建设大水网 破解水瓶颈——山西省十年科学治水实践历程回眸

武年丰

2011年4月8日，是山西水利发展史上值得铭记的日子——山西省隆重召开“贯彻中央一号文件精神，启动山西大水网建设动员大会”。随着省委书记、省人大常委会主任袁纯清宣布：“山西大水网建设全面启动！”全省大水网建设正式拉开序幕。省委副书记、省长王君在动员大会上强调：“大水网建设，不仅事关经济社会发展，而且与广大人民群众生产生活息息相关，在全省经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。”大水网建设，是山西省委、省政府贯彻中央治水思路，加快推进全省水利改革发展的一项重大举措，也是国家资源型经济转型综合配套改革试验和再造一个新山西的重大基础设施，必将载入三晋水利发展史册，成为山西十年科学治水实践历程中最浓墨重彩的宏篇力作。

1 寻求解决水资源短缺的治本之策

山西最大的制约因素在水，要研究长期解决水资源短缺的治本之策,把水利建设摆在经济社会发展十分重要的地位。实现转型跨越发展目标，再造一个新山西，必须首先破解水资源瓶颈这一难题，做好水的文章。

山西历来就有兴水治水的优良传统。新中国成立以来，历届省委、省政府带领全省人民为解决水资源短缺问题、突破水资源瓶颈制约，付出了艰辛的努力。特别是近年来，为寻求解决水资源短缺的治本之策，省委、省政府把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为头等大事来抓，紧紧围绕保障民生推进水利发展，通过发展水利促进民生改善，让广大人民群众共享水利改革发展成果。

2001年，山西省全面启动并历时三年完成了全省第二次水资源评价工作，为合理开发利用和保护水资源提供了科学依据。2006年，山西省利用二次水资源评价成果，完成了对全省工农业、城市生活用水分区水资源配置规划工作。在此基础上，省委、省政府认真总结历史经验教训，对全省水资源状况、水利工程建设以及用水需求情况进行了一次全面调研，审时度势，科学研判，于2007年初做出了加强水利建设实施兴水战略的重大决策，全面启动了应急水源、农村饮水安全、农田灌溉、水保淤地坝、地下水保护和城乡节水等六大工程建设。特别是2008年以来，山西紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，投资140亿元建成了35项应急水源工程，除险加固了百余座病险水库，全省境内地表水供需宏观达到基本平衡，有效缓解了全省用水增长与工程性缺水矛盾。到“十二五”初期，山西面临的主要水问题由“十一五”时期的拦蓄不足转为水资源配置能力问题。

2011年，山西省委、省政府深入贯彻落实中央加快水利改革发展的决策部署，按照中央一号文件“建设一批河湖水系连通工程”的明确要求，从山西实际出发，紧紧抓住国家综改试验区建设的有利机遇，全力推进了以山西大水网为龙头的水利工程建设，在三晋大地上再次掀起了兴水治水的热潮，以全新的治水实践诠释着科学治水的深刻内涵。

2 打造覆盖全省的水网连通工程

对山西而言，大水网建设无疑是个大手笔、大决策、大工程，功在当代，利在千秋，重在民生。

“十一五”期间，山西实施兴水战略，全省正常年份地表水供给能力增加了15亿m3，同时可补充2亿～3亿m3的地下水，加上有效的节水措施，全省用水总量一直控制在67亿m3左右，地下水用量由“十五”期间的40亿m3减少到35亿m3，部分地区的地下水位开始出现止降回升。而通过大水网建设，不仅可以实现不同地区水资源的余缺互补，而且还可进一步调整经济发达平原区的用水结构，有效遏制地下水超采，从根本上修复和改善山西水生态环境。

作为“十二五”山西水利建设的“龙头工程”和“总抓手”，山西大水网工程是在“十一五”建成一批应急水源工程、除险加固一批病险水库、全省地表水供需宏观达到平衡的基础上，以纵贯山西南北的黄河北干流和汾河两条天然河道为主线（两纵），以覆盖全省六大盆地、11个中心城市、92个县（市、区）的十大骨干供水体系（十横）为骨架，通过河库连通工程建设，将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省内六大河流及各河流上的大中型水库相连通，形成“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的供水网络，实现水资源开发利用由“水瓶颈”向“水支撑”的转变，为全省转型跨越发展提供有力的水利支撑。

