浅论农村饮水工程建设与管理

刘 慧

(江苏省大丰市农村饮水安全工程建设处 224100)

农村饮水工程直接影响着农民的身体健康和生命安全。因此，加快农村饮水工程建设与管理，是当前一项迫在眉睫的紧要任务，更是一项惠及千百万农民的“民心工程”和“德政工程”。

近年来，随着国家对饮水工程建设与管理问题的重视，我国大部分农村，尤其是干旱少雨地区农民的饮水状况有了较大改善，然而，饮水安全问题却依然威胁着一部分农民的健康和生命安全。那么，究竟农村饮水有着何种现状和特点呢?面对这种现状，该如何加强农村饮水工程建设与管理呢?下面加以介绍。

1 农村饮水安全现状

目前，农村饮水安全所面临的问题不仅严重威胁着农民的身体健康和生命安全，也对农村饮水工程建设与管理提出了更大的难题和挑战。通常情况下，农村面临着大致相同的现状，一方面由于水资源短缺和水污染严重使农村饮水安全得不到保障，另一方面是部分地区仍旧将河水、溪水直接作为饮用水，这种未经净化的水含有大量的杂质和对人体有害物质，将严重威胁着农民饮水安全及健康。目前农村饮水安全现状表现如下:

a.资金的短缺无法保障饮用水质量。在我国农村大部分地区，不仅面临着水资源短缺的现状，而且水污染也相对较为严重，再加上原本农民的生活水平较低，用于饮水工程方面的资金有限，饮水工程建设和管理也跟不上去，农村饮水安全也无法得到保障。这不仅使饮水工程建设及管理面临着巨大难题和挑战，而且直接影响着农民生活水平的提高。

b.传统的饮水工程建设及管理相对落后。我国农村水资源短缺是影响农民生活质量的主要因素之一。在我国部分农村地区，以水井、水池为主要饮水工程的现状比较普通。但是这种传统的饮水工程数量非常有限，而且地点也比较分散，假如遇到少雨干旱的季节，就根本无法满足农民饮水及生活用水的需要，不仅使农民饮水面临着困窘，更谈不上饮水安全能得到保障了。

c.地下水的过度开采致使地面沉降。在我国大部分农村，都或多或少存在着将地下水直接用做生活用水的情况，地下水作为一种水资源，相对于河水而言，在水质和污染程度方面都更加适合农民饮水及生活用水，因此，地下水面临着过度开采的现状。对地下水过度而盲目的开采，引发了一系列问题，最主要且最严重的是，造成地面沉降，给农民的生活带来不便，同时对生态环境及农民的生活环境造成了严重的破坏。

d.将河水作为饮用水存在着严重的安全隐患。在我国大部分农村地区分布着河水，由于人们对植被的大量破坏以及对河水保护不到位，致使河水污染严重，甚至有些地方将工业污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染严重的水体含有更多对人体有害的杂质，而这些根本达不到饮用水的要求、水质更是无法得到保障的河水，往往被一些农民未经任何净化直接当作饮用水和生活用水，这不仅严重制约着农民生活质量的提高，而且严重威胁着农民的身体健康。

2 农村饮水工程主要特点

我国部分农村的地区分布相对比较偏远、分散，地形也比较复杂，而且，农民对水费的承受能力低，而饮水工程造价成本比较高。因此，面对诸多特点和现状，为解决农民饮水问题，就无法保证饮水工程分布数量和规模，大多以自然村或几十户人家为单位建造饮水工程，而这些偏远且分散的工程给建设和管理都提出了更大的难题和挑战，有的甚至根本谈不上管理，因为这种高成本、低收入的饮水工程，让管理单位入不敷出，经济效益根本得不到保证。农村饮水工程主要有以下特点:

a.水资源短缺使水费超出农民承受能力。水资源短缺使水变得珍贵而价高，面对这种现状，部分欠发达地区由于农民自身收入水平低，对水费的承受能力也相应较低，因此，部分农民为了节省资金，不仅会节约用水，而且会不用自来水反而直接用未经净化而污染严重的河水或山涧水。

