农机监理工作存在的问题及解决对策

焦云龙　张超宇

近几年来，随着青冈县农村产业结构的不断调整，各种农业机械不断更新，现在青冈县农机保有量已达到3万台，农机综合机械化程度已达到80％以上，农业机械已成为青冈县农村经济发展不可替代的载体。随着农机保有量的增加，农机驾驶操作人员的素质明显下降，违章驾驶和违章操作时有发生，农机事故频发，这使农机监理工作面临新的挑战。现就青冈县农机监理工作中存在的问题及对策分析如下。

一、现阶段农机监理工作存在的问题。一是现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确。随着2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》的实施，我国道路交通法走上了法制化、规范化、健全化的道路，农机监理工作也迎来了新的课题，在没有着装权、上路检查权的情况下，农机监理工作困难重重。二是农机监理事业经费无保障。农机监理工作不被政府所重视，不被农民所理解，不被社会所认识，其主要原因之一是宣传经费不足，导致监理装备差、效率低，给监理工作带来很大的困难。三是农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了怕安全责任难解脱，其在思想上有顾虑，工作力度大打折扣。四是广大机手文化技术水平较低，法制观念淡薄。对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾”现象越来越多，造成农机管理难、执法难。每年的年检、年审工作难度大，年检率和年审率逐年下降。

二、搞好农机监理工作的对策。一是要争取政府资金上的支持，搞好监理装备，加大监理工作方面的宣传，争取得到政府领导的重视和农民的理解。监理执法人员自身要坚持学法、懂法，增强法制观念，要认真学习《道路交通安全法》以及实施条件。《行政许可法》《农业机械化促进法》《国务院依法行政实施纲要》农业部41号、42号、43号令及2个规范，吃透精神。掌握要义。二是监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，要争取履行政策法规。始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。此外，还要加强源头管理，要按照法律法规的规定和有关安全技术标准，严格拖拉机、联合收割机登记牌证核发，驾驶员考核发证和检审验，提高农机检审率。加强农机安全生产专政整治和农机安全生产大检查，整治违章载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、非法拼装、制售假冒伪劣产品等违法行为。三是本着“以人为本，关爱生命”的目的，深入乡村，宣传安全法规知识，将农机安全宣传教育工作深入到学校、家庭，并通过宣传板报，发放宣传材料。张贴宣传标语等内容丰富、浅显易懂、形式多样的方式，大力宣传农机安全生产的知识，扩大宣传效果，营造安全生产检查力度。同时，取得与交警的支持与配合，联合执法，建立一个“警监”共建农机安全生产体系是目前解决农机监理上路执法和落实农机安全生产责任的保证，并主动与各乡政府及各村村委协调好。积极配合搞好农机安全生产工作。农机监理人员要把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众的生命财产安全上，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，增强服务意识，要为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村人户，开展送检送审，积极帮助机手解决困难和问题。通过农机监理人员的服务。增进执法人员与机手间的感情，促进新形势下农机安全监理工作水平的提高。

(作者单位：151600黑龙江省青冈县农机监理站)