隆昌县扎实推进农业产业化发展de 调查与思考

□海 健

隆昌县地处四川盆地川东边缘丘陵腹部，全县幅员面积794km2，属典型的浅丘农业生产县。近年来，我县立足区位优势，紧紧抓住隆昌县作为“内江川渝经济合作试验示范区”的良好机遇，把发展农业产业化作为调整农业产业结构和增加农民收入的主渠道，初步形成了区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营的格局。

一、农业产业化发展现状

2011年，全县实现农林牧渔业总产值38.4 亿元，增加值19 亿元，增长3.9%；粮食总产量26 万t，出栏生猪72.5 万头、小家禽1381.6 万只，水产品2.6 万t；实现农业产业化经营产值45.7亿元, 增长17.8%；转移农村劳动力24.1 万人，实现劳务收入23.1 亿元，实现农民人均纯收入6657元，增加1145元，增长20.8%。

1.粮食生产稳定发展 以新增“5 万t 粮食产量”为目标，全面推进粮油高产高效创建活动、标准良田建设及测土配方施肥工程，全县粮食面积73.01 万亩，其中高产创建10 万亩，粮食产量26 万t，增产2000t。与南京农大、内江市农科院合作，在龙市镇普照村、胡家镇联合村开展水稻高产试验示范，2011年8月份，经省、市、县专家组验收，高产攻关中稻田块最高亩产达831.8kg, 连续4年突破800kg，再创川东南地区水稻单产最高纪录。

2.产业基地建设扎实推进

（1）在胡家镇以“新农村示范片、现代农业产业基地、现代农业示范园区和新农村建设综合体”——“四位一体”建设为重点，投资5397.9 万元，塑造新农村风貌 完成水泥公路、便民路、排水沟渠修建等基础设施建设，基本形成现代畜禽养殖基地、水产标准化基地、特色经果林基地、大棚蔬菜示范基地和生态观光基地。建成2 处生猪标准化养殖示范小区和1个解放村鸭养殖基地，建成盘石村、黄金村设施蔬菜示范基地1000 亩和蒲芦村果蔬基地300 亩。

（2）以“生猪、水禽、水产、蚕桑”为重点，突出发展特色产业基地 基本形成了普润万亩水产基地、龙市镇崇佛泥鳅养殖基地、响石镇群乐鱼蟹虾养殖基地，全年水产品总产量达到2.6 万t。以四海公司等生猪加工企业为龙头，在周兴、金鹅等镇建立了畜牧科技示范园区，全县建有生猪扩繁场5 家，有规模养猪场（户）1997 户，出栏生猪72.5 万头。以南京福润肉鸭加工企业为龙头，全县建有种鸭场312个，存栏种鸭60余万只，肉鸭出栏总量达到997 万只，增长8.1%。以大千丝绸加工企业为龙头，大力发展蚕桑产业，重点建设双凤、胡家“万亩蚕桑”基地，全年发蚕种25350 张,销售蚕茧75 万kg，销售收入2800 万元。我县的林业产业基地也得到迅速发展，初步建成巨桉速生林2300亩，核桃干果基地1500 亩。

3.禽苗及禽类加工企业辐射带动作用明显 大力扶持壮大禽苗市场，对禽苗市场实施全面改造和扩建，市场面积由28 亩扩大到60 亩，年交易量达3.7亿羽。禽苗销往全国28个省市区的500多个县，实现了集孵、育、养、运一条龙经营，成为西南地区规模最大、功能最健全、辐射面最广的禽苗交易集散中心。培育壮大产业链条，做大做强隆昌福润禽类食品加工公司，满足其年加工3000 万只肉鸭的生产能力，形成对隆昌及周边泸县、富顺县等县区肉鸭的强大吞吐能力，有效解决肉鸭销售难问题。辐射带动了全县禽苗业和禽类养殖业的发展。

二、存在的问题

1.标准化、规模化、集约化程度不高我县的农业产业化发展起步较晚，规模化、集约化程度不高，无法满足加工企业的需求，未能形成完整的产业链条。同时，农产品标准化生产水平较低，没有很好地发挥其应有的经济效益。

