油价上涨之后

□ 崔银娜

油价上涨之后

□ 崔银娜

2012年3月20日，国内成品油今年第二次调价，每吨上涨600元，涨幅为近年来最大。有学者指出，此次油价上调，选择在今年“两会”之后，上月CPI回落之时，是中央政府慎之又慎的一个考虑，也是在国际油价不断高企的背景下的一个无奈之举。面对可能到来的通胀压力，政府提前做了补贴机制的准备。

大多数媒体都较为理性而详细地报道了此次油价上调的原因及幅度，以及上调之后对涉农产业及公益性行业的一系列补偿举措。

然而，在度过了19日连夜排队加油的辛劳之后，短短一天内，新浪微博有关油价“向前葱”，跨入“8时代”的帖子就超过了2800万条。

尽管此次调价是由于此前国际原油价格大幅攀升，调价符合市场预期，但仍在网上引起了热烈讨论。新华网舆情监测显示，很多人担心提价会推高生活成本，引发物价上涨。

及时理顺国内成品油价格，一方面可以发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长；另一方面有利于利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内石油需求。

油价涨幅为何这样大

据国家发改委有关负责人介绍，成品油涨价的一个重要原因是，根据现行成品油价格形成机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美国西得克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。2月24日，国际市场3种原油连续22个工作日移动平均价格上涨即超过4%，目前涨幅已超过10%。所以，国家相应提高国内汽、柴油价格。

另外，我国成品油价格之所以要与国际市场同步上涨，重要原因是随着我国原油对外依存度的不断提高，保障国内石油稳定供应的压力日益加大。

近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，我国成品油消费持续快速增长。2000年我国成品油表观消费量为1.1亿吨左右，2011年已达2.43亿吨，年均增幅7.5%。与此同时，石油对外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。

国家发改委有关负责人表示，我国完成工业化、城市化需要一个较长的过程，但石油消费保持长期高速增长难以为继。及时理顺国内成品油价格，一方面可以发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约；另一方面，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内石油需求。特别是，当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。

对物价影响相对有限

就在油价上调的当天，温家宝总理在河南考察时对村民们说，如果油价提高，国家准备给直接补贴，因为大面积的机械化作业都要用油。这似乎为此次油价上调定了基调。

3月19日，发改委相关负责人表示，为了纾缓涨价对困难民众和公益性行业的影响，官方将按照已建立的石油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。对油价高度敏感的出租车行业，在运价调整前，亦将获得临时补贴。

国家发改委价格司有关负责人20日表示，为了保证市场物价基本稳定，防止连锁涨价，此次成品油价格调整后，对于居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格暂不作调整。有关部门还将对涉及交通运输行业的相关收费进行全面清理，以缓解油价上涨对该行业的影响。

然而，由于发改委价格补贴机制的非细化操作，很多人对补贴机制表达了忧虑。中国广播网听众中，一位出租车司机对每月补贴300元、按年补贴的方式表示担心。

不过，发改委相关负责人表示，将于4月底前将2011年对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的油价补贴清算资金拨付地方，并提前预拨部分2012年补贴资金，化解成品油价格调整影响。

关于物价上涨的担忧，专家表示，4%的CPI预期已为中国能源价格改革可能引起的上涨预留了空间。从目前的情况看，此次上调成品油价格肯定会对物价上涨产生压力，但由于成品油在CPI中所占权重不大，因此影响相对有限。

此外，高盛数据显示，成品油在CPI中所占权重约为0.5%，此次汽、柴油价格平均涨幅为7.4%，预计对CPI的影响仅为0.37%。

随着油价的一路高涨，国内对成品油定价机制改革的呼声也日益升高。

成品油定价机制有待改革

3月19日，国家发改委于油价上涨的当晚召开新闻发布会，宣布并解释了油价涨幅及上涨的原因。按照发改委相关人员的说法，这次涨幅并没有完全按照国家油价涨幅上调油价，每吨的涨幅应在每吨700元左右，而非现在的600元。

现行成品油定价机制从2009年5月开始正式实施。由于现行机制运行的复杂性和隐秘性，在客观上造成了国内油价“涨快跌慢”的事实。例如，假定当前国际原油价格是100美元/桶，当价格连续上涨4美元时，涨幅达到4%，即可调价。但当油价从104美元回落至100美元，跌幅却仅有3.85%，不符合下调条件。

而根据统计数据显示，自2010年4月油价调整两年以来，国内油价上调共9次，而只有两次为下调，且下调幅度每次都不超过每吨300元，而每次上调均在300元之上，甚至远远超过300元。

在真实运行中，现行的机制则更加复杂。根据媒体报道分析，国内成品油到底参考哪三地的国际市场原油价格，三地各自权重又是多少，连续22个工作日到底该如何计算？在国际原油参考对象上，多数研究机构默认为布伦特、迪拜和辛塔，而不包括美国西德克萨斯轻质原油（WTI），因为其属于北美区域，并不是中国的主要进口对象。但在过去两年间，在解释为何要上调油价时，常常以WTI价格走势为依据来说明调价的必要性。

伴随着油价的一路高涨，国内对成品油定价机制改革的呼声也日益升高。据中国上市公司舆情中心观察，未来成品油定价机制改革可能主要集中在几个方面：缩短22个工作日的调价周期，明确国家原油参考对象，缩小涨幅等。

□ 编辑 邓凌原 □ 美编 王 迪