本月盘点

政策出台

国务院保持经济平稳较快发展增强经济发展对就业的拉动作用

国务院总理温家宝7月17日在全国就业创业工作表彰大会上指出，就业是民生之本，促进就业是安国之策。

温家宝指出，要坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。要坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济社会发展战略和相关政策。要继续实施更加积极的就业政策。实行更加有利于促进就业的财政税收政策、金融支持政策、社会保障政策和对外贸易政策，实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业创业的扶持政策。强化政府促进就业的责任，加强对就业工作的组织领导，充分发挥促进就业工作协调机制的作用，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。

温家宝总理强调，要保持经济平稳较快发展，增强经济发展对就业的拉动作用。经济发展是就业的基础和根本保障，解决我国的就业问题归根到底要靠发展经济。要在保持经济平稳较快发展中促进就业。在一个相当长的时期内，保持一定的经济发展速度，是扩大和稳定就业的根本前提。当前我国经济运行总体平稳，但经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，给就业创业工作带来新的压力。我们要抓住重要战略机遇期，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，进一步扩大国内需求特别是消费需求，保持经济平稳较快发展，为扩大就业创造良好的经济发展环境。要在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业，更加注重发展实体经济，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业，大力发展知识密集型、技术密集型的战略性新兴产业。要在统筹城乡发展，积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化中扩大就业，创造更多城乡就业机会。

点评：外需不振，出口订单减少，近期珠三角再现民工返乡潮，就业形势再次成为社会关注的焦点。在当前经济下行压力加大，就业压力不断增加的情况下，如何正确处理经济发展与扩大就业之间的辩证关系，温家宝总理给出了方向。

国土资源部住建部巩固调控成果坚决防止房价反弹

国土资源部和住房城乡建设部近日联合下发《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》，要求各地要严格执行房地产市场调控政策，坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。

《通知》要求各地要把落实住房用地供应计划作为下半年的重点工作切实抓好，应保尽保保障性安居工程用地，并以提高计划完成率、增加有效供应为首要目标，进一步加大普通商品住房用地的供应力度。各级住房城乡建设主管部门要建立保障性住房和普通商品住房建设项目审批快速通道，加快此类项目的建设和上市，尽快形成保障性住房和普通商品住房的有效供应。鼓励和引导开发企业将在建的大套型、高档住房依法依规转化为中小套型普通商品住房。

《通知》指出，下半年，各地要密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，防止出现商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定。市县国土资源主管部门要进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价，在土地出让前还应全面分析、研判市场形势，对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。对预判成交价创历史总价最高，或单价最高，或溢价率超过60％的房地产用地，包括商服、住宅或商住综合，要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。

点评：6月以来，部分城市房价出现反弹，个别地方政府甚至擅自放松调控政策，给市场造成一定错误导向。国土部、住建部在此背景下下发紧急通知，也是近期国家对房产调控密集表态最为细致的—次，进一步表明中央坚持房地产调控政策毫不动摇的决心，对于未来稳定市场预期十分重要。

排行榜

2012《财富》世界500强发布中国企业上榜数首超日本

《财富》中文网此前发布了“2012年世界500强企业”最新排名。去年状元沃尔玛直降两位排名第三，去年第二名壳牌石油晋升榜首，埃克森美孚从第三升为第二。

尽管世界经济仍然危机重重，但今年《财富》世界500强表现依然出色，总收入达29.5万亿美元，比上年增长13％，总利润达1.6万亿美元，比上年增长了7％，入围门槛也相应提高了25亿美元，达到220亿。

榜单显示，此次500强各国家／地区上榜公司数：美国132家，中国大陆(包括香港)73家，日本68家，法国32家，德国32家，英国27家，韩国13家，台湾地区6家。中国大陆(含香港)的上榜公司连续第九年增加，比去年增加了12家。中国大陆上榜公司数量首次超过日本，仅次于美国。而美国上榜公司则比上年减少了1家，是连续第10年减少。中石化(第5名)、中石油(第6名)、国家电网(第7名)、鸿海集团(第43名)、中国工商银行(第54名)、中国建设银行(第77名)、中国移动(第81名)、农业银行(第84名)、来宝集团(第91名)、中国银行(第93名)、中国建筑工程总公司(第100名)等11家中国企业进入财富榜前100强。中国内地上榜企业共73家，总收入为39846，71亿美元(约合253799.63亿元人民币)，占2011年国内生产总值47.2万亿元的53.77％。

中资银行排位大幅上升，中国工商银行从去年的第77位升至第54位，是除中石油、中石化和国家电网外排名最高的公司。中国建设银行从第108位升至第77位，中国农业银行从第127位升至84位，中国银行从第132位上升到第93位，交通银行从第398升至第326位，招商银行也首次进榜，排名第498位。

