坪头水电站施工安全管理

浦友繁，朱 磊

(中国水利水电第十四工程局有限公司，云南 昆明 650051)

1 前 言

由中国水利水电第十四工程局项目部承建的坪头水电站引水系统及地下厂房系统剩余工程(合同编号：PT/CⅢA)沿美姑河左岸布置，包括引水隧洞、调压室、压力管道和厂房系统。厂房系统为地下式，由主副厂房、安装间、主变室、尾水洞、交通洞、母线洞、排风(出线)洞等组成。主副厂房和安装间最大断面尺寸：75.0m×18.6m×39.1m(长×宽×高)，主厂房内安装三台水轮发电机组，总装机容量180MW(3×60MW)。

2 施工危险性分析

2.1 施工区山体陡峭、地质条件差，极易发生地质灾害

坪头水电站厂房枢纽工程区域山体陡峭，属高山峡谷型地貌，工程地质结构复杂，存在松散堆积体、易滑坡体，挤压破碎、岩层以裂隙式或夹层状风化为主，多见顺坡向及垂直坡向的卸荷裂隙，岸坡破坏以崩塌为主，受天气及人员活动影响，极易发生边坡掉石、塌方、泥石流等自然灾害。

2.2 施工地段地质条件复杂

坪头水电站厂房区域岩石主要以Ⅳ～Ⅴ围岩为主,地质条件极差,部分洞室埋深较深，地应力大，岩层破碎，洞室上覆岩体卸荷发育，剪切滑动、岩溶塌陷、地下水丰富、塑性变形等现象普遍存在，各地下洞室岩体多以Ⅳ、Ⅴ类围岩为主，其中引水段压力管道竖井将穿越裂隙式强风化泥质灰岩层，厂房系统洞室总体上抬后，已浇筑的顶拱钢筋混凝土拆除必将导致边墙变形剧增，厂房交通洞洞口1-3号尾水洞出口段边坡间存有大量松散体，施工过程中围岩稳定问题突出。

2.3 施工区域道路交通危险源点多

坪头施工区内山体陡峭、道路狭窄，自上室交通洞至S307省道为长下坡，沿途多急弯，防撞墩部分损坏、缺失，且此段道路有当地矿场、村落通行共用道路，加之S307省道穿越施工区，整个施工区道路交通安全危险源多，干扰大。

2.4 施工区外围环境差

施工区域地处三县交界区域，且是少数民族聚集地区，S307省道穿越施工区，施工区域内有当地矿场，村落车辆、人员共用通行道路，致使施工区不能封闭，对社会治安保卫、人员管理、现场施工带来极大干扰。

3 安全管理体系的建立和完善

为使安全生产工作具备强有力的组织保障，项目部进点后迅速把安全管理体系建设作为安全管理工作开展的基础。主要通过建立健全安全管理机构、落实安全管理人员、加强专兼职安全管理人员培训等方面进行建设。

3.1 项目部安全管理组织体系

安全保障体系以项目部领导班子、各部门和厂队负责人为基础，成立项目部安全生产委员会，对工程的安全生产日常事务进行指导和管理；并根据施工情况及人员变动，及时调整安委会成员。同时项目部独立设置安全监察部，配备专职安全监察员3名，归口管理项目部日常安全生产各项事务，项目部现场部门、厂队设置1名兼职安全员负责本单位所辖区域的安全生产日常事务管理。

3.2 安全监察职能

3名专职安全监察员职能主要按车辆、设备管理、内业管理、环保水保管理划分；区域监管以厂房区域、引水区域进行划分。同时在日常管理中充分发挥班组兼职安全员的积极性，并对专、兼职安全员进行考核，通过考核激励安全管理人员履职，保证监管体系有效运行。

4 安全责任体系的建立

4.1 安全生产责任制建设

项目部依据《安全生产法》及公司等有关安全制度，编制了《安全生产责任制》，对各级人员、各部门的安全生产职责进行了明确规定。同时强调责任制的落实，项目部逐级签订安全生产责任书并严格兑现，同时由项目安全第一责任人与驾驶员、设备操作手逐一签订安全生产责任书。“一岗双责”安全责任制的落实，使项目部上下形成了安全责任大家共同分担的良性互动局面。

