“建管结合、无缝交接”管理模式在向家坝水电站的推广应用

程汉桥，邱大勇，勾 伟

（向家坝水力发电厂，四川 宜宾 644612）

1 引言

自筹建初期起，向家坝电厂就结合自身特点，贯彻“建管结合、无缝交接”的要求，以最终用户的身份，全方位地参与工程设计审查、招标评标、设备监造、安装监理及调试等工程建设的监控与管理，与设备厂家、施工单位、安装监理等相关各方形成了良好的工作伙伴关系，共同确保了工程建设的各项目高标准、高质量、按时完工，为设备长期安全稳定运行奠定了坚实基础，为向家坝水电站首批机组按期投产创造了有利条件。

2 背景

2.1 向家坝工程概况

向家坝工程是中国长江三峡集团公司在金沙江流域规划建设的最末一个梯级电站，也是第一座投产的电站，具有发电、防洪、航运、拦沙、水利灌溉和对上游梯级进行反调节等综合效益。总装机容量640万kW，年发电量307.47亿kW·h，是目前我国在建和已建的第三大水电站。2006年11月，正式开工建设；2008年12月，工程截流；按照国家核准计划，将于2012年10月上旬水库蓄水，首批机组投产发电。

2.2 向家坝电厂概况

向家坝电厂是中国长江电力股份有限公司下属的电力生产管理单位和生产成本控制中心，2009年4月开始筹建，2012年2月27日正式成立，主要负责向家坝电站的运行维修管理、实物资产管理和生产成本控制，以及电力生产区域的安全保卫管理与协调。其组织机构设置有7个二级部门，其中3个生产部门共下设6个运行值、9个专业分部。按照人均管理装机2.2万kW核算，向家坝电厂初步定员为291人。

2.3 实行“建管结合、无缝交接”的必要性

向家坝电厂以“创建国际一流水电厂”为目标，在借鉴与吸收国内、外大型水电厂运行管理经验的同时，结合工程特点和属地环境，深度推广应用“建管结合、无缝交接”管理模式，是科学的、先进的、必要的。

2.3.1 三峡工程的成功案例

自“建管结合、无缝交接”管理模式实施以来，三峡电厂高标准、高质量地完成了高强度接机任务。从2003年7月10日接管首台机组起，截至2012年7月，提前一年实现了左岸、右岸和地下电站共32台机组的投产发电，工程建设全部完工。从机组和泄洪设施多年的运行情况看，设备管理实现了一次性到位，三峡水电站的所有设备从设计到投产运行始终处于可控、在控、优控的状态，电站的安全稳定运行得到了有效保障。

2.3.2 向家坝水电站的安全高效运营

向家坝水电站是金沙江下游规划投产的第一座电站，其按期投产具有示范效益；同时，也是西电东送的骨干电源，其能否长期稳定运行将会对电力系统产生重大影响。此外，向家坝工程安装有目前世界上单机容量最大的80万kW·h的水轮发电机组，首次采用了500 kV垂直高压电缆、23 kV发电机出口母线电压、消力池底坎消能等新设备、新技术，存在大坝基础渗控工程、廊道瓦斯防治等新的技术难题，这些都对运行管理好向家坝水电站提出了更高、更严的要求。因此，确保向家坝水电站设备设施的安全、可靠、高效、长期运行，显得尤为重要。

3 总体思路

3.1 “建管结合、无缝交接”的内涵

“建管结合、无缝交接”管理模式诞生于三峡工程的建设过程中并经实践检验，即是在工程建设期与运行管理期之间，增加一段时间的建设运行过渡期，从而实现工程建设与运行管理的平稳过度、有效衔接。

“建管结合”，是指运行管理者以最终用户的身份，与工程建设者建立有效的沟通机制，全过程参与设计、招标与合同执行、安装监理、现场调试、检验验收等工程建设的质量控制与管理；同时，将生产准备与工程建设紧密结合，在工程建设期完成完善性技术改进、运行管理技术前移，实现设备分部连续移交，直至全部工程竣工移交投产。

“无缝交接”，是指在“建管结合”的基础上，运行管理人员通过提前熟悉和了解工程建设的阶段性重点任务，确保各分项工程完工后及时交接；同时，通过提前掌握工程核心技术和关键信息，在设计或施工阶段就及时发现和纠正可能出现的问题，尽量降低纠正成本，并有针对性地制定出防范风险的预案措施，保证完建项目安全可靠运行。

