浅谈工程造价的有效控制

闫晓梅

（山西省水利建筑工程局山西太原030006）

工程造价从投资者的角度出发，它是一种固定资产投资；从建筑市场的角度出发，它是一种承发包价格，是建筑施工企业承揽建设项目签订合同的依据。工程造价控制贯穿建设项目的选择，评估，决策，设计，生产实施到竣工验收整个阶段。每个阶段工程造价要求的深度也不同，这就要求工程造价人员要有较高的素质在不同的阶段对建设项目做出不同精度要求的造价。工程造价的高低，直接影响着建筑施工企业的经济效益，更关系着建筑施工企业的生存命脉。有效地控制工程造价，科学反应建设项目的实际支出是造价工作者一项重大的课题。现结合工作实际就工程造价的有效控制谈以下几点建议。

1 确立以策划阶段、设计阶段为重点的控制意识

1）项目决策阶段是工程项目建设的开始。据有关资料统计，项目投资决策阶段影响工程造价的程度最高达到70%～90%。由此可见，在项目的投资决策阶段，项目的各项技术和经济指标，对项目投资的多少以及项目建成以后有多大的经济效益起着决定性的作用，是项目投资控制的一个十分重要的阶段。

在决策阶段工程造价的影响因素包括：建设标准的确定；建设地点的选择；项目规模的大小；工艺要求的标准；设备的选用。

由此，投资企业必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，必须根据单位发展战略和项目开发的需要，组织技术、经济方面的专家或委托有关咨询机构，从技术、经济等方面，全面系统地论证拟建项目建设的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、市场预测、资源条件、工程技术和财务经济评价等的真实性、可行性、可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效的控制工程造价：另一方面，要求尽可能全面地编制投资估算、充分地考虑项目在施工过程中可能出现的不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总价的作用。

2）拟建项目的投资决策完成后，工程造价控制的关键阶段就是设计阶段。项目设计阶段的设计费支出仅占建设工程全寿命期费用的1%以下，但对工程造价的影响却占到75%以上，往往容易被人们忽视，工程造价咨询机构应重点放在设计阶段对项目的造价进行有效的控制。

在设计阶段控制工程造价的具体措施包括：优化设计方案，限额设计，大力推广标准化设计，采用工程设计招投标及设计监理制度，提高技术经济人员的素质，提高设计的质量。

在设计阶段，作为造价管理人员通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，以利于分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。

2 招投标价格的合理编制

随着《招投标法》的颁布，工程项目实行招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的必然趋势。推行招投标制，对降低工程项目的造价，进而使工程造价得到合理控制有着十分重要的意义。有效控制工程造价措施包括；准确的编制工程量清单，合理的投标报价。

1）工程量清单计价是工程价格管理体制和完善工作的重要组成部分，是由建设工程的买方和卖方在建设市场上根据供求状况，自由竞争，从而最终能够签订工程合同的方法。建设工程的工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

作为招标企业的造价工作者，应准确编制实物量，它是一项技术性、专业性都很强的工作，它要求编制人员对工程专业知识要有一定的了解，熟悉主要建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等的建筑知识，并具备丰富的施工经验，这样才能对工程有一个全面的了解，做到工程量计算不重不漏。

作为投标企业的造价人员，在组价之前应先核实工程量清单的准确性，对有疑问或有漏项的应书面通知招标人，确认是否修改，如招标人在开标时间最少15日前没有做出修改的书面材料，则应与招标文件中提供的工程量清单量保持一致。

2）合理的投标报价体现一个施工企业的实力和技术水平。作为造价管理人员，工程项目的投标报价必须参照招标文件中的投标须知、工程量清单、合同条款、图纸、技术规范等，并结合调查研究和现场考察，根据预算定额及其编制规定和自身实际情况计算确定。它关系着企业能否中标，也关系着企业的盈利能力。

一般情况下招标均设拦标价，高于拦标价的作为废标处理。中标价有低价中标价和合成标底中标价，施工企业可以在拦标价的基础上下浮1%～3%，下浮3%以上几乎不可能，无利可图。调整报价的方法有：施工企业技术性很强的项目可以适当报低价；主要材料根据来源的不同价格可以适当的调整；施工技术措施费可以适当调增；施工企业的企业管理费和利润率可以根据本企业的情况调整，以使工程报价趋于合理。

3 工程实施阶段的控制

由于工程建设的周期长，不可避免项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生变化，因此工程实施阶段影响工程造价的因素比较多，落实好设计变更和现场签证，做到造价控制的目标与实际支出进行比较，找出偏差，使控制措施具有针对性，从而使实施阶段的工程造价得到有效控制。

1）设计变更会引起工程量的增加或减少，工程量的增加或减少属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价，属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。造价工作者应准确地计算工程量，核实工程量的变化，执行合理的综合单价。

2）现场签证主要指施工图纸以外的工程和材料价格的签证。造价工作者应将其落实到书面材料，经发包人、监理人、承包人认可签字并加盖单位公章。

3）施工阶段偏差指投资偏差和进度偏差。常用的偏差分析方法有：横道图法、时标网络图法、表格法、曲线法。造价工作者应利用偏差分析的方法找出偏差，采取纠偏措施，包括组织、经济、技术、合同措施，使工程造价得到有效控制。

4 工程竣工结算阶段的控制

工程结算时，有效控制工程造价应做好以下工作：

1）收集整理好有关文件和资料，包括施工合同、招投标文件、政策性文件、工程竣工图，图纸会审、设计变更、现场签证等。另外审核签证的内容是否合理，是否已包含在工程项目的工作内容当中。

2）严格按照现行预算定额中的说明、规定、计算规则审核工程量。先对影响造价大的工程量进行审核，比如钢筋的含量，砼的指标；在从细处入手逐项核对工程量。

3）在保证工程量计算准确的情况下，套用正确的项目单价，核对材料的单价是否正确，对于信息价中没有指导价的材料，应有双方签字并盖章的认可单，计取规定的取费标准，争取工程造价的合理化。

4）工程造价最终确定后，工程项目实际的人工、主要材料的用量、费用与工程结算价进行对比，看是否超支及进行超支原因的分析，以便在今后的工作中做到有效控制工程造价，使企业不至于亏损。

5 工程造价人员自身素质的提高

人的因素也是最重要的因素，它要求造价工程师应紧跟时代的步伐，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作实际，加强造价资料的积累工作，广泛了解和掌握工程技术专业知识，对工程内容有比较全面的了解，才能做好工程造价的有效控制。

综上所述，有效地控制工程造价涉及工程建设的诸多方面，在提高造价工作人员素质的同时，做到在工程项目的各个阶段有效地控制造价，为企业适应现代经济发展奠定良好的基础，增强企业的市场竞争力，使企业获得最佳的经济效益。