稳增长行动

什邡之泪、湛江之吻已暴露存在的问题；上海融资政策、宁波减税政策已坚定复苏的信心

上海：发力 50亿破解“融资难”

为支持小微企业，破解小微企业“担保难”、“融资难”，自2011年四季度以来，上海市相关部门制定和实施了以“三个10亿元”为主要内容的财政政策措施，即设立总量规模为10亿元的市级财政专项资金、 10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金、10亿元的投资专项资金，充分发挥财政专项资金的示范、引导和放大效应，进一步优化上海小微企业的融资发展环境。

从今年开始，上海进一步推出以“两个增加”、“两个服务”为主要内容的财政政策新举措。

所谓“两个增加”，一是上海市商业银行信贷风险补偿财政专项资金的总量规模增加，从10亿元增加到了20亿元，增加的10亿元继续由上海市与区县财政分别按照50%的比例统筹安排，滚动使用。二是在去年上海市财政专项资金已经安排10亿元用于市级国有投资公司投资参股本市商业性融资担保机构的基础上，再增加安排10亿元专项资金，以进一步扩大有关市级国有投资公司投资参股的总量和范围。

所谓“两个服务”，就是围绕提高商业银行小微企业融资贷款批量通过率，进一步加强融资服务体系建设。

目前，上海市财政优化小微企业融资环境的专项资金投入总量规模已累计达50亿元。上海市各区县均分别与4～8家试点银行开展了融资对接。

宁波：清费减税26条新政

针对中小微企业需求低迷、成本上涨的实际，宁波市出台《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(以下简称“26条新政”)，涉及中小微企业清费减税、扩大工业有效投资、帮扶科技创新、调整产业结构、保障要素到位、营造创新氛围等六个方面，力推工业经济健康发展。

“26条新政”规定，从今年起的未来4年内，小微型企业超出国家规定应纳税的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级，高新技术企业则可按照15%的优惠税率征收企业所得税；同时，要清理规范当地行政事业性收费和垄断行业的经营服务性收费，并集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费等工作。

除了提出实质性的清费减税政策外，“26条新政”还指出，要加强当地工业有效投资力度、调整优化产业结构，推进企业科技创新。在加强工业有效投资方面，宁波市政府提出，从2012年起的3年内，市级财政每年统筹安排1亿元小微企业发展专项资金，鼓励扩大科技创业投资；在推进企业科技创新方面，2012年，市级财政将安排1.3亿元重点技改专项资金和4000万元科技专项经费，以培育具有自主知识产权优势的企业。

长株潭：拟试行绿色GDP体系

国家层面的绿色GDP核算复归沉寂之后，湖南提出将率先在全国试行绿色GDP指标考核体系。

近日湖南省统计局公开表示，2013年，湖南将在长株潭3市（长沙、株洲、湘潭以及下辖县市区）全面试行绿色GDP评价体系，把评价指标纳入该省绩效考核，实施考评。

目前，湖南省已经初步完成了《绿色GDP评价指标体系》。所谓绿色GDP评价指标体系就是在现有的GDP核算中，融入资源、环境因素，将经济增长与资源节约、环境保护综合考评，并对各个市（州）的经济发展、资源消耗和环境生态指数进行打分、排名、发布。

这套指标体系在湖南省14个市（州）2008年至2010年间的数据测算情况基础上提出，包括经济发展、资源消耗、环境和生态3个层面，分别按照40％、30％、30％的比例进行考核核算，共计22个指标。

相关指标分别是：经济增长、人均地区生产总值、第三产业、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入等；单位GDP的能耗、水耗、电耗、建设用地，以及单位规模工业增加值能耗等；工业“三废”排放量占GDP比重、环境保护费用占GDP比重、工业废水、二氧化硫排放达标率、绿化覆盖率、城市污水处理率、城市空气质量良好天数达标率等。

湛江：700亿钢铁项目“吻增长”

2012年5月27日，国家发改委正式核准湛江钢铁基地项目动工建设，项目由宝钢湛江钢铁有限公司建设，总投资696亿元，形成年产1000万吨钢生产能力。自2008年3月湛江钢铁项目获得国家发改委开出的“路条”至今，长跑四年，项目终于获批，湛江市长王中丙难抑激动亲吻批复文件。

据称，为实施该项目，广东省大力压缩落后钢铁产能，并推动实施广州城市钢厂搬迁，将累计淘汰粗钢产能1614万吨。广东湛江钢铁基地项目将遵循国家钢铁产业发展政策对沿海钢铁项目的要求，选用先进的大型工艺装备，充分发挥临海优势，实现资源、能源优化配置，生产世界一流水平的优质钢材，极大地提升我国钢铁产业的国际竞争力。

2012年5月31，湛江项目举行开工仪式。不久，传出项目停工缓建消息，真假莫辨。此外，项目搬迁过程中出现的住房安置、土地等一些民生问题及项目进度也都成为业界和媒体关注的热点问题。

不可否认，对湛江项目的关注，部分源于眼下钢铁行业这一高污染产业严重的产能过剩。业内有观点认为，湛江项目属于“重复建设”，理由是“市场根本没有这么多需求”，甚至“连精品钢也存在过剩”。近700亿钢铁项目能否托举湛江这座“落寞”了20余年的沿海开放城市的崛起？

北京：暴雨后补课市政水利建设

近年来，一些城市规划建设中“重地表，轻地下”的弊病在暴雨中暴露无遗。2012年北京“7.21”特大暴雨灾害造成了人员及财产的重大损失，北京市政府新闻办公室官方微博“北京发布”坦承，此次大雨反映出城市核心区基础设施的薄弱。

据称，北京城内的排水管网系统远远落后于城市发展，绝大部分管网只能应付1年一遇的雨水，最好的管网也只能对3年一遇的大雨起作用。

暴雨过后，北京开始着手处理千疮百孔的下水道。北京市计划今后3年投资35亿元，系统性改造北京现有排水管网系统，今年的投资达15亿元。而根据北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划，截至2015年年底，全市还将修建89个地下蓄水池，重点解决下沉式立交桥排水问题。

此外，房山区两大水脉“大石河”、“小清河”及京港澳桥区周边的几条河道治理工作将于近期启动。京港澳桥区改造的河道包括小清河的三条支流——九子河、蟒牛河、佃起河，明年汛期前完成改造后，三条河道的抗洪能力有望达到二十年一遇。

（整理/本刊记者 朱钢华）