4.2 制度建设

项目部自成立以来，坚持制度管人、制度约束人、制度为人的原则。共收集整理了23项施工中常用的安全操作规程，并根据国家有关安全生产法律、法规、标准，以及集团公司、公司、分公司、监理部、总包方相关安全生产管理制度，建立了检查、例会及考核管理制度17项。此外，项目部还编制了《综合应急救援预案》、《防洪度汛应急救援预案》、《食物中毒应急救援预案》等应急预案。结合工程施工进度和施工特点，狠抓制度落实，进一步规范项目部安全管理工作。同时结合实施职业健康安全与环境管理体系，项目部每年对所有制度进行重新评审，对不具备操作性的制度及时完善，使安全管理进一步达到规范化、标准化，以提高项目部的安全管理水平。

5 全面开展监督检查

竖井施工、高排架作业是项目安全管控的重点和难点，也为坪头水电站安全生产工作带来了新的挑战。面对施工工期长、检查难度大等问题，我们积极想办法，不断摸索经验，找到关键点后，由专职安全员做好监控、检查工作。

5.1 竖井施工吊点安全检查

项目部承建竖井最长的2号竖井150m，吊点最高的调压井距离地面8m，竖井开挖、钢管安装及后期回填混凝土施工。吊点及提升设备的机械性能的好坏，是竖井施工的一个关键点，项目部从吊点的设置就充分考虑，编制了专项技术措施，吊点设置完成后，会同监理、总包方进行荷载试验后，方投入正常使用。使用期间，由卷扬机操作人员每天对机械性能、钢丝绳、吊点等进行检查，安全监察人员除日常巡查外，在周日的安全例行检查中进行专项检查。以调压井吊点为例，吊物点距离地面8m，肉眼很难看清楚洞内吊点的实际情况，项目领导及安全检查人员通过仔细论证后，决定由安全监察人员乘坐吊笼到最高点后，采用数码相机放大拍摄，然后以每次检查拍摄的吊点照片进行比对的方式进行检查。

调压井内压力钢管直径7m，由于运输条件限制，在加工厂卷板后要到现场组圆焊接，在边墙上的瓦片导向轮固定点检查，在距离固定点10cm处钉水泥钉子，每次起吊后测量钉子与固定点之间的距离，为发生变形部位提供定量分析数据。

5.2 厂房高排架安全检查

电站厂房高80余米，厂房边墙混凝土施工排架总高度75m，长40m，施工历时3个多月，而且很多部位是交叉施工，检查维护难度大，项目部从搭设开始抓起，施工前对作业人员进行专项安全技术交底，从搭设第一天开始安全监察人员进行监控施工。针对施工中出现的交叉作业情况，通过现场技术论证，在厂房上下游侧602.5m高程各设置了一道双层安全隔离防护，上层主要用于人员通行，下层加设密目安全网防止掉物。边墙混凝土施工到顶后，又在上下游侧各增设置了两道安全爬梯，对吊物点周围进行警戒标识。4月份，排架开始拆除，由安全部、技术部联合对现场拆除人员进行拆除专项安全技术交底，并安排专职安全监察员现场监护。

6 加强应急管理，有效应对地质灾害

坪头水电站所处区域为地质灾害多发区，项目部自2007年12月开工至实体工程结束，区域内经历了地震次生灾害、泥石流、边坡滚石等多次地质灾害，项目部进点后对地质灾害隐患进行充分排查，编制有针对性的应急预案，并开展应急演练。

6.1 地震及次生灾害的应急处理

2008年5月12日，受“5.12”汶川地震影响，与项目部新建营地隔着一条公路的山顶一块山岩崩落，造成营地部分建筑物及车辆损坏。地震发生后，项目部立即启动了应急救援预案，有序地将营地工作人员撤离到安全区域，并及时向公司后方汇报项目部受灾情况，并于当天成立了防震指挥部，全面负责地震发生期间项目部的抗震应急工作。同时打开营地下游侧围墙作为临时应急疏散通道；工地各作业面立即停止施工；安排人员在生活营地旁的S307省道进行巡查，清理省道路面的石块，保障省道的畅通，并了解周围乡镇受地震影响的情况。

