅2011年11月21日在厦门海峡两岸传媒人才交流与培训中心揭牌仪式上所说：“目前还有近三分之二的台湾同胞没有来过。”他们对大陆的认识不够，大多只是通过媒体了解大陆的情况。在这样的舆论环境中，保持我对台政策的宣传和解读力度，仍是对台宣传工作的首要任务，也是台湾岛内民众的信息需求所在。

多年来，台湾民众已经习惯通过我对台宣传的媒体了解大陆对台政策、人事变动以及经济、社会发展等多样化信息。相对来说，岛内媒体在对大陆的报道和对两岸关系发展及对台政策的报道方面，在取材角度、报道力度以及内容丰富程度上均相对不足。与之相比，目前一些大陆媒体在对台宣传中，对于涉台政策、岛内舆情同样存在着认识不足，只注重了节目包装形式、宣传手段以及内容、议题选择模式向岛内习惯靠拢。事实上，要达成宣传我对台政策、影响台湾民众和舆论环境、争取岛内民心的目的，还是应该坚持以我为主，努力报道好大陆的方方面面，通过潜移默化、润物无声地持续性宣传进程，不断增进两岸互信，累积善意，最终达成双方良性互动的效果。

要做到以我为主，把握对台宣传主动权，一要坚持正确的对台政策导向，在系统、完整的对台政策指导下展开对台宣传工作，做到观点明确、阐释准确、引导有效。二是要坚持围绕两岸关系发展这个中心来展开宣传工作，坚持服务于两岸关系发展的大局。新闻宣传和舆论引导工作要紧紧围绕两岸关系发展这个主题，突出宣传我对台和各有关部门促进两岸关系发展、惠及台湾民生、保持台海稳定等方面的重大举措和政策措施。三是要坚持体现台湾民意，贴近岛内民众。把维护好台湾民众的根本利益作为对台宣传工作的落脚点与出发点，坚持贴近两岸关系的实际，贴近台湾民众的生活，围绕两岸关注、关心的议题，展开有针对性的宣传引导，切实提高对台宣传工作的亲和力。四是要坚持快速反应、准确引导。把及时高效、客观准确作为对台宣传工作的重要前提，以充分达成增信释疑、凝聚共识的目的。针对两岸集中关注的敏感问题，以及重大突发事件的应对工作，必须强化对台宣传工作中的权威发布和快速反应，着力提高突发事件中的新闻处置能力。要高度重视时效，抢占制高点，先入为主、先声夺人，力求在第一时间解决问题并及时把相关政府部门的立场态度、处置意见呈现给岛内民众。防止少数媒体自行推测，传播不实信息，加剧事态。五是要坚持开拓创新、注重实效。不断探索和遵循宣传、传播规律，完善体制机制，拓展内容渠道，丰富方式方法。在更多情况下要做到主动出击、主动引导，主动把握舆论引导力度。

另外，相对于大陆媒体，台湾媒体的反应速度很快，对部分基本确定的新闻事件往往有提前两到三天炒作的习惯。在对台宣传中要把握宣传的主动权，就必须加快我主流媒体的反应速度，完善信息发布机制和相应的报道手法，从传统传播模式的隔时传播向现代传播模式的即时传播转换，加强现场直播能力，力争在当前多媒体多元传播的激烈竞争中脱颖而出，在对台宣传中充分掌握先机。

二、有的放矢，加强对台宣传的针对性

台湾与祖国大陆分隔已经60多年，在政治、经济、社会乃至思维方式等方面与大陆相比均有很大的不同，岛内政治派别与各种势力盘根错节，情况相对复杂。要加强对台宣传的针对性，必须深入了解台情，研究台情，理解台情，针对台湾社会和民众的心理特点展开宣传工作，这样才能达到消除误解、增进互信、取得理解的宣传效果。

对台情了解最快捷的途径就是通过入岛交流或采访的机会大量接觸岛内各阶层人士，倾听他们的真实想法，了解他们的心声。在两岸交流大发展的背景下，现在进入岛内交流、采访、合作、学习的机会很多，对台宣传机构应尽力促成自己的业务骨干和年轻从业人员利用各种机会到岛内实地考察台湾社会的方方面面，努力认识台湾，了解台湾，取得实际体验和感受，这将对他们今后从事对台宣传工作带来极大的益处。

