创新服务促进行业健康发展

王跃宁

江苏评协以科学发展观为指导，以“服务、监督、管理、协调”为宗旨，以诚信建设为主线，以和谐发展为导向，以规范执业为目标，以服务会员和社会经济发展为立足点，全面推进行业科学、规范、持续发展。目前，共有注册资产评估师1830人，资产评估机构167家，具有证券评估资格的资产评估机构3家，2011年全行业业务收入3.32亿元，比上年增长22%。协会在做好自律监管、注册审批、后续教育等日常工作的同时，着重从以下几方面做好服务工作。

一、树立典范，弘扬行业正气

根据中评协“开展评估行业创先争优”活动的要求，协会研究制定了《江苏省先进资产评估机构评选办法》和《江苏省优秀注册资产评估师评选办法》，分别从评估业务收入、后续教育、人员结构、执业质量、社会和行业贡献等五个方面按不同权重采用百分制的方法评价先进资产评估机构，从业务能力、后续教育、个人履历、理论水平、社会和行业贡献等五个方面按不同权重采用百分制的方法衡量优秀注册资产评估师。先进资产评估机构和优秀注册资产评估师的评选每两年开展一次。去年，协会开展了2009-2010年度先进资产评估机构和优秀注册资产评估师的评选。先进集体和优秀个人的评选申报采取自愿原则，协会秘书处对申报材料进行审核，并在行业内进行公示。公示期满后，秘书处将有关材料汇总上报评选委员会审议。经评选委员会审议后，确定10家先进资产评估机构和20名优秀注册资产评估师，在今年2月份召开的第三次会员代表大会上，中评协和省财政厅领导为获奖机构和个人颁发了奖牌和证书。通过对先进机构和优秀个人进行表彰，激发了广大注册资产评估师模范遵守国家法律法规和行业规章的自觉性，进一步树立了行业的典范，弘扬了行业的正气。

二、提供技术支持，提高执业质量

在日常监管工作中，将执业质量检查、业务报备、行业投诉举报、业务培训有机结合起来，建立动态的监管体系。同时创新监管形式，不断提高执业质量。省评协通过技术援助小组，送评估技术到机构，改变以往对评估机构和评估师的质量监管依赖行业检查的形式。在日常工作中，机构遇到执业技术方面的问题，可以向省评协提出申请，省评协将根据业务类型，组成3-4人的技术援助小组到机构，现场进行辅导。技术援助小组所需经费，由省评协统一安排，不增加机构负担。一年多来，共为15家机构提供了技术支持，大大提高了机构的执业质量。

三、创新人才培养，提高行业素质

一是创新培训方式。根据评估师的特点，采取分层次培训，遵循“针对性、科学性和实效性”原则，按照“科学分类、服务需求、适当超前、促进发展”的要求，分别开设了理论研讨班、机构负责人班、业务经理班、实务操作班和普通班、岗前班、业务档案管理专题班等，以达到不同培训对象分层培训的目标。

二是丰富培训内容。认真贯彻“不断提高注册资产评估师的专业胜任能力和职业道德水平，培养造就高素质的行业人才队伍”的工作方针，把提高培训工作质量、提升注册资产评估师的职业道德水平和专业胜任能力作为搞好后续教育工作的出发点和落脚点。在高层培训方面，我们外请内聘，依托行业内外专家举办了“收益法评估若干问题探讨”、“资产评估咨询类业务的拓展和规范”研讨会；在业务经理培训方面，我们比较注重实务操作中的规范和难点问题处理的技巧，培训内容设置从无形资产评估中参数估算到评估方法及依据的适用；在普通评估师培训方面，较多地安排针对性的课程，如职业道德、业务检查情况通报、经济形势与评估动态、如何规避执业风险等；针对评估机构对档案管理普遍存在模糊认识、资产评估存档资料管理不善等问题，连续两年举办了评估机构档案管理培训班，聘请了国家级档案馆的研究员系统介绍我国各级档案馆组织、分级、分工，并讲解《档案法》和利用、使用档案的正反案例；业内培训师资结合评估报告准则、评估工作底稿准则、评估程序准则讲解评估业务执行过程中档案的形成、对底稿的要求、报告和底稿的整理、装订、入库等相关知识；在档案管理培训班上，我们还将省评协监管部根据业务检查情况设计的《评估报告封面》、《资产评估业务存档资料使用、利用表》在全省评估业务档案管理中统一推广使用。