b.受地域限制，饮水工程分布广、数量多、规模小。我国部分农村不仅偏远，而且分散，地形也比较复杂，为解决农民饮水安全问题，需要建造较多且比较分散的饮水工程，这样才能保证自然村或者以几十户人家为单位的农民的饮水，然而，这不仅增加了饮水工程建造的数量和规模，更加给管理带来了一定的困难，大多管理单位因此而无法保证经济效益，甚至有些单位会因此而入不敷出。

c.农村饮水工程成本高、效益差。目前，部分农民对饮水安全意识淡薄，他们更大程度上都遵循祖祖辈辈留下来的传统饮水方式，根本无法真切地认识到饮水安全的重要性。大多农民对于花钱饮水还存有一定的怀疑态度，甚至都不愿意掏钱去饮水，通常的饮水方式为自来水配合自备水池或河水、山涧水，致使水费收缴率低，农村饮水工程大多都无法保证收益，而饮水工程管理就更陷入困境之中。

3 加强农村饮水工程建设与管理的方法与途径

农村饮水安全工程是衡量小康社会的重要指标，不仅对于提高农民生活质量有着至关重要的作用，而且关系到千万农民的身体健康和生命安全，因此，加强农村饮水工程建设与管理势在必行。其方法与途径如下:

a.将保护水源与水质净化作为重中之重。众所周知，要保障水质安全，必须从源头做起，也就是说要保护好水源，不要让水源遭受任何破坏和污染，要按照国家政策法规的相关规定，做好水源的保护工作，保证水源能达到国家饮水卫生标准及要求，并建立完善水源水质的相关制度。可以采取全封闭水源构筑物的方式，避免污染物进入水源，同时，要建立社会化的水质检测服务体系，对水质进行及时检测、随时监测，在一些规模适度的水厂增设化验室，以保证水质的常规检测。

b.加强水质检测、监测。农村饮水工程建设与管理过程中，政府要起到宏观调控作用，并要设立农村饮用水水质检测专项资金，这项资金只能用来检测水质及和检测、监测水质相关的各项开支，绝不能用于其他开支。另外，卫生部门也要发挥作用，要将建设和完善农村饮水工程与管理作为一项专项工作去实施，为水源水质的评价、合理开发及水资源防治等提供准确而可靠的数据和依据。

c.做好消毒净化水质工作，确保农村饮水安全。尽管避免水源污染是农村饮水安全最直接最有效的方式，但是，水源被污染的情况却屡屡发生。面对这种情况，亡羊补牢未尝不是一个明智的选择，那就是对已经被污染的水源进行消毒和净化处理，这就需要卫生部门通过对水质的检测提供准确的数据，以专业的消毒和净化设备及人员对水源进行消毒和净化，确保水质达到饮用水标准。

d.合理建设饮水工程，并做好管理。面对农村千差万别而复杂的地形以及居民分布、用水量、水源等情况，并结合当地的自然环境、经济发展状况及社会等因素，因地制宜并合理地选择农村饮水工程建设方式，并选择合适的类型、规模及供水方式，既要考虑到节省资金、工程的可操作性，也要考虑到今后的长远发展。

e.加大质量监督力度，保证工程管理单位效益。农村饮水工程是农村重要的基础设施，工程质量直接关系到农民饮水安全问题。因此，对于施工的每一环节都应该慎重对待，确保工程实施的现实性、可行性及长远性。工程实施之前，必须有一套专业而完善的施工方案，建立质量管理体系，要有相应的施工许可证及安全生产许可证。同时，技术人员必须要有一定的专业优势，能够及时发现问题并予以纠正、解决，杜绝“豆腐渣”工程出现。

4 结语

农村饮水安全是农民身体健康和生命安全的重要保障，农村饮水工程建设与管理是农村饮水安全的重要保障。因此，加强和规范农村饮水工程建设与管理，不仅是一项惠及千百万农民的“民心工程”和“德政工程”，更是我国所面临的一项长期而艰巨的任务。◆

1 黎明．农村饮水安全工程建设管理［J］．工会博览:理论研究，2010(6)．

2 滕怀波．农村饮水安全问题及工程建设管理技术措施［J］．甘肃农业，2010(9)．