3.2 实施“建管结合、无缝交接”管理模式的总体思路

向家坝电厂实施“建管结合、无缝交接”管理模式的总体思路是：依托三峡工程建设所积累的有利资源，以创建国际一流水电厂的目标为导向，将参与工程建设、电力生产准备作为两项重点工作，将加强内部管理作为重要手段，协助控制工程建设的安全和质量，实现向家坝水电站首批机组按期顺利投产，确保电站长期安全稳定运行。

4 具体做法

在筹建之初，按照《溪洛渡、向家坝电站电力生产管理方案》确定的电站运营管理模式，向家坝电厂对所要开展的工作和需要解决的问题进行了充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确了向家坝电厂的工作目标、责任、完成时间，制定了详细的《向家坝电站接机发电前期工作实施计划》，对参与工程建设和电力生产准备做了系统、周密的安排。

4.1 全过程参与工程建设，做到建管结合

自2008年10月开始在向家坝工地轮流驻勤以来，向家坝电厂全面参与了管辖范围内设备的设计、制造、安装调试等关键环节，做到全面跟踪、重点监控，与工程建设各相关方共同控制工程质量，将影响设备稳定运行的隐患消除于萌芽状态。

4.1.1 重视源头参与，做好设计优化工作

自筹建起，向家坝电厂有计划、有步骤地部署技术人员参与所辖设备的标书文件编制、招评标、合同谈判及设计联络会等前期工作，在设计阶段对设备的性能、关键参数、使用环境等进行核对，分析和发现设计方面存在的缺陷，提出优化建议。截至2012年8月，向家坝电厂共选派800余人次参加了所辖设备的标书审查、设计联络会、技术交流等设计阶段工作，提出了1 090余条优化建议，其中大部分得到采用，在优化设计方案、消除安全隐患、节约运行成本和方便运行管理等方面成效显著。

4.1.2 参加设备验收，协助控制设备质量

向家坝电厂积极争取向家坝工程建设部等相关建设单位的支持，统筹安排技术人员参加管辖范围内设备的驻厂监造、出厂验收和开箱验收等工作，协助进行设备制造阶段的质量把关，尽量使设备在出厂前或交付安装前消除缺陷。截至2012年8月，向家坝电厂共组织技术骨干270余人次参加了130多项所辖设备的驻厂监造、出厂验收等工作。这种共同参与的形式，更有利于控制设备的制造质量和安装后的稳定运行，同时在一定程度上减轻了相关单位的工作量，减少了不必要的经济损失。

4.1.3 参与现场监理，协助控制安装质量

参加现场安装监理与调试是实现“建管结合、无缝交接”的关键环节。根据工程建设进度，向家坝电厂动态调整参与机电安装监理和项目管理人员，最高峰时达到54人。截至2012年8月，共有29人参与机械、电气一次、电气二次、公用等4个专业方面的机电安装监理,有25人参与现场配线及设备调试工作。以最终用户身份参加机电安装监理和调试工作，可以在设备安装调试过程中，及时发现设备的制造缺陷和安装问题，将潜在的安全隐患消除在设备投运之前。

4.1.4 参与关键项目，确保建管紧密结合

向家坝水电站监控系统的可靠性和准确性，是影响正常实施“调控一体化”电力生产管理模式的关键因素。2011年5月中旬至9月底，向家坝电厂选派自动化专业组8人前往北京，历时4个月，与中水科技共同完成了电站监控系统联合开发任务。联合开发期间，共完成了70面盘柜的电气设计、100余项备品备件的清查、100多个控制流程的设计、300幅画面的绘制、1 000多页图纸的审查、20 000多个测点的清理和命名。这不仅节约了时间成本、提高了系统运行稳定性，而且还培养了一批掌握关键技术的技术骨干队伍，为电站永久运行提供了保障。

4.2 全方位进行生产准备，确保无缝交接

4.2.1 推进标准化体系建设，确保无缝交接

向家坝电厂质量/环境/职业健康安全管理体系于2011年8月1日正式发布并宣贯实施，2012年5月通过第三方认证审核并顺利取证。通过将贯标和工程建设相结合，向家坝电厂充分利用参与工程建设的各项资源，在编制技术规程、作业指导书、应急处置预案等过程中，紧密联系工程实际，广泛听取设计、施工与建设等各方面专家的建设性意见和建议，确保各类技术标准符合设备运行管理的特点，减少了潜在的安全隐患，提高了电站运行管理的可靠性、有效性。