研究台情必须从台湾的历史进程入手，通过大量的研究资料、长时间的接触和对话，深入了解台湾社会各阶层不同心态的形成过程和历史成因，除了汲取前辈和相关研究机构的成果外，面对面的接触也十分重要。

在台情研究工作中，既要开展全局性、战略性问题的研究，又要加强前沿性、动态性问题的研究，了解台湾基层社情民意的实际状况，把握台海局势发展的趋势，探索两岸关系发展的规律，提出对台宣传工作的解决办法。只有在充分了解台情的基础上才能有效展开有针对性的对台宣传工作，才能真正做到有的放矢，扎实感人。可以说，台情研究的针对性、全面性和前瞻性，是推动对台宣传工作能否向高水平、深层次发展的关键所在。

在充分掌握台情的基础上，对台宣传工作应以战略的眼光和长远的预见性制订有针对性的长期宣传规划。只有长期坚持不懈的努力才能达成真正促进两岸和解的目标，只有在战略性思维的基础之上构建长期有效的对台宣传体系，才能真正起到促进两岸关系和平发展的目的。

总结长期以来对台宣传工作的经验和教训，今后的对台宣传应在已有的基础上进一步扬长避短，針对政治、经济、社会、文化、生活等诸多两岸交流领域的实际状况制订系列专题性、连续性宣传报道计划，通过多种多样的方式创意性地推动对台宣传工作的全面发展。在宣传报道中要避免被贴上“意识形态宣传”的标签，要充分借鉴现代传播理念，努力增加互动传播、特色传播和深度传播的比例。

在以往的对台宣传中，大陆媒体对台湾商界以及政治人物、专家学者的报道较多，相对来说对岛内普通民众和基层的宣传报道严重不足。从台湾岛内的地域上来看，对台北等北部地区的报道较多，对南部地区报道相对不足。这是在今后对台宣传中需要努力加以转变的。我们的对台宣传应更多地倾听台湾普通民众的声音，更多地向岛内的基层民众倾斜，更多地关注台湾岛内弱势团体和相对偏僻地区民众的需求和呼声。

三、深化交流，全面推进两岸媒体合作

在两岸关系新的形势下，两岸媒体的交流日益频繁，合作力度愈来愈大。目前，赴台湾岛内长期驻点采访的大陆新闻媒体已经增加到十家，每批驻点时间最长可以达到半年，每家媒体的驻点记者人数也有大幅的增长，从过去的每家媒体两人增加到三到五人；部分大陆驻台媒体在岛内拥有了自己的工作室，大量的新闻、娱乐节目可在岛内制作完成。另据国台办发布的数据，截至目前，来大陆采访的台湾记者累计已接近两万人次，大陆方面已批准台湾十多家媒体在北京、上海、福州、成都、广州、昆明等地驻点采访。

两岸媒体为两岸同胞架设了交流信息、沟通情感、消除隔阂、增进了解的桥梁。两岸关系的和平发展，为两岸媒体的交流与合作提供了更精彩的主题、更丰富的内容、更生动的形式和更广阔的天地。但也应看到，随着两岸关系沿着和平发展轨道不断前进，两岸媒体现有的交流与合作形式和渠道已不能完全满足两岸关系和平发展的要求，不能满足两岸民众对媒体资讯的需求。虽然两岸媒体机制有所不同，出发点也有所差异，但目前双方进一步加强交流与合作的愿望都很强烈。双方的合作无论在台湾还是在大陆都有着极为广阔的前景。台湾媒体在电子媒体市场、娱乐节目的创意方面都有很长的历史和经验，从产业经济的角度出发，普遍经营不利的台湾媒体也极希望通过和大陆媒体的合作打开大陆市场的广阔天地。

媒体交流在两岸交流中历来处于先行位置。在两岸关系发展的新形势下，两岸媒体人应当抓住机遇、乘势而上，不断拓展两岸媒体交流的新领域，开创两岸媒体合作的新局面。要进一步开拓思路，破解体制、机制方面的束缚，切实加强两岸媒体在各领域的交流与合作，巩固、发展目前台海两岸的良好局面，共同做大做强民族媒体产业，共同继承和弘扬中华文化。

（作者单位：中央人民广播电台对台湾广播中心）

（本文编辑：刘浩三）