三是加强师资管理。每年安排师资集体备课，对培训内容量化到小组，通过师资会议制定全省的培训计划。我们还注重培训课题的研究开发。2011年我们开发出“无形资产评估参数估算方法及实例”、“业务检查交流”、“关于评估方法和评估依据适用性分析”、“收益法在各类资产评估中的应用”、“税务筹划与评估业务拓展”等课程。

四是积极与高校合作，加强高等教育研究。省评协主动和开展资产评估专业方向硕士培养的高校联系，选拔行业优秀的人才推荐到高校担任专业课老师，同时选择规模较大、内部治理规范的机构作为高校学生的实习基地。通过与高校的合作，使资产评估行业的后备人才通过高等教育，既具备宽泛的基础知识和一定的理论基础，又具有较高的职业道德水平和较强的实践操作能力，为我省评估行业发展提供人才保障。

四、开展调查研究，促进行业规范发展

去年，协会与南京财经大学会计学院共同完成了课题《江苏省资产评估行业发展研究》。该课题对我省资产评估行业的现状进行了深入透彻的剖析，对行业发展面临的机遇和挑战进行了详细的阐述，为行业的未来发展指出了方向并提出了具体的对策措施。该课题的完成，为我省编制行业十二五发展规划奠定了基础。

协会还与多家评估机构的业内人士组成课题组，共同完成了《促进江苏中小评估机构发展的对策建议》和《江苏省部分资产评估机构内部治理调查报告》的研究课题。前一课题主要从我省中小资产评估机构的现状及历史贡献、发展面临的困境、促进中小评估机构健康持续发展的外部环境、引导中小评估机构做专、做精、做优的策略思路等方面进行了详尽的阐述，提出了立足特色服务、拓展服务功能、协同小规模企业共同成长等促进中小评估机构发展的对策建议。后一课题通过抽样调查，对我省资产评估机构内部治理的现状进行了描述，指出了存在的问题，提出了改进的意见和建议。通过深入的调研，使协会的服务与管理工作更具针对性。

五、组织活动，提高行业凝聚力

为拓宽我省评估机构负责人国际视野，提高执业水平，协会组织了17名评估机构的负责人赴美进行为期11天的学习考察。对参与学习考察的机构，协会补贴1万元的费用。在美期间，参观了证券交易所，了解有关国际公司在美上市的程序、公司资产和公司价值估值情况、美国证券业管理部门对企业价值估值的要求；考察了评估公司，与公司高管就美国评估业的现状、美国《专业评估执业统一准则》的执行情况、无形资产评估方法，以及市场法在企业整体估值中的应用等进行交流，并邀请公司高级管理人员就公司内部管理、企业价值评估、美国各交易所对上市公司评估的有关要求和规定进行授课培训。通过学习考察，拓宽了评估师的国际视野，提高了评估师的执业水平。

组织参加中评协开展的评估行业庆祝建党90周年文艺汇演，按照高质量、有新意、有特色的要求，确定以江苏地方特色文化——苏州评弹方式展现评估行业建设发展的伟大成就。用优美的舞姿、欢快的歌声表达了江苏评估人的良好精神面貌和对评估行业未来发展的美好祝愿。《苏韵?评估颂》获得文艺汇演的一等奖。通过活动的组织开展，进一步推动了我省评估行业的文化建设，激发了评估从业人员对评估事业的热爱及投身评估事业的热情，提升了评估行业的凝聚力和战斗力。