5月12日晚18：00，项目部防震指挥部召开第一次全体成员会议，安排防震指挥部人员2人为一组，2小时一班，在生活营地及拌合楼区域设置了2个观测点。24小时对营地后方山体进行观测，针对夜晚山体情况无法观察的实际情况，设置6盏临时大功率照明灯具进行监控。5月13日8：00，由安全监察部、综合办公室联合组织对12日因地震引发岩体崩落的山体进行现场踏勘，并联系当地政府职能部门了解灾情。5月15日，由项目部领导班子成员、安全监察部、综合办公室联合对影响营地安全的山体进行系统检查。由于措施得当，在地震发生后广大员工情绪稳定，同时对存在隐患的山体进行了有效监护，保证了项目部受地震影响期间的安全。

6.2 泥石流灾害的应急处理

2009年度汛前，结合排查出的隐患，制定了《万坡沟突发地质灾害应急救援预案》、组织老生活营地76人参加突发地质灾害应急救援演练；2009年7月27日，分别组织老生活营地、钢管加工厂96人参加突发地质灾害应急救援演练；2009年，组织项目部114人参加突发地质灾害的应急救援演练。正是上述多次的预案演练保证了项目部能积极有效地应对各类自然灾害事故。

2009年6月6日23：30左右，项目部所在区域突降暴雨、冰雹并伴有大风，由于强降雨时段集中且强度大，项目部办公生活营地及老生活营地后方山体出现泥石流。事故发生后，项目部迅速启动《万坡沟突发地质灾害应急救援预案》，组织泥石流影响区域内10家居住单位共360余人疏散到安全区域，同时解救3名被泥石流围困人员。由于应对及时，措施得当，在本次自然灾害中无人员受伤。

6.3 总结防汛经验，提早预防地质灾害

在总结2008年、2009年度防汛工作经验的同时，项目部对于防汛项目提出“早规划、早启动”，在4月份即组织汛前预防地质灾害专项检查，并完成了防洪度汛应急救援预案。对于检查中发现的问题，结合以往防汛工作经验，采用“引、排、堵”等方式处理，其中对万坡沟地质灾害隐患，经多方论证，拟定了防洪沟的专项处理措施，获批后立即施工，赶在汛前完成了防洪沟、挡渣沟的施工；项目部生活营地的应急避险通道浇筑了混凝土，清理平整了避险大门外道路，并增加夜晚照明设施；引水系统三条交通洞及生活营地周围设置了排水沟。组织居住地、老生活营地、钢管厂及项目部共计260余人参加预防地质灾害应急演练；5月1日，全面启动汛期24小时值班制，在尾水渠、1号和2号拌合楼、钢管厂设置现场值班人员，项目部防汛办公室值班人员负责对内、对外联系及突发险情的通报。

7 形式多样，开展安全活动

为避免以往安全教育走形式效果差的情况，项目部以每年的“安全生产月”活动为契机，根据活动计划进行安全生产知识竞赛活动。活动摆脱了一问一答传统形式，增加了操作题、趣味题等，中间穿插观众有奖问答、有奖征文现场评分等活动。操作题要求现场系安全带，通过系安全带实际操作，考验参加活动人员的动手能力。通过评委的现场讲解，使大家明白了正确、规范的系法；趣味题有“火眼金睛”、“心有灵犀”等，火眼金睛是根据安全部门日常收集的带有普遍性的违章照片，要求参赛人员找出其中的违规情况，通过评委及主持人的讲解，使大家了解到一次不经意的违章可能造成的后果；“心有灵犀”是每队有两名队员参加，一名猜答案后比划给另一名猜，题目主要是安全标志、谜语警句等。通过上述别开生面的活动，使广大员工在笑声中学到了安全知识，提高了安全意识。活动还邀请了总包方、监理方主管安全生产的领导担任评委。

8 结束语

坪头水电站在施工中克服了危险因素多、外围环境差等诸多不利条件，在施工中各级各部门首先把安全工作放在首位，尤其是重视围岩破碎地质情况下的施工。在坪头水电站安全管理工作中脚踏实地抓好各项管理制度的落实，提高制度执行力，保证了施工安全顺利的进行。

[1] 中文峰.对水电站施工安全管理的思考[J].中华建筑报，2005(12):26-28.

[2] 任宏，兰定筠.建筑工程施工安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

[3] 彭冬芝.中国水电施工行业伤亡事故的特点及宏观对策[J].中国安全科学学报，1996，6(2):187-189.