对山西大水网规划，水利部给予了精心指导和全力支持。陈雷部长多次做出重要批示：山西省委、省政府对水利工作高度重视，从省情和水情出发制定了大水网规划，构建“两纵十横、六河连通”水资源优化配置格局，对解决山西水资源短缺的突出瓶颈，促进山西经济社会又好又快发展具有极为重要的意义；水利部要大力支持，予以倾斜，共同抓好这项德政工程，并将山西作为试点予以推动。2011年11月，水利部专门召开《山西大水网规划》审查会，为工程建设把脉会诊，这也是由水利部组织审查的全国省级层面编制的第一个河湖水网连通规划。

3 建设惠及三千万百姓的民生工程

洪洞县曲亭镇师村是一个汾河边上的小山村，多年来，由于汾河水源不足，村民们守着汾河却过着缺水的日子。2011年春节过后，政府引水入村的喜讯伴随着春天的讯息早早地传到了村里，田间地头到处是抗旱春浇的场面。夏收后，村民郭文焕告诉记者，当年村里的330多hm2小麦长势很好，比往年同期高出4～5 cm，而这全部都归功于开春后第一次浇上了沁河水。

汾河和沁河是山西的两大河流，中间有大山相隔，分属两个流域，沁河水量充沛，但因地处大山深处，长期得不到有效利用，如何才能把封于一隅的沁河水引到水源不足的汾河里呢？在距洪洞县几十公里的沁河上游，矗立着2010年6月建成的和川引水枢纽工程。自打有了这项工程，沁河水提升通过草峪岭隧道一路自流，就可以进入汾河流域，并经由连通工程将下游的五马、曲亭、涝河等几座水库相连，形成了“长藤结瓜”式的供水体系，各水库水可以相互补给，灵活调度，共同滋润临汾盆地的万物生灵。

和川引水枢纽工程仅是“两纵十横”山西大水网第七横上已建成的一项骨干工程，而大水网建设目的就是要通过建设一批像和川水利枢纽、草峪岭隧道这样的河库互连互通工程，贯通全省整个水系补给脉络。

大水网第八横上的禹门口提水东扩工程，是把从禹门口提上来的黄河水一路向东通过管网送往临汾和运城缺水较为严重的6个县（市、区），年均供水1.6亿m3。在管线两边就是临汾市翼城县的大面积良田，农民杜仰贵告诉记者，这里的农民祖祖辈辈一直靠天吃饭，到现在每遇到旱年也仅靠村里的几眼水井抗旱保苗，引黄提水工程的实施让他看到了旱涝保收的希望。2011年底，禹门口提水东扩工程一期主体工程的输水管道、2座调蓄水库、3级提水泵站已完工并具备通水条件。目前，二期支线工程正在加紧建设中，预计到今年年底完工。到时候，翼城县像杜仰贵一样的农民，就可以浇上长流不息的“幸福水”。

而位于忻州市的坪上应急引水工程，则是大水网规划中第二横上的重点水利工程。多年来，当地忻府区、定襄县和原平市的生活用水全部靠开采地下水，供水范围内饮水含氟超标人数占全市饮水含氟超标人数的85.3%，是忻州市氟中毒的高检出区。坪上应急引水工程的建设任务就是向这3个县（市、区）提供城镇生活和工业用水。水源地坪上泉，是经深层奥陶系岩层多年矿化的优质山泉水，经检测泉水水质达到国家现行相关标准的要求，完全能够满足供水区城镇生活和工业用水需求。随着坪上应急引水工程的顺利完工并开始运行，忻府区、定襄县和原平市的居民将正式告别“苦水”饮“甘泉”。

目前，随着东山供水、中部引黄、小浪底引黄等一批重点水利工程的相继开工，山西大水网规划建设的各项骨干工程已全面进入建设高峰期。到“十二五”末，这张大水网将覆盖山西11.3万km2的供水区域，占全省总面积的72%，受益人口3 000万人，占全省总人口的84%，地区生产总值占全省的88.6%。山西大水网基本建成后，全省总供水量将提高到91亿m3，有效解决山西水资源空间分布不均、地区用水差异较大的问题，在空间和时间上保障全省各地区转型跨越发展用水需求。

回顾过去激情豪迈，展望未来信心满怀，山西水利人将以辉煌壮阔的水利建设新成就迎接党的十八大胜利召开。