六、拓宽业务领域，促进行业发展

我省评估机构在探索开创新的业务领域方面，涉及了以下几方面的业务：为改制或股改后企业的再投资、收购、兼并重组等提供进一步的咨询服务、尽职调查服务。为银行抵押提供进一步的偿债能力评估。为各类灾害的损失提供专业评估服务。为股权变更、已办理股权登记的非上市公司及其股东进行股权质押、分红派息、投融资、股权转让、股权赠予、聘请职业“经理人”等提供评估专业服务。协同小规模企业，加快成长步伐。“与小规模企业一道成长”，不同阶段为企业提供多种资产评估服务。

2012年，省评协将按照中评协的总体要求，以科学发展观为指导，按照第三次会员代表大会提出的“五个着力”的工作要求，在继续做好注册、年检、培训、检查等日常工作的同时，努力创新服务，更好地促进行业健康发展。

一是积极配合推进资产评估立法。《资产评估法草案》已通过全国人大常委会首次审议，4月中旬全国人大法工委就《资产评估法草案》在江苏召开了征求意见座谈会，省评协结合行业特点和多年来的发展经验，向参会的领导阐述了对于资产评估立法方面的建议和意见，呼吁评估法能够早日出台。

二是拓展评估业务领域。积极与相关部门沟通协调，为评估机构拓展新业务寻求政策上的扶持，在服务财政资金绩效管理、行政事业单位资产管理等领域寻求突破。鼓励和引导评估机构和注册资产评估师发扬创新精神和进取精神，把握市场机会，主动开拓。为鼓励评估机构积极开拓新的评估业务领域，协会拟制定相关奖励办法，对在开拓服务社会经济发展有明显成效、有一定社会影响、有较好示范作用，能够彰显评估行业服务功能的新型业务领域的资产评估机构给予表彰奖励。

三是开展评估机构综合评价。为客观反映与评价资产评估机构的发展水平，科学引导评估机构做优做强做大，根据省评协三届一次常务理事会的要求，我们参照中评协《资产评估机构综合评价办法》和兄弟省市有关综合评价办法，按照“客观、简便、易操作”的原则，结合我省的实际情况，起草了《江苏省资产评估机构综合评价办法（试行）》。《评价办法》主要从业务收入、人员素质、执业质量、内部治理四个方面、十八项具体指标对机构进行综合评价。通过建立综合评价指标体系，对评估机构进行全面客观评价，在模拟评价后，将对评价办法进一步修改完善，并及时向社会发布评价结果，科学引导企业及其他组织合理选聘评估机构。

四是加大行业课题研究。为拓展评估业务领域，加大与有关部门的沟通，寻求政策上的扶持，今年准备与省财政厅资产管理处和绩效评价处分别就行政事业资产评估和财政绩效评价开展课题研究。为资产评估机构开展行政事业资产评估，参与财政绩效评价探求有效的途径。为加强和规范课题研究管理，拟制定《江苏省资产评估协会研究课题管理办法》和《江苏省资产评估协会资助研究课题经费管理办法》。对确定的研究课题采取招标方式，并组织专家组评审，以确保研究课题的质量。

五是做好行业宣传工作。为更好宣传资产评估在促进社会经济又好又快发展中发挥的积极作用，我们准备以资产评估知识问答的方式在省内主要媒体宣传资产评估行业，以进一步扩大行业的社会影响力和公信力。

六是加大人才培养力度。人是第一生产力，人才是资产评估作为智力型专业服务行业的安身立命之本。要加强行业人才建设，努力培养一支适应行业发展的人才队伍。一是增进与高校合作，加强高等教育研究。使资产评估行业的后备人才通过高等教育，既具备宽泛的基础知识和一定的理论基础，又具有较高的职业道德水平和较强的实践操作能力，为我省评估行业发展提供人才保障。二是完善注册资产评估师考试制度。进一步加强与人事考试部门的沟通协调，积极探索注册资产评估师考试改革思路，确保更多优秀人才进入资产评估行业。三是建立和完善多层次的后续教育培训体系，提高注册资产评估师的专业胜任能力和职业道德水平。四是引导评估机构充分发挥人才培养的基础性作用。鼓励和支持评估机构加大人才培养投入力度，建立尊重人才、善待人才的企业文化。