中国民营企业表现亮眼。浙江吉利控股集团首次进入500名，且排名从去年的第688位跃升至第475位。上榜的其他中国民营企业还有中国平安保险(集团)股份有限公司(排名第242位)、江苏沙钢集团(排名第346位)、华为投资控股有限公司(排名第351位)，以及今年新人榜的山东魏桥创业集团有限公司(排名第440位)。

点评：该榜单三大亮点：中国企业上榜数首次超过日本，已连续两年稳居第二；中资银行排名大幅上升；中国民营企业表现抢眼。

排行榜

文化产业发展指数首次发布京沪遥遥领先地区发展失衡

上海交通大学此前发布的“中国文化产业发展指数”报告显示，我国东、中、西部文化产业发展存在严重的梯度级差，“第一梯队”上海、北京遥遥领先；广东、山东、江苏和浙江四省为第二梯队；大多数省市仍未探索出适合当地文化产业发展的道路。

报告以2006年为基期，对2006年至2010年我国文化产业发展综合指数进行环比分析。根据榜单，上海与北京处于第一梯队，且两地区间指数值差距较小(85—90)，上海虽位列综合榜首、文化产业表征值显著，但在文化产业内涵指数上，却低于北京15个百分点。第二梯队为广东、山东、江苏和浙江4省，它们的指数值介于2652之间。其余25个省区市均被归于指数值较低的第三梯队。其中，辽宁、山西、湖南等7个地区指数值在20—26之间，安徽、四川、河北等12个地区指数值在10—20之间，宁夏、甘肃、西藏等西部6个省区的指数值在10以内。

调整型地区集中了重庆、山西、浙江、山东、辽宁吉林、江西、广西、陕西9个省区市：它们尚未探索出适合当地文化产业发展的道路。文化产业发展在发展速度和规模上的表现反复不定，在多个区域间徘徊。四川、新疆、黑龙江、海南、内蒙古、甘肃、宁夏等76"省区的文化产业尚处于培育和孵化阶段。研究显示，我国文化产业处于成长发展的初级阶段，主要依靠文化金融投资拉动，市场经济并未在文化产业发展中发挥资源配置的积极作用，未来产业发展尚需政策哺育。

点评：与实体经济相比，目前我国文化产业尚处在成长发展的初级阶段，距离“成为国民经济支柱性产业”的要求尚有较大差距，亟需中央及地方进行政策引导和合理规划，实现跨越式发展。

经合组织中国6城市入围气候变化财产风险最高20城市

经济合作与发展组织近日发布研究结果，受到日益严重的风暴潮洪水，强热带风暴破坏，海平面上升，全球海洋变暖和当地的地面沉降等气候变化导致灾害的影响，全球超过130个港口大城市财产风险与日俱增。目前全球超过130个港口大城市约3万亿美元的资产处于风险之中，到2070年这—数字或将达到35万亿美元。

研究结果列出了2070年预期风险资产额最高20个城市为：美国的迈阿密、纽约、新奥尔良、弗吉尼亚，中国的广州、上海、天津、香港、宁波、青岛，印度的加尔各答、孟买，日本的东京、大阪、名古屋，泰国的曼谷，越南的胡志明市，荷兰的鹿特丹、阿姆斯特丹，埃及的亚历山大。其中，广州预期风险资产额排名第2、上海排名第5、天津排名第7、香港排名第9、宁波排名第11、青岛排名第18，六城市预期风险资产额为2346亿美元。

点评：居安思危，防患于未然!在全球预期风险资产额最高20个城市中，中国有6个城市入围，数量居各国之首，值得警觉!

机构声音

商务部我国保持利用外资规模面临不确定因素

商务部部长陈德铭7月21日在复旦大学管理学国际论坛上表示，复杂的外部经济环境给我国对外经贸发展带来严峻挑战。但我国“走出去”步伐加快，上半年非金融类对外直接投资354亿美元，同比增长48.2％，其中跨国并购额已占同期对外投资总额的三分之一。

陈德铭表示，今年以来，全球经济复苏步伐普遍放缓，国际货币基金组织最新预测今明两年世界经济分别增长3.5％和3.9％，比4月份预测调低0.1和0.2个百分点。在此背景下，我国实现对外贸易稳定增长面临压力。

我国保持利用外资规模面临不确定因素。欧债危机导致金融市场动荡，全球投资人避险意识上升，跨国企业对外投资能力下降。加之发达国家倡导制造业振兴计划，鼓励制造业回流，新兴经济体加大引资力度，也使全球直接投资出现一定程度分流。受有关因素影响，上半年我国实际使用外资同比下降3％。