4.2.2 加强员工队伍建设，确保无缝交接

向家坝电厂利用参与工程建设的关键时期，结合实际创新员工培训方式。一是开展“金沙听涛”系列讲座，邀请设计单位、设备厂家和参建单位等技术专家进行技术讲座；二是合理搭配技术人员参加设计审查、招标投标、合同谈判等前期工作，熟悉和掌握相关技术要求和质量控制标准；三是选派技术骨干分批参加机电安装监理及调试，通过现场培训和动手实践，积累实际工作经验；四是组织技术人员组队到设备厂家进行专题培训，并在设备监造的过程中提升技能水平。“建管结合”为员工队伍建设提供了宽广的平台，通过理论联系实际的培训，为确保“无缝交接”建立了一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的技术骨干队伍。

4.2.3 推动科研和技术创新，确保无缝交接

通过全面深度参与工程建设，向家坝电厂技术人员逐步掌握了设备性能和薄弱环节，有针对性地分析研究设备可能出现的问题，寻求对策，制定预案，并提前进行部分技术攻关。根据三峡工程的运行管理经验，结合在向家坝工程建设中收集整理的大量信息，组织专门人员对发电初期可能出现的故障进行充分预计和反复讨论，制定了紧急情况下的应急预案和现场处置方案，并适时进行完善补充。针对向家坝工程存在的技术难点，组织进行了消力池抢修及检修、廊道瓦斯防治、“调控一体化”的技术保障等13个重点课题研究，为向家坝水电站机组接管后稳定可靠的运行提供了保障。

4.2.4 收集整理工程资料，确保无缝交接

向家坝电厂利用“建管结合”的优势，广开渠道，搜集大量设计、制造和安装调试的技术资料，在设备正式移交前获取丰富的技术信息，为设备接管后的运行管理和故障分析提供了充足的备考依据。截至2012年8月，向家坝电厂共收集整理可行性报告、工程计划、招标文件、机电设备合同等资料217部（本），收集归档纸质图纸700份、电子图纸4 124张、标准和专业书籍123种共412册，审查设备图纸及设计方案626份、设计修改通知单302份。同时，在向家坝电站首批机组投产前，组织编印了《向家坝工程图集》11册，机电设备图册（第二版）80张，并分类汇总超过30G的各类电子文档，初步建立了电子资料档案库。

5 结语

向家坝电厂自筹建以来，充分借鉴和吸收三峡工程的建设与运行管理经验，经过3年多的摸索与实践，初步形成了一套符合向家坝特点的“建管结合、无缝交接”管理模式。2012年10月向家坝水电站首批机组顺利投产后，向家坝电厂将进入边接机发电、边参与工程建设的建设运行过渡期，“建管结合”将在确保首批机组无缺陷、长周期、不间断运行的过程中得以检验和提高，并不断完善，最终实现全站机组和设备“无缝交接”的目标。

[1]张 诚,马振波,程永权.实施精益生产管理，提高三峡电厂的运行管理水平[J].水力发电，2007(12).

[2]张 诚,赵 峰,杨续斌.“建管结合、无缝交接”管理模式的探讨[J].中国三峡建设,2004(6).

[3]张 诚,张方停.三峡机组投产的准备工作[J].中国三峡建设.2003(8).

[4]王媛华,张方停,杨续斌.建管结合无缝交接——三峡电厂建管交接管理模式综述[N].中国电力报,2003，12.

[5]邴凤山.三峡电厂的“建管结合，无缝交接”管理模式[A].中国水力发电年鉴[M].2003.

[6]周业荣,魏文龙,周 霖,张建军,严映峰.国电大渡河瀑布沟水力发电总厂“建管结合，无缝交接”管理模式应用[J]，水电站机电技术，2010，(6).

[7]杨慎勤,梁惠成,顾 今.创新，“建管结合无缝交接”模式——写在三峡大坝全线建成之际[N].建筑时报.2006,6.

[8]杨 英,李 旭,季树凯.水利工程建管结合模式的实践与思考[J].海河水利,2010,(4).