2.龙头企业辐射带动作用不强 全县共有市级以上农产品加工龙头企业19 户，其中，国家级龙头企业1 户，省级龙头企业2 户。这些龙头企业均存在规模小、加工手段单一、市场占有率低、缺乏订单等问题，辐射带动作用不强。

3.实施农产品“商标品牌”战略工作滞后 隆昌禽苗、隆昌夏布、金鹅生猪、周兴大米、山古坊等农产品独具特色，部分农产品成功申报成为了省内外驰名商标。但蔬菜、水产、经济林果等农产品至今没有商标品牌，也没有创建农产品品牌的意识和打算，品牌创建工作滞后。

4.资金投入少，农业基础设施薄弱近年来，我县农业切块资金每年投入2000 万元以上，用于农业产业化发展，同时，结合实施国家小农水工程、土地整理、现代农业生产发展等农业项目，县级财政配套投入了大量资金，使项目实施乡镇的水利、农电网、道路等基础设施得到改善。但相对全县而言，资金投入偏少，大部分农业产业基地基础设施仍然薄弱，与现代农业的发展极不适应，无法满足现代农业发展的需要。

5.农村劳动力缺乏，农业科技推广难度大 全县农业人口60.3 万人，农村劳动力39.42 万人。其中，转移农村劳动力24.1 万人，在家务农劳动力仅有15 万余人，农村劳动力严重缺乏。务农者多数为年满60 岁以上的长者和妇女，文化程度较低，接受能力差，故农业科技培训效果不理想，农业科技推广难度大。

三、发展对策

1.制定切实可行的优惠扶持政策一是制定和落实土地流转、土地征用补偿等方面的优惠政策；二是制定和落实基础设施建设、先进农机具购置等方面的优惠扶持政策；三是制定引进企业、业主、科技人才等人力资源和税收优惠政策以及招商引资激励政策；四是制定扶持农民专业合作社、专业协会等方面的优惠政策。

2.整合项目，加大农业产业化发展的资金投入 整合农业、水利、国土、科技、交通等相关部门的项目建设资金，按照资金渠道、性质、用途不变的原则，将各部门的涉农资金和项目，优先安排，集中发展农业产业化项目。加大政府财政对农业产业化的投入，设立专项资金，尽快形成农业产业化发展稳定的资金来源。调整和优化财政资金支出结构，重点加大公共财政对农业农村的投入力度。

政府建立政策性担保公司，为龙头企业、业主融资进行担保。积极争取将农业产业化发展项目纳入农业保险范围，对参保的龙头企业、农民专业合作社及其成员保费给予补贴。

3.积极申报优质农产品认证，实施品牌战略 以无公害农产品产地认证、产品认证为基础，积极推进无公害农产品、绿色农产品认证、有机农产品认证工作，大力培育具有市场前景的名牌农产品，并实施品牌战略，全面提升农产品市场竞争力。积极发展分等分级、包装等农产品产后商品化处理，按照国家和行业标准制作包装，统一标识、统一规格。鼓励企业和主业合作社积极参与省内外大型展示、展销、博览活动，提高农产品知名度和市场竞争力。

4.开展农业科技培训，加快新品种、新技术、新装备的推广应用 制定农业产业化发展的科技行动计划，利用阳光工程培训、扶贫培训等，因人、因产业以现场会、院坝会、集中学习等形式开展农业科技培训，加快实用新品种、新技术、新成果、新装备的引进、示范、推广应用。鼓励和引导农民合作经济组织、农民积极接受和应用新品种、新技术、新装备和国内外先进的管理经验，提高产品精深加工能力和科技含量，不断应用现代科技技术、现代物质装备全面提升农业产业化的现代化水平。

5.加强监管，确保农产品质量安全认真贯彻实施《农产品质量安全法》，严格按照《四川省农产品无公害生产技术规程》的要求，制定和完善农产品品种、生产栽培技术、投入品、产地环境、产品质量、检测方法等地方农业标准，加强农产品质量安全监管，建立和完善农产品质量安全体系，制定和完善基地投入品管理制度，定期和不定期对基地进行投入品检查、农产品质量检测，建立生产档案，确保农产品全程可追溯。