与此同时，我国加快“走出去”的机遇与挑战并存。金融危机之后，各国竞相加大引资力度，国际产业转移和重组步伐加快，我国企业“走出去”面临有利契机。上半年，我国非金融类对外直接投资354亿美元，同比增长48.2％。其中跨国并购比重较高，其中不乏一些大项目，例如中石化以24.4亿美元收购了美国德温能源公司页岩油气资产1／3的权益，三一重工以3.24亿欧元收购了全球混凝土机械巨头德国普茨迈斯特公司90％的股权。

但也要看到，部分国家对我国投资能源资源项目、参与重大工程建设以及国有企业投资等仍存有顾虑，对外投资中还常常遇到“玻璃门”、“弹簧门现象。

点评：我国保持利用外资规模除了面临着外部不确定和不稳定因素增多外，目前我国经济增速放缓，生产要素成本的上升、土地供应趋紧等国内因素，也对外商投资有一定的影响。

在一定程度上说，国内因素对利用外资规模的影响更直接、更重要一些。

国家旅游局坚持旅游业向民间资本全方位开放

国家旅游局近日下发的《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》提出，旅游业是开放性、包容性、竞争性特征鲜明的产业，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励各类社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，坚定不移地推进市场化进程，坚持旅游业向民间资本全方位开放。

《意见》提出，鼓励民间资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源以及其他具有旅游利用价值的物质和非物质资源。鼓励民间资本经营和管理旅游景区。支持民间资本组建专业化的旅游景区经营管理企业。鼓励民间资本发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游等旅游产品，合理开发“农家乐”、休闲农庄等乡村旅游产品，引导民间资本参与城市周边休闲度假带建设，积极发展休闲度假旅游。向民间资本全面开放旅行服务业。鼓励民间资本利用新技术，发展旅游电子商务。向民间资本全面开放旅游饭店业。向民间资本全面开放旅游购物餐饮娱乐等服务领域。鼓励民间资本投资经营旅游车船业。鼓励民间资本投资旅游装备和用品制造业。鼓励民间资本投资旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造。支持民间资本生产具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。鼓励民间资本投资旅游智力服务业。鼓励民间资本投资旅游基础设施。民间资本投资运营的旅游基础设施，可以享受同等的收费减免政策。鼓励民间资本参与旅游公共服务体系建设。

点评：在各部门已出台的鼓励民间投资的相关政策中，旅游业对民间资本的开放程度是最高的，涉及到包括旅行社服务，海陆名胜景区资源开发，餐饮饭店业等吃住行购等传统旅游业所有核心领域。但愿其它领域对民间资本开放都能像旅游业那样的“胆子更大一些，步子更快一些”!

经济调查

China Briefing调查中国用工成本亚洲第三人13红利向印度转移

China Briefing新近发布的中印两国用工成本调查结果显示，目前中国最低工资约为印度的二至三倍，是亚洲用工成本第三高的国家，仅次于马来西亚和泰国。随着中国劳动力成本的提高，越来越多低成本制造企业开始从中国转向人口同样众多的邻国印度。

据悉，该调查以熟练建筑工人作为基础目标，涉及中印两国各七个城市的法定最低工资。调查结果显示，印度劳动力大军的平均年龄为23岁，体现在较低的工资水平上；中国，工人平均年龄为37岁，工资更高、福利成本更贵。调查报告认为，“对于劳动力密集型行业来说，其传达出来的信号非常明确：印度已经成了开展业务的主要市场。”

值得注意的是，除了最低工资，中国还有强制性的保险等福利支出，加上这些工资成本还要上浮40％50％。印度除了工资也有统一的福利支出，不过这项支出要么完全被无视，要么最多占到工资的10％。综合计算表明，中国最低工资是印度的二至三倍，若加上福利支出，该比率会更高。

China Briefing的调查同时显示，根据对15个国家各自规定的最低法定工资以及相关强制性福利支出所做的评估，自2008年中国修改《劳动法》后，目前中国工人已列入亚洲收入最高的行列。中国劳动力成本(包括工资和福利成本)位列亚洲第三，排在马来西亚和泰国之后。

报告分析，按照十二五规划，中国计划到2015年将最低工资翻倍。假定福利开支不变，中国最低工资的数目将超过3000美元。这样，全部工资成本最少将达到4500美元。而在现实中，大部分工人的工资还要高。

China Briefing认为，这种情况对外国投资者来说，有好有坏。不好的地方是，用工成本增加，恐怕会导致大规模的制造业外逃；好消息是，随着财富的累计和居民可支配收入的增加，中国的消费主义或将得到大大提升。

点评：用工成本的快速上升，使中国制造业的竞争优势大打折扣!近年来，中国一些劳动密集型的制造行业纷纷向越南、柬埔寨等东南亚国家转移，一个重要的原因是中国劳动力成本上升太快。

上半年19家企业退市中企在美进入冰封期

安永会计师事务所近日发布报告称，信心危机严重影响在美上市的中国企业，今年上半年，共有19家在美国上市的中国企业退市，上市成功的只有1家。

报告指出，上半年，全球共有402宗IPO(首次公开募股)，融资总额592亿美元，与2011年同期相比，数量减少41％，融资总额减少47％。虽然A股市场IPO仍保持活跃，但与去年同期显著下降，共计104宗，下降38％，融资总额730亿元，下降58％。

报告显示，上半年，中国企业赴美上市进入冰封期，有1家企业在纽交所上市，没有中国企业在纳斯达克上市，去年同期二者数字分别是8家和5家。

报告同时显示，上半年，共有19家在美国上市的中国企业退市，2011年全年退市和上市企业数量分别是41家和14家，而2010年分别是3家和42家。

点评：中概股赴美上市陷入低潮，一方面是由于客观上全球经济大环境的不景气加大了资本市场的波动，使投资者的投资态度趋于谨慎。另—方面，也是由于诚信危机的发酵，投资者对于中国企业有诸多担忧，导致其对中概股不投资或者低报价。而对于多数中国企业而言，其自身不愿意接受低估值，从而选择主动暂停上市。但不论何种原因，中概股在美遇冷都是一种值得关注和重视的现象。

经济调查

大陆消费者经济发展信心降至三年最低

2012年第二季度两岸四地消费者信心指数于近日发布，二季度大陆消费者信心总指数为87.2，同比、环比均有明显降幅。其中，大陆消费者经济发展信心这一分指数下滑最为明显，滑落至近三年来的最低点101.5。

本次消费者信心指数由中央财经大学、首都经济贸易大学、中国人民大学、香港城市大学、澳门科技大学和台湾辅仁大学共同发布。据介绍，消费者信心指数是消费者对经济形势各方面进行综合判断后得出的主观评价和心理预期。当指数大于100时，表示消费者的信心是积极的，当小于100时表示消费者的信心是消极的。该指数包括经济发展、就业、物价、生活、购房和投资六个分指数。

2012年第二季度大陆GDP增长率下降至7.6％，大陆消费者经济发展信心分指数也滑落到近三年来的最低点101.5，与2012年第一季度相比，下降11.3，同比2011年第二季度降幅达19.0。

受经济发展趋缓、经济结构调整、劳动力成本上升等因素影响，大陆居民就业信心分指数也出现了大幅回落，2012年第二季度该指数结束了第一季度的良好发展势头，下降至88.4，环比降幅为14.0，同比下降13.5。

因经济发展信心分指数和就业信心分指数大幅下降，消费者信心总指数出现明显下滑，2012年第二季度消费者信心总指数为87.2，同比2011年第二季度下降5.3，与2012年第一季度相比也有3.3的降幅。

在大陆消费者信心六项分指数中，只有物价信心和购房信心有明显提升，其他四项分指数均处于下滑通道。其中，大陆消费者生活信心分指数下降至107.0，近三年来首次低于110，投资信心分指数只有73.7，同比下降8.2，广大投资者对股票投资相对悲观。

中央财经大学统计学院院长刘扬认为，从消费者信心各分指数情况来看，经济波动明显影响到消费者对未来的信心。但“总体来看，消费者信心总指数筑底迹象初现。”

点评：在经济下行压力增大的背景下，消费者信心回落不难理解。但消费者信心持续低迷势必会影响经济的增长。提振信心，稳定经济增长，应放在更加重要的位置!

致同会计师事务所调查近七成中国企业担忧全球经济将衰退

致同会计师事务所近日发布的《2012国际商业调查报告》显示，69％的中国企业对全球经济将在接下来的12个月中重新陷入衰退表现出担忧的情绪。同时44％的中国企业认为缺少订单是限制企业发展的最重要因素，为2009年以来最高比例。

据介绍，Grant Thornton《国际商业调查报告》是一项针对40个国家／地区的超过11,500家企业所进行的国际问卷调查报告，已经在大多数欧洲国家和众多非欧洲经济体分别开展了20年和9年之久。该调查在中国内地共访问了分布在北京、上海、广州的100家企业，受访企业中私营企业、国有企业和外资企业各占三分之一。

根据《2012国际商业问卷调查报告》，二季度全球企业对经济发展的平均乐观度为+23％，与上季度相比(+19％)小幅上升，但仍低于去年同期(+31％)。

在此背景下，69％的中国企业对全球经济将在接下来的12个月中重新陷入衰退表现出了担忧的情绪。与欧美国际市场相比，中国国内市场仍保持了较稳定的局面，高达84％的中国企业将国内市场视为最重要的目标市场。

点评：2008年，在全球金融危机最严重的时候，温家宝总理说过，“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”今天在企业普遍对全球经济前景感到困惑的时候，我们仍然要说，“信心比黄金和货币更重要。”只要坚定信心，没有战胜不了的困难!